Эссе на тему: "Исторические этапы конституционного развития России"

История развития Конституционного строя РоссииНаряду со многими другими странами, Российское государство обладает богатой историей конституционного развития страны. Изучая историю конституционного развития России, многие ученые склоняются к тому, что начало свое она берет в начале 19 века. В то время и на протяжении долгих лет термин «Конституция» ассоциировался прежде всего с североамериканскими и европейскими революционными тенденциями, что придавало ему негативный окрас. Именно по этой причине либералы-реформаторы, не считая декабристов, не именовали свои проекты «Конституцией», обходя этот термин стороной.
Одной из самых решительных попыток установить в стране конституционный строй является проект государственных преобразований России – «Введение к уложению государственных законов». Проект подразумевал придать власти внешние формы конституционной монархии.
В общем и целом, Россия так и оставалась абсолютной монархией. Император осуществлял всю законодательную, судебную и исполнительную власть, но действовал не самостоятельно, а через специальные институты.
Таким образом, законодательная власть осуществлялась через Государственную Думу, исполнительная – через Кабинет Министров, судебная – через Сенат.
Также, проект Сперанского предполагал создание Государственного совета, который стал бы связующим звеном между самодержавцем с одной стороны, и Государственной думой, Кабинетом Министров и Сенатом – с другой стороны. Государственный совет должен был взять на себя роль консультативно-совещательного органа при государе.
Выборы в Государственную Думу составляли довольно сложный процесс. При этом, император мог в любой момент распустить и вновь созвать Государственную Думу.
Проект Сперанского вызвал череду волнений и недовольства среди консервативного дворянства. Итогом тому послужила отставка Сперанского, а проект остался практически нереализованным. Александр 1 решился лишь на создание законосовещательного института, самостоятельно назначив его членов.
Таким образом, первая попытка внедрения элементов конституционного строя не увенчалась успехом.
Позже, прогрессивные идеи государственного переустройства подхватили декабристы. Декабристы, как правило, были молодыми образованными дворянами. После заграничных походов 1813-1814 гг., путем сравнения государственного и политического устройства России и зарубежных стран, в них зародились идеи перестройки.
Декабристы придерживались идеи, что народ, освободивший свою страну от Наполеоновских захватчиков, заслуживает освобождения от крепостного рабства.
Александр 1 к тому времени прекратил все либеральные реформы и даже напротив, принял ряд реформ консервативного характера.
Декабристы разработали две программы: «Конституция» Муравьева и «Русская правда» Пестеля.
Единственной возможностью реализации данных проектов являлось успешное антиправительственное восстание.
И вот, очередная попытка обернулась неудачей. Пять наиболее активных руководителей восстания были повешаны, многие другие декабристы были сосланы в Сибирь.
Следующей попыткой внедрения парламентаризма послужила реформа 1861 г. «Об отмене крепостного права» Александром 2. Также, в 1864 г. началась Земская реформа, посредством которой появились выборные органы местного самоуправления – земства. Вводились местные органы управления постепенно – до 1879 г.
Далее, началось проведение городской реформы, связанной с созданием новой системы учреждений городского самоуправления: городских дум и городских управ.
В совокупности, все эти реформы резко ускорили процесс модернизации России, способствовали усилению борьбы общества с властью.
Министр внутренних дел М. Т. Лорис – Меликов предложил Александру 2 свой вариант конституционного развития. В 1880 г. В правительстве сложилась группировка либералов во главе с М.Т. Лорис – Меликовым и Д.А. Милютиным, которая разрабатывала план развития реформ 60-70-х гг.
План предполагал: создание земского законосовещательного представительного собрания в высших органах власти, создание единого правительства, а также проведение ряда реформ в крестьянском вопросе, в сфере образования, печати, а также в налоговой сфере.
Проведение проекта через высшие органы власти началось еще до оформления плана. Первой частью стал доклад Лориса – Меликова Александру 2 от 11 апреля 1880 г. Он содержал решение крестьянского вопроса, реформы в сферах печати, образования и налогов, но в нем еще отсутствовали темы представительства и единого правительства.
Эти темы стали частью второго доклада Лориса-Меликова от 28 янв. 1881 г. Этот доклад успешно прошел через основные начальные стадии законодательного процесса и дважды получили одобрение Александра 2.
Однако, после убийства царя Александра 2 (1 марта 1881 г.), на трон взошел Александр 3 и свернул все либеральные преобразования.
Хоть история и не терпит сослагательного наклонения, все же, можно предположить, что если бы не убийство царя Александра второго, вероятнее всего, Россия на долгие годы опередила бы конституционное развитие.
Из вышеизложенного становится ясно, что предпосылки к созданию нашей современной Конституции проделали довольно долгий, поэтапный путь. Так и сама Конституция прошла ряд преобразований, прежде чем мы ее увидели в том виде, в котором она действует и по сей день.
Принятие современной Конституции 1993 г.До нашей, современной Конституции, существовали еще 4 Конституции. Первой стала Конституция РСФСР 1918 г., закреплявшая диктатуру пролетариата. Второй была Конституция РСФСР 1925 г., ее создание связано с вхождением РСФСР в СССР. Третьей была Конституция РСФСР 1937 г. Четвертой - Конституция РСФСР 1978 г. Связана со сменой «Сталинской» Конституции на «Брежневскую».
Работа над Конституцией 1993 г. претерпела несколько этапов:
Первым этапом стало создание Конституционной комиссии – 16 июня 1990 г. Толчком к принятию Конституции явилась Декларация от 12 июня 1990 г. Вторым этапом стал Указ Президента о создании Конституционного совещания. Третьим этапом – Президент издает указ №1400 «О поэтапной Конституционной реформе», тем самым прекращаются полномочия Верховного Совета и Съезда Народных Депутатов РФ, Конституционного Суда. Приостанавливается действие Конституции РСФСР 1978 г.
Ответная реакция не заставила себя ждать: Конституционный Суд признает данный указ незаконным; Верховный Совет отрешает Ельцина от должности и назначает исполняющим функции Президента Рудского.
В связи с прекращением деятельности народных депутатов и судей Конституционного суда, Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин при фактическом игнорировании действующей конституции издал ряд указов, санкционирующих проведение всероссийского голосования по проекту конституции и парламентских выборов, целью которых было принятие нового Основного закона, смена конституционного строя страны.
Указ Президента России «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» и другие акты о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации не были официально признаны противоречащими действовавшей на момент их утверждения Конституции (Основному Закону) Российской Федерации.
Именно для того, чтобы обойти закон, конституция принималась «всенародным голосованием», а не «референдумом», как это указано в законе.
Список использованной литературы и нормативно-правовых актов:1) Конституция СССР от 11 мая 1925 года
2)Конституция СССР от 11 мая 1925 года
3) Конституция РСФСР от 21 января 1937 года
4) Конституция РСФСР от 12.04.1978 года
5)Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года
6) Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы//"Журнал российского права".-2016.
7) Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2017.
8) Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов.- 6-е изд. изм. и доп. – М.: Норма, 2007.
9). Евдокимов В. Б. О Конституциях и Уставах субъектов Российской Федерации // Чиновник. - 1998.
10) Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации. Монография.- М.: Народный учитель, 2002.