Производственный экологический контроль на машиностроительных предприятиях: повышение эффективности в сфере обращения с отходами

Аннотация статьи. Производственный экологический контроль в области машиностроения необходимо проводить в соответствии с современными государственными и международными требованиями.
Целью данной работы является изучение процесса организации производственного экологического контроля на промышленном предприятии и его оптимизации в сфере обращения с отходами на современном этапе.
Ключевые слова: производственный экологический контроль, машиностроение, промышленное предприятие, окружающая среда, нормативные правовые акты, загрязняющие вещества, отходы, федеральный закон, природная среда.
Industrial environmental control in the field of mechanical engineering must be carried in accordance with modern state and international requirements.
The purpose of this work is to study the process of organization of industrial environmental control at the industrial enterprise and its optimization in the sphere of waste at the present stage.
Key words: industrial environmental control, engineering, machine building, industrial enterprise, environment, regulations, contaminants, wastes, Federal law, natural environment.
Актуальность. В современный период, в условиях ухудшения экологической ситуации, когда многие промышленные компании сокращают расходы на экологию, в практике предприятий замечено стремление оптимизировать данные процессы. В этой связи особенно важным является качественное, рациональное, подкрепленное объективными данными управление производственным экологическим контролем и его основными структурными элементами, с точки зрения государственных требований и стратегии развития компании.
Актуальность исследуемой проблемы определяется необходимостью применять меры реорганизации производственного экологического контроля в связи с изменениями федерального законодательства. Можно предположить, что ужесточения в проведении производственного экологического контроля, а также в привлечении к ответственности, могут способствовать большей эффективности проведения мероприятий по охране и защите окружающей природной среды на промышленном предприятии [1]. В то же время, в отечественной экологической практике накоплено достаточно много методик, позволяющих решать экологические проблемы.
Для написания статьи были применены описательный метод в форме наблюдения, интерпретации и обобщения, сравнительно-сопоставительный анализ, статистическая таблица, метод «от общего к частному» и другие.
Выводы данной научной статьи могут быть использованы в ходе изучения проблем организации производственного экологического контроля, а также в практике промышленных предприятий, с целью оптимизации расходов и рациональных решения природоохранных вопросов.
Исследование проблемы.
Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятия. Он имеет задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, выполнения требований природоохранительного законодательства. Порядок организации производственного экологического контроля регулируется положениями, утверждаемыми самими предприятиями, учреждениями и организациями на основании Закона «Об охране окружающей природной среды» [2].
На данный момент в Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ внесен ряд изменений, указанных в Федеральном законе от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ. На основании изменений многие производственные предприятия машиностроительной отрасли делают шаги по улучшению порядка организации производственного экологического контроля и его оптимизации.
Так, производственный экологический контроль на предприятии включает в себя несколько блоков. К первому блоку относятся сведения о выбросах и сбросах загрязняющих веществ, а также об источниках их происхождения. Следующим блоком являются отходы и объекты их размещения. Заключительный блок содержит в себе сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методах расчета [1].
В реальной практике предприятий производственный экологический контроль должен осуществляться на объектах I, II, III категорий экологической опасности (для IV категории НВОС ведение контроля не является обязательным). Машиностроительные предприятия, как правило, относятся к II и III категориям (в соответствии с умеренной или незначительной долей влияния на природу).
Однако есть и негативные моменты: машиностроительная отрасль является одной из старейших промышленных областей экономики России. В связи с этим, многие производственные мощности являются устаревшими и требуют замены. Утилизация оборудования и сбор производственных отходов, их хранение и переработка являются одной из острых проблем машиностроения. Возможность причинения вреда от деятельности предприятий понимается как экологический риск. Исключение экологических рисков основывается на прогнозировании и предотвращении увеличения платы за негативное воздействие на окружающую среду, уменьшении санитарно-защитной зоны предприятия и других мерах [3].
Сегодня в практике всех промышленных предприятий производственный экологический контроль осуществляется на основе Программы производственного экологического контроля (ПЭК), которая содержит сведения о должностных лицах и подразделениях, отвечающих за проведение экологического контроля. В проведении производственного контроля, согласно требованиям, необходимо задействовать аккредитованную или собственную экологическую лабораторию.
По новым изменениям в законодательстве, обязательно проведение фиксации результатов производственного экологического контроля, с представлением отчета о его результатах в уполномоченный орган государственной власти. Нарушения, связанные с сокрытием данных или их несвоевременных предоставлениях, ведут за собой административную ответственность и выплату штрафа. Также наказанию подвергаются должностные лица, которые, согласно ПЭК, обязаны подавать заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. [4].
