Российско-китайское экономическое взаимодействие: история и современность

Аннотация: В статье рассматривается исторический аспект российско-китайского экономического взаимодействия. Также в статье описано развитие экономических связей между Россией и Китаем на современном этапе. Дана характеристика тенденций современного взаимодействия КНР и России. Приведены численные данные, подтверждающие изложенные факты.
Российская Федерация и Китайская Народная Республика имеют долгую историю взаимного сотрудничества. Экономическое сотрудничество этих двух стран – это немаловажный фактор развития всех международных экономических отношений.
Для того чтобы понять, какими тенденциями характеризуется это двустороннее сотрудничество, а также какие перспективы существуют на ближайшие годы, необходимо в первую очередь рассмотреть исторический аспект российско-китайского взаимодействия, а также затем анализировать сложившуюся на данный момент обстановку в этой сфере.
Отправной точкой отношений между двумя странами можно считать 3 октября 1949 года, когда между КНР и СССР были установлены дипломатические отношения. С тех пор можно выделить три основных этапа, кардинально отличающихся друг от друга.
Первый этап (1949-1959 гг.), когда СССР оказывал Китаю серьёзную экономическую помощь, способствуя формированию китайской экономики, а также подталкивая хозяйственное развитие страны.
Естественно, экономические и торговые, в частности, отношения исходили из господствовавшего тогда административно-командного способа хозяйствования, в самом начале года определялся и подписывался план торговли на год, согласовывались поставки тех или иных видов товаров. СССР экспортировал в Китай продукцию машиностроения, а взамен импортировал сырьё, а также изделия лёгкой промышленности.
Таким образом, в экономическом плане Китай был больше зависим от СССР и выступал в качестве реципиента советских инвестиций.
Второй этап (1959-1989 гг.) характеризуется охлаждением отношений двух стран и привел к политическому противостоянию, которое нашло своё выражение в событиях на острове Даманском. Естественно, эти события отразились и на экономическом сотрудничестве: значительно снизился уровень товарооборота, а в 1970 г. объём торговли достиг критически низкой отметки за всю историю отношений двух стран.
Третий этап (с 1989 г. и до настоящего времени) является началом нового типа сотрудничества, которое основывается на множестве различных факторов. Экономические отношения всё меньше и меньше стали зависеть от политизированности и перешли на современный, рыночный этап.
Объёмы двусторонней торговли стали постепенно повышаться, и в конце 1993 г. был достигнут их максимум: 7,7 млрд долл[4].
Стоит заметить, что одновременно и кардинально изменилась структура торговли, результатом либерализации экономических отношений и изменений экономической политики стала всё возрастающая потребность Китая в таких статьях импорта, как металлы, лес, оборудование, продукция машиностроения, которые с лихвой могла обеспечить находящаяся в тяжелом на тот момент положении Россия.
На сегодняшний день Китай и Россия являются одними из ведущих стран мира и играют немалую роль в развитии мировой экономики и международных экономических отношений.
Чтобы понять, как строятся взаимные экономические связи на данный момент и как они изменились с постсоветского периода, необходимо в первую очередь рассмотреть основные факторы, влияющие на экономическое сотрудничество РФ и КНР.
Таких фактора два:
Экономическая взаимодополняемость России и Китая.
Россия является обладателем богатейших запасов ресурсов, так необходимых Китаю, а Китай может поставлять в Россию готовую продукцию, которой не может обеспечить себя Россия. В частности, Россия экспортирует в Китай лес, нефть, газ и уголь, а Китай, в свою очередь, экспортирует в Россию достаточно дешёвую технику, продукцию лёгкой промышленности, готовую продукцию высоких технологий.
Стоит сразу оговориться, что хотя на первый взгляд взаимодополняемость выглядит как положительный фактор, однако у России велики шансы стать лишь сырьевым придатком Китая, обеспечивающим его необходимым сырьем и получающим взамен готовую продукцию, которую низкий уровень развития технологий внутри страны не позволяет производить самостоятельно.
Таким образом, сложилась ситуация, прямо противоположная временам СССР, теперь уже мы больше зависимы от Китая, чем Китай от нас.
Вступление России в ВТО.
Это обстоятельство может сыграть позитивную роль в плане развития двусторонних отношений.
Предполагается, что вступление России в ВТО приведёт к модернизации российской экономики, улучшит торговую среду и инвестиционный климат. Таким образом, появится больше возможностей для привлечения китайского капитала в Россию и осуществления совместных инвестиционных проектов.
Кроме того, тот факт, что обе страны теперь являются участницами ВТО, говорит о том, что экономические отношения будут осуществляться более стандартизированно и упорядоченно.
Теперь, когда мы рассмотрели факторы, обусловливающие характер российско-китайских экономических отношений, стоит взглянуть на общую статистику последних лет.
