Модели развития городских округов в составе региона

Аннотация: На сегодняшний день актуальным, по мнению автора, является вопрос пространственного распределения городских округов в масштабе региона, как территориального фактора в системе обеспечения экономической безопасности.
Ключевые слова: экономическая безопасность, теория центральных мест, пространственное распределение, городской округ, регион, теория В. Кристаллера. В современных экономических условиях наблюдается политическая нестабильность, несогласованность и несовершенство правовой базы, что влечет разобщенность экономического пространства, которая проявляется обострении дифференциального развития региона и в утрате связей между субъектами Федерации, что провоцирует, по мнению Л.Б. Вардомского, «сжатие пространства» [2]. В связи с чем остро ощущается необходимость формирования и обеспечения системы национальной экономической безопасности в целом, а также на уровне субъектов Федерации. Однако изучение межрегионального уровня будет неполным, если не рассматривать социально-экономическую дифференциацию как территориальный фактор экономической безопасности на уровне муниципальных образований внутри субъектов Федерации.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в современных условиях устойчивое развитие территории субъекта Федерации, формирование в каждом муниципальном образовании благоприятных условий для проживания выступают ключевыми задачами региональных органов власти в обеспечении экономической безопасности.
В общем виде проблемы исследования территориального фактора в системе экономической безопасности берут начало в прошлом веке. Первым вопросы территориального распределения на научный диспут вынес В. Кристаллер, изложив свою теорию оптимального размещения городов, призванную оптимизировать территориальную организацию общества и рационализировать административное деление Германии.
Логика рассуждений ученого подвергается критике и в настоящее время, однако его теория весьма распространена в управлении региональным развитием на местном уровне, в частности при уравнении экономической безопасностью. В своей теории центральных мест В. Кристаллер употребляет следующие ключевые термины:
- центральное место – город, то есть центр всего городского округа, который обеспечивает территорию «центральными» товарами и услугами;
- дополняющий район – территория, входящая в состав городского округа и обслуживаемая городом;
- конус спроса –территория, в границах которой реализуется сбыт товаров и услуг города. При этом нижняя граница конуса устанавливается на основе порогового значения рынка, верхняя граница – расстоянием, вне которого город уже неспособен сбывать свой товар вследствие увеличения транспортных затрат.
Согласно теории В. Кристаллера, наблюдается прямая зависимость между размерами города и уровнем развития функций центра розничной торговли. Ученый обосновал зависимость следующим образом: группа тождественных центральных мест (городов) содержит шестиугольные дополняющие территории (районы), а сами города образуют правильную треугольную решетку.
Таким образом, распределение городов в теории Кристаллера способствует рациональной организации рыночной и транспортной инфраструктуры, оптимизации административной структуры, что способствует укреплению экономической безопасности.
Свердловская область — регион с развитой системой городских поселений, лидер по количеству городских округов (68). Доля городского населения в общей численности населения региона – 82 %, что выводит область на третье место в рейтинге РФ по численности городского населения [3].
Сегодня в Свердловской области наблюдается перемещение городов в меньшие поселения, сокращается число поселков городского типа. Темпы снижения численности городского населения Свердловской области самые высокие среди других регионов Урала. Усиливается агломерационный эффект: среди крупнейших центров, концентрирующих вокруг себя другие поселения, можно выделить такие центральные места: Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск- Уральский, Серов, Асбест. Зоны радиусом 50 км (редко — более 100 км) являются территориями активного влияния городов-центров, то есть дополняемых районов. При этом верхняя граница конуса спроса очерчена примерно 1,5-часовой транспортной доступностью центра города.
Таким образом, теория центральных мест В. Кристаллера – эталон системы распределения, способствующей обеспечению оптимального уровня экономической безопасности. В практике известны примеры применения теории центральных мест к решению конкретных проблем экономической безопасности территориальной организации хозяйства и расселения в различных государствах.
Библиографический список:
1. Капустян, Л.А. К вопросу о пространственной организации экономики региона [Электронный ресурс] / Л.А. Капустян. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-prostranstvennoy-organizatsii-ekonomiki-regiona
2. Щедровицкий П., Княгинин В. Современная национальная промышленная политика России: сборник материалов. — Вып. 29 (региональный аспект) [Электронный ресурс] / Щедровицкий П., Княгинин В. –Режим доступа: //http://www.shkp.ru/lib/publications/69.
3. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru