Эссе на тему: "Американская программа поддержки малого бизнеса"

Поддержка малого предпринимательства в США может быть охарактеризована определенным комплексом конкретных обстоятельств, имеющих связь с экономическим и социальным положением страны и с процедурой деятельности малых компаний. Малый бизнес в США способствует обеспечению 50 % валового внутреннего продукта страны и созданию множества рабочих мест. По оценкам экспертов, два из трех рабочих мест в США предоставляют именно малые организации. Отсюда вытекает важность и значительность этого направления деятельности как отдельного сектора для развития страны. Этим объясняется пристальная и неустанная поддержка малого бизнеса со стороны государства, без которой он вряд ли получил такой значительный импульс для развития.
Меры, направленные на поддержку малого предпринимательства в США, отличались по своей сущности в зависимости от текущего состояния экономической системы и действующих в ней факторов постоянного и временного действия, динамика которых по-разному влияла на формирование социальных и частных образований, принимающих участие в разработке и реализации мероприятий, свойственных определенному этапу развития. Постоянно менялись как содержание и суть таких мер, так и сам инструментарий политики государства по отношению к малым компаниям.
Второе десятилетие 21 столетия ознаменовалось тем, что на территории страны осуществляли свою активную деятельность 5,7 млн. малых компаний, имевших наемные кадры. Таким образом, было создано 21,1 млн. рабочих мест без наемной рабочей силы.
Малое предпринимательство в США – это стратегический сектор экономики, поэтому для его поддержки правительством применяются серьезные меры, так как малому бизнесу чрезвычайно сложно выстоять в условиях глобальной конкуренции и волатильности международной экономической системы, а продукты, производимые им, нередко являются прорывными и инновационными.
Американская стратегия поддержки малого предпринимательства предполагает применение специальных мер такого направления:
- организационного;
- административного;
- финансового;
- консультационного;
- информационного.
Разработка данных мер становится возможной только благодаря устойчивой и постоянной координации всех властных структур. Некоторые государственные программы направлены на общественную поддержку женщин и национальных меньшинств, а также инвалидов и ветеранов войн, решившихся заняться малым предпринимательством.
В 21 веке отмечается концентрация особенного внимания на научном механизме, который используется при разработке решений по развитию малого бизнеса. В частности, происходит активизация исследований факторов, а также условий, которые наибольшим образом сказываются на положении малого предпринимательства. Постоянно уточняются параметры, которые описывают развитие этой сферы деятельности. Особенное внимание уделяется разработке мер, способствующих усилению такой поддержки вследствие ее государственной важности.
Во времена мировых кризисов малый бизнес в США подвергался разрушающему действию. Так глобальный кризис, имевший место в 2008 году, способствовал сокращению малых предприятий в этой стране практически на 6%. Кризис негативно сказался и на экономических показателях страны, и свидетельствовал о том, что некоторые государственные регуляторы не действуют в стрессовой ситуации. Поэтому начался поиск современных подходов к нивелированию действия рисков мировой нестабильности на частный сектор экономики, который по-прежнему оставался драйвером развития и роста. В разгар кризисных 2008 и 2009 годов вступила в действие принятая на государственной уровне стратегия восстановления экономической системы США, был введен в действие Закон о реинвестициях и восстановлении экономики.
«План восстановления и реинвестирования американской экономики» предусматривал осуществление следующих шагов по минимизации последствий кризисных явлений, сказавшихся на развитии малого предпринимательства:
1) были направлены значительные ресурсы на развитие инфраструктурных объектов экономики;
2) оказана существенная помощь малым предприятиям;
3) к малым организациям были приняты меры налоговой стимуляции;
4) особенная поддержка оказывалась предприятиям, которые внедряют инновации;
5) осуществлен строгий надзор за тем, куда направляются средства бюджета.
В США поддержкой малого предпринимательства занимается Администрация малого бизнеса, которая подконтрольна Федеральному Правительству и имеет территориальные подразделения во всех штатах под названием Small Business Development Centers (SBA). Эти подразделения финансируются из фонда федерального бюджета и помогают в обеспечении предпринимателей финансами, содействуют получению госзаказов малыми предприятиями, консультируют и предоставляют необходимую информацию предпринимателям.
Администрация малого бизнеса осуществляет свою деятельность независимо, находясь в правительственной структуре и подчиняясь напрямую президенту страны, который представляет конгрессу США кандидатуру на должность ее руководителя. Конгрессу поручено утверждать:
- направления поступления необходимого финансирования;
- бюджет Администрации малого бизнеса.
