Анализ дефицита бюджета Российской Федерации и политика его финансирования

Аннотация:
Основным инструментом государственного регулирования в России является государственный бюджет, которым определены порядок формирования и распределения бюджетных средств для обеспечения развития страны и повышения уровня жизни населения. В статье рассмотрены основные причины дефицита бюджета и основные направления его сокращения. Проведен анализ дефицита бюджета Российской Федерации за 2015-2017 гг. и определены внешние и внутренние источники его финансирования.
Ключевые слова:
Дефицит бюджета, доходы и расходы бюджета, источники финансирования
Бюджет с дефицитом представляет собой бюджет, у которого расходы превышают доходы. Это состояние бюджета свидетельствует о недостаточно эффективном государственном управлении, поскольку в стране отсутствует инфраструктура, призванная обеспечить доходы достаточные для финансирования государственных потребностей.
Основными  причинами  образования  бюджетного  дефицита  могут  являться:
1.  Чрезвычайные  ситуации,  такие  как,  катастрофы,  стихийные  бедствия,  войны,  массовые  беспорядки;
2.  Коррупция  в  государственном  секторе;
3.  Спад  общественного  производства,  увеличение  затрат  на  оборону;
4.  Неэффективность  финансовой  системы  государства;
5.  Несовершенство  налоговой  политики;
6.  Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса [1].
На сегодня государственная программа сокращения дефицита должна выделять такие наиболее существенные и качественные меры, направленные на сокращение дефицита бюджета:
повышение уровня поступления доходов федерального бюджета;
оптимизацию объема и реструктуризацию расходов государственного бюджета;
совершенствование бюджетного планирования.
Для того, чтобы определить результат деятельности государства, необходимо сравнить доходы и расходы государственного бюджета за определенный период и проанализировав, сделать соответствующие выводы (табл. 1).
Таблица 1
Результат финансовой деятельности государства за 2015-2017 гг., млрд. руб.)
Годы Доходы Расходы Профицит (+)
Дефицит (-)
2015 13659,2 15620,3 -1961,1
2016 13460,0 16416,4 -2956,4
2017 13436,0 16181,0 -2745,0
Таким образом, за данными таблицы 1 можно сделать вывод, что в 2016 г. дефицит в федеральном бюджете РФ существенно возрос по сравнению с 2015 г., так как уровень расходов превышал уровень доходов.
В соответствии с проектом бюджета дефицит бюджета в 2017 году на уровне 3,2% ВВП, в 2018 — 2,2% ВВП, в 2019 году — 1,2% ВВП. 
По сравнению с опубликованной ранее версией, в текущем проекте дефицит федерального бюджета в 2018 году сокращен до 1,271 трлн руб. с 1,332 трлн руб. Дефицит бюджета в 2019 году сокращен до 819,1 млрд руб. с 867 млрд руб., в 2020 году - до 870 млрд руб. с 960 млрд руб.
По мнению МинФин, данный скачек доходов бюджета за всю историю считается точкой максимума, однако данный рост можно оправдать уровнем инфляции и заложенным в бюджет слабым рублем.
Для анализа дефицита бюджета важное значение имеет определение его уровня доходов и расходов бюджета по отношению к ВВП (рис. 4).
Рис. 1. Динамика доходов и расходов в бюджете РФ (в % к ВВП), %
Доходы бюджета в 2018 году, согласно внесенному в Госдуму документу, составят 15,257 трлн рублей (в предыдущей версии - 15,182 трлн руб.), в 2019 году - 15,554 трлн руб. (15,548 трлн руб.), в 2020 году - 16,285 трлн руб. (16,28 трлн руб.).
Расходы в 2018 году планируются на уровне 16,529 трлн руб. (в предыдущей версии - 16,515 трлн руб.), в 2019 году - 16,373 трлн руб. (16,415 трлн рублей), в 2020 году - 17,155 трлн руб. (17,24 трлн руб.).
Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
Таблица 2
Анализ внутренних источников бюджетного дефицита
Показатели 2015 г. 2016 г. 2017 г. Изменения, +,-
2016/2015 2017/2016
Источники внутреннего финансирования дефицита - всего 3 089,8 3 395,6 542,9 305,9 -2 852,7
Источники внутреннего финансирования дефицита (без учета изменения остатков на счетах) 2 150,5 2 366,1 1 176,5 215,6 -1 189,6
Сальдо внутреннего долга: 476,5 572,9 1 123,5 96,4 550,6
привлечение 462,8 456,7 1 756,4 -6,1 1 299,7
погашение государственного внутреннего долга 2 143,9 2 285,3 -633,0 141,3 -2 918,2
Бюджетные кредиты: 1 588,9 1 719,4 -20,4 130,5 -1 739,7
предоставление 46,5 53,5 -333,8 7,0 -387,3
возврат 508,6 512,4 313,5 3,8 -198,9
Поступления от продажи акций и земельных участков, находящихся в государственной собственности 1 531,4 1 405,9 14,3 -125,5 -1 391,6
Курсовая разница 0,0 0,0 59,1 0,0 59,1
Изменение остатков на счетах 13 021,0 13 170,4 -633,6 149,4 -13 804,0
Прочее 865,1 920,4 0,0 55,3 -920,4
Анализ данных таблицы 2 показал, что источники внутреннего финансирования дефицита в 2017 г. существенно сократились – до 542,9 млрд. руб. По сравнению с 2016 г. эта сумма меньше на 84,0%. На протяжении 2015-2016 гг. уровень бюджетных кредитов составлял 158,9 млрд. руб. и 1719,4 млрд. руб. Тогда как в 2017 г. бюджетные кредиты не предоставлялись.
Таблица 3
Анализ внешних источников бюджетного дефицита
Показатели 2015 г. 2016 г. 2017 г. Изменения, +,-
2016/2015 2017/2016
Источники внешнего финансирования дефицита - всего 2 607,6 2 348,8 -126,3 -258,7 -2 475,2
Привлечение кредитов и размещение ценных бумаг 1 657,1 1 572,5 409,3 -84,6 -1 163,1
Погашение внешнего долга 1 730,5 1 748,1 -388,5 17,6 -2 136,6
Другие источники внешнего финансирования 98,9 56,6 -147,2 -42,3 -203,8
Данные таблицы 3 свидетельствуют о снижении внешних источников бюджетного дефицита России. Динамика внешних источников финансирования существенно снизилась.
В условиях низкого суверенного рейтинга, введения санкций, ограничивающих доступ к иностранным займам и инвестициям, многочисленных структурных проблем, выражающихся в задержке экономического роста, ключевой задачей для обеспечения экономической безопасности страны является поиск стабильных внутренних источников финансирования, позволяющих обезопасить экономику от внешних угроз.
Таким образом, разработка и последовательная реализация мер, направленных на увеличение доходов и сокращение расходов, регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное управление его размером в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами будут способствовать укреплению финансового положения страны.
Список использованной литературы:
Кобзева Е.А., Углицких О.Н. Бюджетный дефицит: понятие, причины возникновения и способы его преодоления // Научное сообщество студентов XXI столетия. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 15. – Режим доступа: http://sibac.info/archive/economy/9(12).pdf
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gks.ru/