На данный момент Китай является для России торговым партнёром номер один, в то время как для Китая по итогам 2013 г. Россия в аналогичном списке заняла лишь 10 место.
По итогам 2013 года товарооборот между РФ и КНР составил 89,21 млрд долл. (1 млрд прироста по сравнению с 2012 г.), при этом импорт китайских товаров в Россию вырос в минувшем году на 12,6%, достигнув 49,59 млрд долл., импорт российских товаров в КНР сократился на 10,3% по сравнению с 2012 годом, до 39,62 млр долл. По итогам 2017 года товарооборот вырос в долларовом эквиваленте на 20,8% по сравнению с 2016 годом[3].
Лидирующим направлением в двустороннем сотрудничестве на данный момент является приграничное взаимодействие, чему в немалой мере способствует протяжённость пограничной линии. В наибольшей мере развиваются экономические связи ДВ России с такими провинциями, как Цзилинь, Ляонин и Хэйлунцзян.
В то же время наблюдаются достаточно серьёзные структурные диспропорции, выраженные в товарной структуре российского экспорта, в котором продолжают преобладать минеральное сырьё, древесина и целлюлозно-бумажные изделия, руды, шлаки, цветные металлы и т.д.
На эти статьи приходится примерно 70% экспорта в Китай, что приводит к созданию монотоварной структуры экспорта[6].
Китай же, в свою очередь, диверсифицирует свой экспорт в Россию, и, помимо готовой продукции лёгкой промышленности, в нём также присутствуют продукция сельского хозяйства, машины и оборудование, в последние годы увеличивается доля высоких технологий.
Это, пожалуй, является самой большой проблемой российско-китайского экономического сотрудничества. Хотя в последние годы наблюдается увеличение взаимных капиталовложений, а также увеличение объёмов торговли, однако по-прежнему сохраняются такие проблемы, как ограниченность наименований российского экспорта, отсталость инфраструктуры взаимных расчётов, невысокое качество товаров и т.д.
Структурные диспропорции оказывают сильное влияние и на инвестиционное сотрудничество, которое является немаловажной формой экономического сотрудничества. История инвестиционного сотрудничества России и Китая достаточно короткая, в 90-е гг. ХХ века объёмы инвестиций были настолько малы, что не учитывались статистическими органами КНР[3].
Бурный расцвет инвестиционного сотрудничества начался только в последние годы. Однако стоит отметить, что сферами, в которых происходит инвестиционное сотрудничество, являются, так же как и в торговле, добыча угля, нефти и газа, а также инвестиции в сельское хозяйство и крупные инфраструктурные проекты, зачастую также связанные с ТЭК или обслуживающие его.
В структуре инвестиций большую часть составляют так называемые «прочие» инвестиции, которые заключаются, например, в предоставлении китайскими банками кредитов российским компаниям, в частности ОАО «Роснефть» получила 15 млрд долл., а ОАО «Транснефть» – 10 млрд долл. в обмен на долгосрочные поставки нефти в Китай через нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО)[8].
Что касается доли прямых иностранных инвестиций (ПИИ), то она очень мала и составляет менее 10% взаимных инвестиционных потоков[7].
Стоит также отметить, что Китай вкладывает большие средства в Россию, нежели Россия в Китай, хотя в целом инвестиционные потоки и нельзя назвать крупными, поскольку такого рода сотрудничество, по сути, находится только на начальном этапе и осложнено рядом проблем.
Крупнейшими проектами с участием инвестиционного капитала на данный момент в России являются строительство района «Балтийская жемчужина» в Санкт-Петербурге, здания «Башня Федерации» в Москве, а также строительство целлюлозно-бумажных комбинатов в Хабаровском крае и Читинской области. Нельзя обойти стороной и инвестиции Китая в развитие российского сельского хозяйства.
В 2012 году, в рамках китайской инвестиционной корпорации, был выделен 1 млрд долл., который пошёл в совместный российско-китайский фонд. Все эти деньги предполагается потратить на реализацию программы аренды (а иногда покупки) и развития ферм в Челябинской области, а также Подмосковье и Санкт-Петербурге, находящихся очень далеко от китайской границы[8].
Помимо этого, провинцией Хэйлунцзян также подписано соглашение с российской стороной об аренде земель дальневосточного региона, а также о создании пункта обслуживания для китайских рабочих, который будет осуществлять их профессиональную подготовку.
Оценивая вышеперечисленные инвестиционные проекты, можно прийти к выводу, что Китай вкладывает капиталы только в определённые сферы, которые впоследствии будут приносить ему прибыль.
Естественно, в экономике не идёт речи о бескорыстной взаимопомощи, и пока Россия не будет обладать достаточными средствами для развития своих регионов, в первую очередь Дальнего Востока, китайские инвестиции в этих местах будут основным стимулом хоть какого-нибудь экономического развития.