Рассмотрим проблему организации производственного экологического контроля в области на примере деятельности ПАО «Долгопрудненское научно-производственное предприятие» («ДНПП»), с точки зрения ее важной составляющей – управления отходами производства, способами их утилизации и размещения.
Основным видом деятельности предприятия является изготовление и реализация оборудования для железнодорожной отрасли и производство медицинской реабилитационной техники. В производственно-технологическом процессе ПАО «НДПП» задействованы такие виды производств, представляющих опасность в отношении воздействия на природу, как металлообработка, сварочное производство, гальваническое производство (никелирование, цинкование, хромирование, меднение и др. технологии), а также лакокрасочное производство.
В связи с современным законодательством, на предприятии создана и работает Программа экологического контроля [5 – ссылка на ПЭК в и-нете]. Обращение с отходами осуществляется в соответствии с законодательными документами.
Правовой режим обращения с отходами устанавливается законодательством Российской Федерации. Основными нормативно-правовыми актами в области обращения отходов являются Федеральный закон от 24.06.98 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный классификационный каталог отходов, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования РФ от 18.07.2014 г. № 445, ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и т.д.
На основе нормативной базы осуществляется ряд требований, необходимых для сбора, использования, обезвреживания, транспортировки и размещения отходов:
обязательное лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами;
наличие заключения о положительной экологической экспертизе для ликвидации, строительства, реконструкции предприятий, которые в процессе эксплуатации образуют отходы;
нормирование образования отходов и установление лимитов на их размещение на предприятиях;
паспортизация опасных отходов;
создание и ведение государственного кадастра отходов;
необходимость осуществления раздельного сбора отходов;
размещение отходов на коммерческой основе [6].
В таблице 1 представлены основные (влияющие на экологию) отходы промышленного производства ПАО «ДНПП» и способы их размещения и утилизации.
Таблица 1. Производственные процессы, сопровождающиеся образованием основных групп отходов, с точки зрения обращения с ними
Производственный процесс
Вещества, материалы, изделия, переходящие в состояние «отход» Класс опасности Использование отхода
Основное производство,
энергетические мощности
Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом
Кабель медножильный освинцованный, утративший потребительские свойства 2
2 Обезвреживание
на условиях договора с организацией-подрядчиком
Основное производство, механические цеха Отходы минеральных масел индустриальных, моторных, трансмиссионных и т.д. 3 Обезвреживание
на условиях договора с организацией-подрядчиком
Основное производство, гальваническое производство Лом и отходы меди несортированные незагрязненные 3 Коммерческое использование
Гальваническое производство Шлам (осадки) после нейтрализации 3 Обезвреживание
на условиях договора с организацией-подрядчиком
Гальваническое производство Осадки ванн гальванических производств (шлам гальванический алюминий содержащий) 3 Обезвреживание
на условиях договора с организацией-подрядчиком
Лакокрасочное производство Отходы стекловолокна, красящих веществ, красящих инструментов текстильные отходы (пропитанные) и т.д. 3 Размещение
Все виды производств Отходы смеси, резины, пластмасс стружка, спецодежда, 4 Размещение
В таблице перечислены только основные группы отходов, образующиеся на машиностроительном предприятии в значительном количестве. Было установлено, что на предприятии образуются отходы пяти классов опасности. Основная масса отходов относится к третьему, четвертому и пятому классам опасности, т.е. умеренно опасные, малоопасные и практически не опасные. Производственный экологический контроль в области обращения с отходами соответствует законодательству. Контроль осуществляется на всех стадиях обращения с отходами производства.
Как видно из таблицы, основная масса отходов передается на переработку и дальнейшую утилизацию (силами подрядной организации), таким образом достигается уменьшение размещаемых на полигоне отходов.
В целом, производственно-хозяйственная деятельность предприятия сопровождается образованием 88 видов отходов производства и потребления, из них: I класса опасности – 1 наименование (0,007 т); II класса опасности – 2 наименование (0,680 т); III класса опасности – 29 наименований (1,155 т); IV класса опасности – 24 наименования (1332,161 т); V класса опасности – 30 наименований (961,467 т).
В «Положении о производственном экологическом контроле ПАО «Долгопрудненское научно-производственное предприятие» отмечается, что производственный контроль в области обращения с отходами включает проверку порядка и правил обращения с отходами; учет отходов; составление и утверждение Паспортов опасных отходов; определение массы размещаемых отходов в соответствии с выданными разрешениями; проверку наличия всех необходимых документов и проекта нормативов образования отходов [5].
