Правовое социальное государство: понятие, сущность

Введение
Государство было и остается важнейшим элементом политической системы общества. С ним граждане связывают свои надежды, особенно в период кризисов, негативных событий. С древних времен государству посвящали свои труды философы, юристы, экономисты и др., исследуя его роль и значение в жизни человека.
Среди всех политических идей первое место определено идеям правового и социального государств. Реализация принципов правового и социального государств является необходимым для развития общества.
Актуальность данной темы объясняется тем, что построение правового государства непосредственно затрагивает интересы всех слоев общества, политических партий. Правовое государство является сложным, внутренне противоречивым общественно-политическим явлением, влияющим на судьбы общества, и имеющим многообразие выполняемых задач и функций.
Формирование правового государство и эффективное его функционирование является долгим и трудоёмким политическим процессом.
Прошло четверть века, как наша страна перешла от тоталитарного режима к демократической системе построения общества. Это небольшой период, за который государство, должно было полностью изменить общественный строй.
Именно поэтому, большинство учёных-юристов полагают, что Россия не является истинно правовым, а только формируется как правовое государство.
Цель данной работы – рассмотреть понятие и сущность правового социального государства.
Развитие идеи правового социального государства
Проблемы правового государства и его роль в условиях обновления государственной власти всегда волновали общество, передовых мыслителей Древности, Средневековья и современности.
Представления о создании правового государства зародилась еще в античном обществе. Прототипом правового государства можно считать государство публично – властной силы, основанной на законе.
Сократ, Платон, Цицерон, Аристотель и другие мыслители античности делали попытки по выявлению различных связей между правом и государственной властью, что обеспечивало бы, по их мнению, гармоничное развитие общества. Наиболее справедливой и разумной они считали ту форму общежития людей, где закон является обязательным и для государства и для граждан.
К идеям древнегреческих философов примыкают гуманистические воззрения древнеримских мыслителей. Государство трактуется ими как публично – правовая общность людей. Государство, по мнению Цицерона, есть «достояние народа», а народ в свою очередь представляет собой «соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов».
Идеи античных мыслителей оказали огромное влияние на развитие учений о конституционализме, правах и свободах личности в эпоху Нового времени. Представления о свободе и достоинстве личности требовали совершенствования в новом юридическом мировоззрении. Обеспечить политическую свободу личности было возможно лишь на основе принципа разделения власти.
Термин «правовое государство» произошел от немецкого Rechtsstaat, обозначавшего в конце XVIII в. доктрину, согласно которой в государстве должны обеспечиваться верховенство конституции страны и подчиненность ей действий государства.
Концепция правового государства изменялась, разные исторические условия существования общества детерминировали различия во взглядах мыслителей, исследовавших эту проблему. При этом как таковое правовое государство его первый германский теоретик Р. фон Моль считал совместимым с любой формой организации государственной власти.
Правовое государство у него обозначало не цель и не содержание государственной деятельности, а способ ее осуществления. Р. фон Моль понимал правовое государство как «новый тип конституционного государства, которое должно основываться на закреплении в конституции прав и свобод граждан, на обеспечении механизма судебной защиты индивида». 
Правовое государство представляет собой как многомерное, постоянно развивающееся явление. Со времени появления первых идей и условий формирования юристов о развитии идей правового государства.
В основу современной концепции правового государства легли идеи Г. Гроция, Б. Спинозы, Дж. Локка, Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, и других просветителей Европы эпохи Нового времени. Перечисленные ученые считали, что бюрократическое государство эпохи абсолютизма должно сменить государство, в основу которого лягут идеи автономной личности, и присущими ей правами и свободами.
Вместе с этим идея правового государства неразрывно связана с концепцией разделения власти.
Правовое государство должно стремиться к ослаблению власти государственной, разделяя ее при этом на три ветви (законодательную, исполнительную, судебную). Это объясняется тем, что власть в одних руках правителя (или органа) практически всегда порождает произвол.
Таким образом теоретическая основа правового государства, сложившаяся в политико-правовой доктрине ХVIII-ХХ вв., включает принцип разделения власти, верховенство закона, взаимную ответственность личности и государства, приоритет обще дозволительного типа правового регулирования в соответствии с юридическим принципом "дозволено все, что не запрещено законом", установление реальных гарантий прав и свобод личности.
Современные положения и выводы, имеющие отношение к правовому государству позволяют объединить весь ценный результат, накопленный учеными на протяжении длительного периода времени.
В связи с этим, правовое государство определяется как форма организации и деятельности государственной власти, которой свойственны демократический режим конституционного правления и законности, развитая прогрессивная правовая система, разделение власти, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности.
Для второй половины XX в. в конституционной организации государства характерно  сочетание правового принципа с социальным, что дает формулу социального правового государства.
