Эссе на тему: «Сравнительный анализ правового статуса государственного гражданского служащего и работника иной организации»

Для исследования данного вопроса мною были проанализированы нормативно-правовые документы. Положения этих документов позволили мне сделать ряд выводов.
Для начало стоит рассмотреть понятие правовой статус работника – это его правовое положение по отношению к работодателю, принявшему его на работу в данную организацию. Основу такого статуса составляют основные трудовые права и обязанности. Они закреплены в Конституции РФ (основные трудовые права граждан) и в ст. 21 ТК РФ (основные права и обязанности работников).
Но в понятие «правовой статус» государственных служащих входят основополагающие институциональные характеристики правового положения государственных служащих, которые определяют их место в системе государственной службы. Впервые в современной истории России правовой статус государственного служащего и составляющие его элементы были зафиксированы в 1995 г. в Федеральном законе № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». Глава третья данного правового акта так и называлась: «Основы правового положения государственного служащего».
Основные (статутные) права и обязанности работников перечислены в ст. 21 ТК РФ. Праву работников на заключение, изменение и расторжение трудового договора корреспондирует обязанность работодателя по принятию законного решения на поступившее от работника заявление о заключении, изменении или расторжении трудового договора.
Работник имеет право на получение работы, обусловленной трудовым договором, с корреспондирующей ему обязанностью работодателя по предоставлению такой работы.
Работник вправе получить, а работодатель обязан предоставить ему рабочее место, соответствующее установленным требованиям безопасности и охраны труда.
Таким образом, каждому субъективному праву работника корреспондируется соответствующая обязанность работодателя. Ст. 21 ТК РФ содержит 14 основных прав работника, в том числе на отдых, на информацию об условиях труда на рабочем месте, на профессиональное обучение, на объединение, на участие в управлении организацией, на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений и исполнение содержащихся в них условий, на защиту своих прав и законных интересов не запрещенными законом способами, на ведение индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Отличие правового статуса государственных гражданских служащих заключается в его более детальном законодательном закреплении. Государственные гражданские служащие имеют определенный набор прав, а также строго регламентированные обязанности. Они также обязаны соблюдать установленные ограничения и запреты, связанные с осуществлением государственной гражданской службы. В совокупности эти четыре элемента составляют основу правового статуса государственного гражданского служащего. Наряду с данными элементами можно выделить также требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, социальные гарантии и ответственность государственных гражданских служащих. Права государственного гражданского служащего определены в ст. 14 Закона № 79-ФЗ. В соответствии со ст. 17 Закона № 79-ФЗ государственному гражданскому служащему строго запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;
2) замещать должность государственной гражданской службы в случае:
- избрания или назначения на государственную должность (за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации");
- избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
- избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе.
В случае избрания или назначения на такую должность перед лицом встает выбор: либо уйти в отставку с государственной гражданской службы, либо отказаться от избрания (назначения);
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход (при наличии таких ценных бумаг у претендента на замещение должности государственной гражданской службы рекомендуется либо избавиться от них, либо передать в доверительное управление);
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность государственной гражданской службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Особо следует выделить дисциплинарную ответственность государственных гражданских служащих, которая регулируется Законом № 79-ФЗ. Как уже было отмечено, статус государственного гражданского служащего предполагает большое количество запретов, за нарушение любого из них возможно увольнение.
Таким образом, принципиальная разница между правовым статусом государственного гражданского служащего и работника любой другой организации (по трудовому или гражданско-правовому договору) заключается в значительном количестве ограничений и запретов, закрепленных законодательно. Фактически на государственных гражданских служащих распространяется не общепризнанный принцип "Разрешено все, что прямо не запрещено законом", а прямо противоположный: "Запрещено все, что прямо не разрешено законом".
Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 15.12.2011)
3. Федеральный закон от 27.07.2007 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в ред. от 21.11.2011
4. Статья: Особенности правового статуса работников государственных корпораций (Кудашкин В.В.) ("Журнал российского права", 2011, N 8)