Как видим, осуществление поддержки развития предпринимательства в США реализовано на самом высоком государственном уровне. Контроль за деятельностью Администрации осуществляет президент страны. Ключевые программные задачи Администрации малого бизнеса заключаются в следующем:
- содействие развитию малого бизнеса посредством оказания технико-информационной поддержки предпринимателям. Консультация осуществляется как в ходе организации личных встреч, так и в режиме реального времени онлайн. В 1800 местностях США действуют программы обучения ведению малого предпринимательства.
- содействие нормальному доступу к капитальным ресурсам. Организацией предоставляются финансовые средства из различных источников путем направления предпринимателям микрокредитов. В некоторых случаях Администрация может профинансировать и крупные проекты.
- в силу того, что малые предприятия часто заключают контракты с американским правительством, возникает необходимость сопровождения таких сделок по федеральным закупкам продуктов.
Американское правительство – крупнейший в мире приобретатель услуг и продуктов, каждый год оно направляет на эти цели свыше 200 млрд. дол. Администрация малого бизнеса содействует получению прибыли малыми организациями, которым полагается до 23 % от суммы сделки, связанной с федеральной закупкой товаров и услуг. В Администрации всегда можно узнать о том, какие правительственные контракты в настоящее время доступны к заключению. Малый бизнес в таких операциях выступает в качестве генерального подрядчика.
Администрация малого бизнеса осуществляет защиту интересов субъектов малого бизнеса, в ее структуре осуществляет свою деятельность департамент поддержки малого предпринимательства. Данное подразделение занимается рассмотрением законов, которые были утверждены Конгрессом США. Помимо этого осуществляет представление интересов субъектов малого предпринимательства в слушаниях по проблемам малого бизнеса. Подразделением осуществляется анализ воздействия государственных программ на развитие малого бизнеса, выступая в качестве контролирующего органа. В задачи подразделения входит реализация научной деятельности в сфере малого предпринимательства.
Администрация малого бизнеса открыла представительства в отдельных штатах и осуществляет активное взаимодействие с центрами развития предпринимательства, финансируя их деятельность примерно наполовину от текущих потребностей. Оставшуюся половину покрывает принимающая сторона. В качестве источников дополнительного финансирования выступают:
- бюджет, находящийся в распоряжении у штата;
- собственные ресурсы научных заведений;
- благотворительная меценатская помощь.
Центры развития предпринимательства открыты при университетах во многих штатах страны. Таким образом, реализуется партнерская программа «центр-университет», которая осуществляет свою деятельность независимо от руководства штатов.
Центры развития предпринимательства - это общественные организации. Их структура следующая:
- Администрация малого бизнеса;
- торгово-промышленные палаты;
- университеты;
- местные власти;
- руководство штатов;
- частные предпринимательские структуры;
- научно-производственные предприятия.
На территории США осуществляет свою непрерывную работу более 1 тысячи подобных центров.
Государственная комиссия США по делам малого бизнеса во всех штатах открыла 68 подразделений. Основными ее обязанностями являются следующие:
- гарантирование займов малым предприятиям;
- содействие получению достаточной квалификации сотрудниками, осуществляющими свою деятельность в сфере малого бизнеса.
Национальная ассоциация независимых предпринимателей также вносит значительный вклад в развитие малого предпринимательства, собрав под своей эмблемой 500 тысяч средних и малых организаций
В США происходит активная реализация специализированных программ развития малого предпринимательства в различных отраслях. Наиболее известными из них являются программы «7a» и «504».
Суть программы «7a» состоит в предоставлении гарантии займов коммерческих банков. Кредиты предпринимателям даются различными финансовыми учреждениями, получающими от правительства гарантию их возврата в размере до 90% суммы займа. Срок данного кредита определяется целями его получения и возможностями самого малого предприятия. Максимальный срок кредита составляет 20 лет.
Программа «504» дает возможность расширить и модернизировать бизнес с помощью долгосрочных кредитов с гарантией под 40% займа (максимальная сумма кредита – 1 млн. долл.). SBA курирует процесс кредитования операций, связанных с осуществлением экспорта. Кроме SBA существенную поддержку кредитованию экспортных операций оказывают: Минторг США, Центры содействия экспорту. Администрация малого бизнеса оказывает следующие услуги предпринимателям:
- услуги, связанные с информированием об особенностях ведения малого бизнеса;
- обучение субъектов предпринимательства, осуществляющееся специально созданными специализированными группами SCORE (Counselors to America’s Small Business).
В штате группы SCORE находится более десяти тысяч тренеров, имеющих большой опыт в ведении малого бизнеса, которые с удовольствием делятся своим опытом с желающими начать свое дело. Открыты филиалы группы в количестве 500 единиц.