Идея социальной государственности сформировалась как результат объективных социально-экономических процессов, происходящих в жизни буржуазного общества, когда в противоречие вошли два его важнейших принципа – принцип свободы и принцип равенства.
Теоретически сложилось два подхода к соотношению этих принципов. Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Бенжамен Констан,  Джон Локк и др. отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого государства.
Другой подход олицетворяет Жан-Жак Руссо, который, не отрицая значения индивидуальной свободы, считал, что все должно быть подчинено принципу равенства, обеспечивать который - задача государства.
Социальная функция, присущая государству, отличается в исторической ретроспективе динамизмом: происходит уменьшение «тоталитарности», уменьшение сфер, подвластных государству, расширении сторонников идеи все большего невмешательства государства в экономические процессы.
Однако, если на первых этапах развития человеческой цивилизации идеи социального государства, взгляды на его природу и сущность развивались в трудах исследователей, то в середине двадцатого столетия на уровне Организации объединенных наций появляются международные документы, такие как Всеобщая Декларация прав человека, международные пакты о правах. 
Несмотря на то, что идеи социального государства были высказаны много столетий назад, наличие научных работ по этой тематике, в конституциях понятие «социальное государство» стало закрепляться после Второй мировой войны. Первым стал Основной Закон Германии 1949 г.
Анализ содержания текстов конституций в зависимости от уровня закрепления в них принципов и норм социального государства позволяет выделить их следующие группы.
Ряд государств имеют конституции, в которых не закрепляются социальные права (США, Бельгия, Япония). В следующую группу входят государства, чьи конституции фиксируют только часть социальных прав (Конституция Ирландии). И отдельную группу составляют конституции государств, где очень детально закрепляются социальные права. К ним можно отнести конституции Испании, республик бывшего СССР. 
Для России строительство социального государства стало конституционной задачей, провозгласившей Российскую Федерацию в ст. 7 своей Конституции социальным государством.
Эта цель полностью соответствует парадигме социально-ответственного государства и налагает серьезные обязательства на властные институты в разработке и реализации соответствующей политики, которая способствовала бы преодолению углубляющегося в теории и на практике как на Западе, так и в России кризиса социального государства.
Развитие социального государства в современных условиях приобретает важное значение, так как рост неравенства несет угрозу стабильности государства, его устойчивому развитию. В то же время социальное государство принципиально отличается от социалистического государства.
Социальное государство предполагает активную позицию трудоспособных граждан, которые обязаны заботиться о своем благополучии, развитии своих способностей, профессионализма.
Сущность и характерные черты правового социального государстваСоциальное правовое государство - это политическая организация общества, в которой право связывает и подчиняет себе государственную власть, а основные права личности и ее социальная безопасность составляют содержание свободы, основанной на законах, которые принимаются и подвергаются изменению законным путем.
Правовое государство – это особенное государство, в котором провозглашено, что права и свободы человека являются высшей ценностью, создан действующий механизм по их защите, предусмотрена система разделения властей и объявлено верховенство закона и права.
Переход к правовому государству от тоталитарных методов связан с резкой и интенсивной переориентацией социальной деятельности государственной власти.
Крепкая социальная основа государства обеспечивает незыблемость его правовых устоев.
К нравственной основе правового государства относятся общечеловеческие принципы справедливости и гуманизма, равенства прав и свобод личности.
Это содержится в демократических методах государственного правления, справедливости и правосудия, в признании приоритета прав и свобод личности во взаимосвязи с государством, защите прав меньшинства, а так же терпимости к разным религиям и мировоззрениям.
Правовое государство является суверенным государством, которое объединяет в себе суверенитет народа, населяющего страну. Такое государство, осуществляя верховенство власти, ее полноту и исключительность реализует полноценное обеспечение свободы общественных отношений, основанных для всех граждан на началах равенства и справедливости.
В правовом государстве принуждение может осуществляться только на основе праве, а так же должно им ограничиваться, во избежание беззакония и произвола.
Государство применяет силу исключительно в рамках права рамках и случаях, когда нарушается государственный суверенитет, интересы граждан.
Принуждение может ограничивать свободу отдельного человека в случае, если его поведение ставит под угрозу свободу других людей.
Следует выделить признаки правового государства. К ним относят:
- Принцип разделения властей, который находит отражение в Конституции страны;
- Верховенство закона и права;
- Прерогатива судебных органов;
- Высшая ценность - это права и свободы человека и гражданина;
- Конституционализм;
- Развитое гражданское общество и высокий уровень правовой культуры населения;
- Демократия;
- Соответствие внутреннего законодательства с нормами международного права.
В советские времена концепцию правового государства отвергли и вместо нее предложили теорию «социалистической законности». Но после крушения СССР эта концепция вновь была воспринята отечественной юриспруденцией в качестве основы для создания демократической государственности. 
