Эссе на тему: "Принцип пропорциональности (соразмерности) в практике конституционных судов России и зарубежных стран"

В мире ХХI века принцип пропорциональности (соразмерности) приобретает все
более универсальное значение как общеправовой принцип или принцип права. Его
базисная, конституционно-правовая природа очевидна в силу того, что в большинстве
стран данный принцип выводится из положений конституций и других
основополагающих законов (статутов).
Актуальность исследования заключается в том, что его тема позволяет с учетом
современных научных подходов рассмотреть как принцип пропорциональности
(соразмерности) реализуется в теории и на практике в работе конституционных судов
Российской Федерации и зарубежных стран.
В конституционном праве принцип пропорциональности затрагивает практически
все важнейшие институты - основы конституционного права, права и свободы человека и
гражданина, экономическая, политическая и социальная системы, структура
государственной власти.
В науке конституционного права подчеркивается, что в настоящее время данным
принципом оперируют органы конституционного контроля практически всех стран
западной демократии. К понятию принципа пропорциональности при определении
пределов вмешательства в гражданское общество правового государства обращались как
законодатели, так и суды Украины, России, Германии, США и др. 1
Современные российские правоведы детально исследуют вклад принципа
пропорциональности (соразмерности) в институты конституционного права. Так, В.Л.
Толстых считает, что принцип пропорциональности используется главным образом в
сфере прав человека. 2 Дедов Д.И. обращает внимание на то, что данный принцип служит
гарантией от чрезмерных ограничений прав человека. 3 А.А. Джагарян, указывает, что
принцип пропорциональности распространяется, прежде всего, на взаимоотношения
личности и государства, свободы человека, их ограничения. 4
Значение принципа пропорциональности (соразмерности) возросло в связи с их
более широким применением не только органами конституционного контроля, но и
судами общей юрисдикции. Эта тенденция, отмечаемая, в частности И.А. Умновой,
выражается в интегративном подходе правоприменения, когда при обосновании решения
положениями конституционной нормы, суды одновременно ссылаются на
общепризнанные принципы и нормы международного права, на общие принципы права
(например, принципы правовой определенности, пропорциональности, справедливости и
др.), на правовые позиции международных и национальных судов, на положения
федеральных законов, а иногда и на подзаконные нормативные правовые акты, таким
образом, интегрируя правовые положения, вытекающие из конституционных норм и
норм, взаимосвязанных с ними, в единое правовое пространство. 5
В этом контексте наблюдается совпадение с интегративным подходом,
используемым Европейским Судом по правам человека. Универсальное значение
принципа пропорциональности вытекает, как представляется, из его естественно-правовой
сущности. Как отмечает видный теоретик права Г.А. Гаджиев, пропорциональность
является важным элементом всей концепции правового государства, поскольку выражает
в конкретизированном виде один из нормативно-смысловых аспектов сущности права как
такового. 6
По мнению Н.В. Варламовой, в конституционном праве европейских стран
принцип пропорциональности «совершил победоносное шествие по Европе под влиянием
практики Европейского Суда по правам человека». 7 Его современное содержание во
многом сформировалось под влиянием Европейской Конвенции о защите прав человека и
основных свобод 1950 г. и практики Европейского Суда по правам человека, решения
которого обязательны для стран континентальной правовой семьи и Соединенного
Королевства. 8 В конституционно-правовом пространстве России и других европейских
стран постсоветского пространства (Армения, Беларусь Украина и др.) принцип
пропорциональности выводится Конституционными Судами как на основе прямого
толкования положений национальной Конституции, так и с учетом европейского
правопонимания, выраженного в решениях ЕСПЧ. Отечественная наука
конституционного права уделяет повышенное внимание понятию и содержанию принципа
пропорциональности в связи с активным использованием Конституционным Судом РФ
рассматриваемого принципа с учетом наполненности его содержанием многих
конституционных положений. Данный принцип нередко трактуется в контексте
соразмерности и сбалансированности тех или иных правовых мер. Как показывает
отечественная и мировая практика самое общее определение принципа
пропорциональности связано с понятием «баланс интересов». Отсюда принцип
пропорциональности (соразмерности) определяется как основополагающий принцип
права, который направлен на обеспечение баланса интересов в правовом регулировании.
Применение принципа пропорциональности позволяет понять логику
правоприменителя, которая находит отражение в принятом им решении.
Взвесив все обстоятельства дела, правоприменитель выбирает основную, социально
значимую цель. Особенно важно соблюдение принципа пропорциональности в
установление пределов полномочий публичной власти и, в особенности, в части
закрепления ограничений по реализации прав и свобод человека. Как показывает
отечественная и мировая практика правовая логика всех конституций демократических
стран, объявивших права и свободы человека высшей ценностью, предполагает, что в
процессе такого соизмерения конституционные ценности должны быть выражены через
корреспондирующие им права человека. Это означает, что при рассмотрении вопроса о
правомерности ограничения прав человека Конституционный Суд не может ограничиться
констатацией того обстоятельства, что данные ограничения соразмерны необходимости
защиты конституционных ценностей. Он должен показать, какие права и свободы
человека могут быть нарушены, если не будут должным образом защищены основным
законом государства.
По материалам эссе можно сделать вывод, что в современную эпоху принцип
пропорциональности как общеправовой принцип утвердился в правовых системах
Российской Федерации и европейских государств. В контексте разрешения правовых
споров в практике конституционных судов России и зарубежных стран принцип
пропорциональности можно рассматривать в качестве одного из правовых средств,
позволяющих гарантировать реализацию публичного интереса в условиях
демократического государства, отразить в процессе правоприменения баланс
интересов различных его участников. На наш взгляд это особенно важно, поскольку
вопросы прямого действия и применения Конституции имеют не только теоретическое, но
и практическое значение, как для Конституционного суда России, так и для
конституционных судов зарубежных стран.