Помимо программ поддержки «504» и «7a» оказывает серьезную поддержку малому бизнесу действующая программа «Готов заработать». Участниками программы выступают те предприятия, которые испытывают сложности с доходом. Финансы программы складываются из средств муниципалитетов, а также добровольных пожертвований компаний-гигантов, так каких Боинг и Майкрософт.
Известна также программа «Компания общественного развития Сиэттла». Финансовый фонд программы сложился из средств государственного бюджета, а также корпораций. Участники программы получают возможность заниматься строительством жилых домов. Специалисты программы оказывают им консалтинговые услуги различного рода. Основной результат данной программы заключается в следующем:
- создание дополнительных рабочих мест;
- оказание услуг различной направленности;
- расширение базы налогообложения;
- предоставление доступа к финансовому фонду, который дает возможность инвестировать.
Программа «Центр поддержки бизнеса и развития кредитования компаний» также успешно реализуется в США. Население в трудоспособном возрасте, не имеющее опыта работы, получает значительную финансовую и консультационную поддержку. Нередко в эту группу людей входят граждане молодого возраста, которые находятся в поиске себя и не желают тратить свои усилия на занятие обычной деятельностью. Программа осуществляет координацию, объединение усилий как общественных, так и частных организаций, которые направлены на создание позитивных условий для развития малого бизнеса на территориях, которые недостаточно развиты и приносят незначительный доход. По программе осуществляется льготное кредитование малого бизнеса.
Помимо государственных объединений, занимающихся поддержкой малого бизнеса, помощь предпринимателям оказывают общества акционерной формы организации. В таблице 1 представлена основная статистика по государственной поддержке малого бизнеса в США.
Таблица 1
Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки малого предпринимательства в США
Программы поддержки государства В стране действует 39 государственных программ поддержки малого бизнеса. Из них:
- девять программ административной направленности;
- восемь технических и консультационных программ;
- семь программ специального назначения и инновационной направленности;
- семь программ финансирования субъектов малого предпринимательства;
- восемь программ по оказанию поддержки в размещении контрактов.
Величина государственных гарантий по кредитованию малого бизнеса достигает 22 млд. дол.
Региональные отделения Администрации малого бизнеса Их насчитывается 105 единиц и расположены они во всех штатах
Уполномоченные финансово-кредитные структуры Всего создано 7446 таких кредитно-финансовых структур. Среди них:
- 446 единицы функционируют в форме инвестиционных компаний;
- 7000 единиц являются организациями, уполномоченными частных банковских учреждений
Центры развития предпринимательства Действуют 1163 центра развития предпринимательства, которые оказывают такие услуги:
- консалтинговая поддержка субъектов малого предпринимательства;
- предоставление услуг в рамках единого окна;
- оказание информационной и технической помощи
Консультационные центры В США осуществляют свою деятельность 389 консультационных центров с наличием 14 тыс. ведущих просветительскую деятельность консультантов
Технопарки, бизнес-инкубаторы 330 технопарков и бизнес-инкубаторов осуществляют свою деятельность в научных центрах многих штатов страны
Общественно ориентированные центры предпринимательства На территории государства осуществляют свою деятельность 125 таких центров. Их них существует:
- 21 центр для организации деятельности в сфере малого бизнеса для этноса, инвалидов и ветеранов;
- 104 центра объединения женщин
Информационные центры В США функционируют 85 информационных центров, которые оказывают коммуникационно-информационные услуги
Информационные сети На территории государства работают восемь информационных сетей, задачами которых является деятельность в специфических отраслях: технической, финансовой, научной
В заключение хотелось бы отметить, что не зря США по своему развитию опережают многие страны мира. Это объясняется принятой на уровне государства стратегии развития малого бизнеса, который является основным драйвером экономического развития.
Список использованной литературы
1. Иванов В.В., Штурбабина Ю.С. Международные программы поддержки малого и среднего бизнеса//Российский внешнеэкономический вестник. 2014. № 10.- С.21-31
2. SBA, Frequently Asked Questions, Advocacy: the voice of small business in government.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.sba.gov/advo/stats/sbfaq.pdf.
3. Зарубежный опыт поддержки малого и среднего предпринимательства. Электронный ресурс. Режим доступа: https://kfpp.ru/analytics/material/foreignsupportexp.php4. Проблемы поддержки малого бизнеса: Сетевое издание. [Электронный ресурс]. Режим доступа - [http://slovop.ru/733.html]
5. Кияйкин П. Н. Зарубежный опыт в развитии малого и среднего предпринимательства. URL: http:// sisupr.mrsu.ru/2011-1/PDF/Kiyaikin.pdf
6. Юдин Н.С. Перспективы адаптации зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства//Социально-экономические явления и процессы. 2014. Т.9. № 12. – С. 206-214