Отправной точкой является момент принятия первой российской Конституции в 1993 году. Так как все принимаемые до этого Конституции, в большей мере декларировали права и свободы граждан, но имели минимальное практическое применение.
В п. 1 ст. 1 Конституции РФ содержится положение, провозглашающее Россию правовым государством.
При этом, чтобы государство было признано таковым одного провозглашения будет мало, необходимо создать условия для практической реализации принципов правового государства. Правовое государство должно находить выражение в системе гарантий от необоснованного вмешательства со стороны государства в саморегулирующееся гражданское общество.
С целью формирования основы для главенства права государство берет на себя следующие основные обязанности:
- обеспечение социальной справедливости;
- обеспечение минимального размера оплаты труда;
- поддержка семьи, детства, материнства и т.д.;
- развитие социальных служб;
- установление весомых гарантий социальной защиты;
- недопущение радикального имущественного расслоения.
В Конституции РФ наряду с понятием «правовое» применительно к российскому государству употребляется термин «социальное». Принцип правового социального государства закрепляются в Конституции ФРГ, Франции, Италии и др.
Социальное государство – государство, деятельность которого направлена на распределение благ таким образом, чтобы реализовывался принцип социальной справедливости для достижения уровня жизни, отвечающего понятию достойный и сглаживанию общественных различий, и оказанию помощи нуждающимся в ней.
Стремление установить социальное государство является основополагающим положением социально-демократических партий.
Признаками социального государства являются:
- Разработка социальных программ;
- Высокий уровень развития страны в экономике, что дает возможность распределять доходы граждан и не ущемлять крупных собственников;
- Сформированное гражданское общество;
- Ориентация экономики на социальные ценности;
- Ответственность государства перед гражданами;
- Основополагающая цель государства – обеспечить каждому гражданину достойные условия жизни, предоставить общественную защищенность и одинаковые условия для старта и развития личности.
Социальное государство подразумевает реализацию следующих функций:
- Охрана жизни, здоровья и труда граждан;
- Поддержка незащищенных слоев населения;
- Поддержание материнства и семьи;
- Устранение неравенства между слоями населения через распределение доходов;
- Денежная поддержка культурных и образовательных программ;
- Стремление поощрить благотворительную деятельность;
- Устранение безработицы.
Социальное государство предполагает свою структуру и сферу общественной жизнедеятельности, исходя из существующих конституционных основ.
Современные государства стремятся проводить в той или иной степени социальную политику. Различие заключается в масштабах, методах и глубине ее реализации. 
С учетом изложенного, можно дать следующее определение социального государства - это такое государство, правовым императивом деятельности которого является создание условий для всестороннего развития личности, реализации ею всего комплекса прав и свобод, надлежащего выполнения конституционных обязанностей, оказание социально-экономической помощи гражданам, которые по объективным причинам (возраст, инвалидность, многодетность и т.п.) не в состоянии на равных условиях конкурировать на рынке труда с трудоспособными лицами.
Благодаря приведенным определениям и признакам, которые присущи каждому из государств представляется возможным привести отличия между ними.
- Социальное государство осуществляет социальную безопасность населения и улучшает материальную составляющую жизни. Правовое государство подразумевает безопасность физическую.
- Правовое государство подразумевает индивидуальную свободу и обеспечение гражданских и политических прав, в то время как социальное государство стремится защитить социальные права и свободы,
- Правовое государство указывает границы по вмешательству в жизнь и свободу человека и устанавливает гарантии против произвола органов власти. Социальное государство же дает только социальные гарантии, за не выполнение которых государство несет ответственность.
В современном мире около двадцати государств может быть признаны социальными, однако не одно из них не является полностью правовыми.

Условия и проблемы формирования социально-правового государства в современной РоссииНаходящееся в развитии российское государство, как гласит Конституция, стремится стать социально-правовым.
Политика государства нацелена на формирование таких условий, которые гарантируют всестороннее развитие и достойную жизнь человека.
Следует отметить, что в современной России процесс формирования социального государства не окончен, происходит постоянное реформирование социальной сферы, отмечается неустойчивость достижений в социальной сфере, возникают многочисленные проблемы препятствующие формированию социального государства в России.
Среди наиболее распространенных проблем следует отметить:
1) Несформированность гражданского общества;
2) Отрицание властью активной роли гражданского общества и сведение этой роли только к легитимации этой власти;
3) Отсутствие социальных инициатив граждан;
4) Необходимость коренного преобразования социально-экономической сферы и прежде всего отношений собственности;
5) Преодоление негативных последствий социального кризиса.
В указанных условиях низкой правовой активности общества, незнания гражданами своих прав или нежелания их реализовывать, политическая сфера становиться частично обособленной от общества. И многие государственные деятели практически уверены в отсутствии возможности возникновения их ответственности за нерешенные социальные и экономические проблемы.