На наш взгляд, помимо перекоса в сторону ТЭК, инвестиционное сотрудничество осложнено также рядом других проблем: это недоверие китайских инвесторов к России, которое складывается из-за несовершенной системы российских законов, множественных бюрократических проволочек, всё это приводит к неблагоприятному инвестиционному климату.
Кроме того, до недавнего времени и Россия, и Китая в большей степени являлись реципиентами иностранного капитала, нежели экспортировали свой капитал в другие страны, это также осложняет двустороннее инвестиционное сотрудничество.
Только за последние годы из-за вышесказанных причин были отменены несколько сотен сделок, однако, в целом, ситуация постепенно улучшается и объёмы инвестиционного сотрудничества растут. России и Китаю в этом вопросе очень важно найти «золотую середину», которая обеспечила бы обоюдное удовлетворение интересов обеих стран и помогла бы в поиске новых путей сотрудничества.
Естественно, все проблемы имеют свои пути решения, и будущее российско-китайских экономических отношений может выглядеть вполне радужно.
В частности, 5 июня 2013 г. было подписано совместное заявление о дальнейшем углублении отношений, развитии отношений стратегического партнёрства, согласно этому заявлению, перед Россией и Китаем ставится следующая задача на будущее: к 2020 г. довести уровень товарооборота до 200 млрд долл[1].
При условии наличия оптимизированных структур и обеспечения должного качества торговли, существуют все шансы достичь этой отметки раньше указанного срока. Россия и Китай на данный момент – быстрорастущие и быстроразвивающиеся рынки, двумя странами уже создан совместный фонд прямых инвестиций, и ориентирован он на компании Сибири и Дальнего Востока. Кроме того, Китай интересует сотрудничество с Россией в сфере науки и техники. Между российским «Роснано» и китайским Министерством науки и технологий подписано соглашение о сотрудничестве в области нанотехнологий[5].
Чуть ли не наибольшим потенциалом обладает сфера межбанковского сотрудничества.
К примеру, китайская платёжная система China UnionPay в последние годы получает развитие в России, всё больше и больше банков начинают выдавать карты, работающие не только через системы Visa и MasterCard, а также через UnionPay, что облегчает расчёты бизнесменам и упрощает жизнь туристам[2].
Кроме того, это поможет снизить зависимость России от двух вышеперечисленных западных платёжных систем.
Таким образом, бурное экономическое развитие российского соседа, достаточно стабильная макроэкономическая ситуация в Китае, а также его интеграция в мировую экономическую систему в ближайшее десятилетие будут способствовать развитию двусторонних российско-китайских экономических отношений.
Основной задачей в этой сфере для России является не уйти слишком далеко в «сырьевое» сотрудничество, а на равных осуществлять с Китаем совместные экономическое проекты также в сфере развития высоких технологий, создания технопарков, развития особых экономических зон. Всё это будет способствовать укреплению и развитию экономических и политических отношений между двумя странами.
Список литературы:
International Trade and Market Access Data [Electronic resource]. URL: http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/statis_bis_
Issue of UnionPay – Golden Crown co-brand cards has started [Electronic resource] // Center of Financial Technologies. 2018. URL: http://eng.cft.ru/Press/Pages/28-12-11.aspx.
Ли Ш. Российско-китайские отношения на современном этапе // Молодой ученый. – 2016. – №15. – С. 355-357. – URL https://moluch.ru/archive/119/32888.
Новосёлова Л.В. Российско-китайское инвестиционное сотрудничество: состояние и перспективы // Азия и Африка сегодня. – 2013. – №1. – С. 58-64.
Официальный сайт РИА НОВОСТИ URL: https://ria.ru/economy/20180112/1512472678.html
Потапенко М.В. Эволюция взаимных экономических интересов России и Китая // Вестник РУДН. Серия «Экономика». – 2011. – № 2. – С. 40 - 48.
Российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество [Электронный ресурс] // Портал внешнеэкономическ ой информации. URL: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/cn_ru_relations/cn_ru_trade/
Чжао Синь, Понкратова Л.А. Внешняя торговля Китая: особенности динамики и оценка структурных сдвигов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2011. – № 2. – С. 44-53.
Ivanov Ivan IvanovichMaster's degree student, Russian law Academy, Moscow
Ivanov@yandex.ru
RUSSIA-CHINA ECONOMIC COOPERATION: HISTORICAL ASPECT AND CURRENT TENDECIES
Abstract. The article examines the historical aspect of Russia-China economic cooperation and development of economic relations during the last decade. The article also describes the development of economic relations between Russia and China at the present stage. The characteristic of tendencies of modern interaction of China and Russia is given. Numerical data confirming the stated facts are given.
Key words and phrases: People‟s Republic of China, Russian Federation, trade, international relations, export, import, investments, WTO.