Список источников и литературы

Источники:
1. Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием
12.12.1993 г.). – М.: Право, 2018.
2. Основной закон  Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г.(с
последующими изменениями и дополнениями до 20 октября 1997 г.).//
http://legalportal.am/cgi-sys/suspendedpage.cgi

Литература:
3. Арнольд Р. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и ее
влияние на государства Центральной и Восточной Европы // Россия и Совет
Европы: Перспективы взаимодействия: Сборник докладов. М.: ВШ, 2017. С. 63-67.
4. Варламова Н.В. Принцип пропорциональности в современной конституционно-
правовой доктрине и практике// Современный конституционализм: теория,
доктрина и практика: Сборник науч. трудов / РАН, ИНИОН / Отв. ред. Е.В.
Алферова, И.А. Умнова. М.: ВШ, 2013. С. 60-65.
5. Визер Б. Защита прав человека в Австрии // Защита прав человека в современном
мире. М.: Право, 1993. С.38-41.
6. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ
гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации).
М.: Юристъ, 2017.354 с.
7. Дедов Д.И. Соразмерность ограничения свободы предпринимательства. М.: Право,
2016. 255 с.
8. Джагарян А.А. Принцип пропорциональности как основа разграничения
регулятивных полномочий между уровнями власти в сфере местного
самоуправления (на основе практики Конституционного Суда Российской
Федерации) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2013. № 1.С.55-59.
9. Умнова И.А. Новые тенденции и особенности применения Конституции РФ
российскими судами // Применение национальных конституций судами в
Российской Федерации и Франции: сравнительно-правовой аспект: Материалы
«круглого стола». М.: РГУП, 2015. С. 51-66.
10. Толстых В.Л. Конституционное правосудие и принцип пропорциональности //
Российское правосудие. 2016. № 12. С. 47-52.
11. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: ВШ, 1981. С. 168.