Поэтому, сущностью их деятельности стала исключительно борьба за власть и проблема ее удержания.
Напротив, в случае стимулирования государством правовой и политической активности граждан, совместные усилия государства и общества могли бы способствовать более эффективному решению реальных проблем.
Граждане, заинтересованные в решении конкретных проблем и знающие их изнутри в состоянии вносить конкретные предложения по решению социальных проблем. И именно их предложения могут составить конкуренцию формальным предложениям чиновников по решению насущных вопросов социального государства.
В современной России практически все основные сферы общества требуют коренного преобразования. И прежде всего, необходимо ограничить монополию бюрократической собственности и обеспечить комфортное сосуществование всех секторов экономики. Осуществление данных мер невозможно без совершенствования политической сферы: формирование истинно демократического режима основанного на народовластии. Так как, не будучи правовым, государство не может стать социальным.
Основным препятствием на пути создания истинного правового государства в современной России, безусловно, является кризис основных сфер общественной жизни.
Среди проблем особое беспокойство у общественности вызывает бесперспективное положение в области прав человека, рост преступности, коррупция, расцвет бюрократизма и т.п.
Вместе с тем вряд ли чисто механическое заимствование западных идей привнесет в Россию согласие, порядок, демократию.
Неповторимая самобытность российского общества, исторические традиции, специфические современные условия, все это может свести к минимуму эффективность идей западных социальных государств.
Эти идеи должны быть, как минимум изменены. А наиболее правильным является решение о создании собственной, принципиально специфической модели социально государства.
Моменту установления социального государства в современной Российской Федерации будет предшествовать долгий и возможно сложный путь по формированию гражданского общества, общества социально активных граждан независимых от государства, общества, приоритетным большинством в котором являются представители среднего класса.
Основным достижением данного общества является создание равных возможностей для свободного развития и достойный уровень жизни в соответствии с международными стандартами обеспечения прав и свобод человека с учетом исторических, культурных и религиозных традиций российского общества.
И только в результате преодоления нашей страной всех указанных трудностей в Российской Федерации будет создано правовое социальное государство, основанием которого станет истинно демократическое гражданское общество.
Заключение
Таким образом, правовое социальное государство - государство, которое служит обществу, стремится исключить или свести к минимуму социальные различия и на этой основе обеспечить достижение социального мира в обществе.
Современное социальное государство сосредотачивается не на привилегиях и дотациях всем нуждающимся независимо от их статуса, а в помощи желающим активно реализовать свои способности (переквалификация, обучение и др.). На этом пути много трудностей. Для подлинно социального государства характерно создание благоприятных условий для всестороннего развития личности, которая в полной мере может реализовать всю совокупность прав - личных, политических, экономических, социальных, культурных.
Только в гармоничном сочетании всех элементов, присущих государству, можно делать об успешности становления государства как социального. В настоящее время вся совокупность прав должна находиться в гармонии, без социальных прав сложно представить развитость государства как правового или демократического. 
Конституционное положение о том, что Россия – социальное правовое государство, являются программными, так как они определяют цели государства, еще не достигшего уровня социального правового. Это объясняется различными причинами социально-политического, экономического и правового толка, которые находятся во взаимных связях между собой.
Можно сказать, что юридические, конституционно-правовые предпосылки формирования правового социального государства созданы, осталось только наполнить их реальным содержанием. А это дело не одного года труда.
Список используемой литературы
Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
Алёшина И. В. Понятие социального государства и история его становления в России // Молодой ученый. - 2016. - №18. - С. 323-325. 
Боева М.А. Является ли Россия правовым государством? // Наука и практика. – 2014. – №1 (58).  С. 27–30.
Василевич С. Г. Понятие и сущность социального государства // Вестник экономической безопасности. 2017. №3.
Викторов, В.Ю. Политология: учебное пособие / В.Ю. Викторов, А.А. Гусев. - М.; Берлин: Директ-Медиа, 2016. - 283 с. - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-4475-7901-2
Дмитриев В.К. Правовое государство: актуальность современного конституционно-правового исследования /В.К. Дмитриев, А.Б. Новиков // Журнал правовых и экономических исследований. – 2015. – № 4. С. 47- 53.
Зеленков, М.Ю. Политология: учебник / М.Ю. Зеленков. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2017. - 340 с. - (Учебные издания для бакалавров). - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-394-01917-3
Кондрашев А. А. Идея правового государства в России: определение и сущность // Российское право: Образование. Практика. Наука. 2017. №1 (97).
Политология: учебник / Н.Н. Гусев, А.И. Сацута, В.Ю. Бельский и др.; под ред. В.Ю. Бельского, А.И. Сацуты. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 423 с. - (Cogito ergo sum). - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-238-01661-0