Контроль осуществляется на всех этапах обращения с отходами: при сборе, хранении, транспортировке, использовании, обезвреживании и захоронении (ответственность несет инженер по охране окружающей среды). Отходы, образующиеся на предприятии, подлежат утилизации и размещению на полигонах, обезвреживанию и переработке. В соответствии с требованиями законодательства на предприятии предусмотрены мероприятия по совершенствованию системы обращения с отходами. Например, отработанные ртутные лампы, аккумуляторы собирают, хранят в закрытом контейнере и передают для обезвреживания подрядной организации; стружка и лом черных и цветных металлов передаются на коммерческих условиях для дальнейшего использования.
Для дальнейшей оптимизации и улучшения экологических показателей предприятия и оптимизации необходимо увеличить количество используемых отходов. Для этого рекомендуется изучить передовой опыт и применить наилучшие доступные технологии в области переработки отходов (НДТ). Например, в списке НДТ для отходов гальванического производства присутствует ионообменная очистка и другие эффективные технологии, которые позволяют удалять из масла кислотные загрязнения. Рекомендуется внедрить систему «0 отходов на захоронение», которая широко используется на промышленных предприятиях компании.
Сотрудникам предприятия, отвечающим за охрану окружающей среды, целесообразно провести работу по поиску специализированных организаций, для которых промышленные отходы являются сырьем. Реализация этих мероприятий необходима для оптимизации системы производственного экологического контроля на предприятии.
Экономическая и природоохранная сферы являются равноправными составляющими деятельности любого предприятия. Тем не менее, в большинстве случаев экологически значимые характеристики рассматриваются в отрыве от экономических показателей деятельности предприятия или с большими ограничениями [6]. Поэтому в практическом анализе функционирования предприятий все стороны его деятельности необходимо рассматривать только во взаимосвязи. Это позволит обнаружить причины экологически значимых проблем, их возможные последствия и способы решения, а также применить эколого-экономический мониторинг. Выше было доказано, что в области отходов производства машиностроительного предприятия возможны улучшения. Данные изменения способны принести и экономическую выгоду.
Приведем несколько примеров
При наличии на предприятии необходимой природоохранной документации (ПДВ, НДС, ПНООЛР) и получения соответствующих разрешений на сброс, выброс, размещение отходов – экологические платежи осуществляются в пределах допустимых воздействий, без учета коэффициента «5» за сверхлимитные сбросы, выбросы и размещение отходов.
Необходимо упомянуть о том, что нормативы платы существуют только на отходы, размещаемые предприятием на полигоне и переданные на захоронение. Если же предприятие передает отходы для использования другой организации, а также на пункты сортировки отходов или мусоросжигательные заводы – экологические платежи не начисляются.
При размещении отходов на полигоне предприятие может оптимизировать платежи за счет уменьшения количества подобных отходов. Передача отходов для вторичного использования не только поможет предприятию уменьшить суммы экологические платежи (а в некоторых случаях даже принесет прибыль), а также вернет ценное сырье обратно в производственный процесс.
В настоящий момент проблема обращения с отходами, их утилизации и хранения признана одной из самых острых экологических проблем. Так, на проходившей в 2017 году Научно-практической конференции по актуальным экологическим проблемам Московского региона было указано, что в России ежегодно образуется около 130 млн кубометров твердых бытовых отходов (ТБО). В то же время на предприятиях и в медицинских учреждениях образуется 100 млн тонн биологических отходов, которые из-за своей высокой токсичности подлежат исключительно уничтожению. Объемы образующихся отходов в Московской области составляют 20% от общего объема образующихся отходов потребления России [7].
Эти цифры говорят о том, что назревшие проблемы в области экологии требуют незамедлительного решения. На данном этапе экономического развития для исправления ситуации существуют все необходимые механизмы – государственного регулирования, производственного экологического контроля, наилучших доступных технологий.
Список используемой литературы:
Бочкарева И.И., Борисова А.В. Организация производственного экологического контроля на промышленном предприятии // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2017. №2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-proizvodstvennogo-kologicheskogo-kontrolya-na-promyshlennom-predpriyatii (дата обращения: 24.10.2018).
Закон РФ «Об охране окружающей среды» от12.01.2002. № 7-ФЗ
Сидорова А. Д. Загрязнение окружающей среды предприятиями-изготовителями радиоэлектронных средств (РЭС). Актуальность внедрения системы экологического менеджмента (СЭМ) // Молодой ученый. — 2016. — №3. — С. 208-213. — URL https://moluch.ru/archive/107/25540 / (дата обращения: 20.10.2018).
Закон РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 № 89-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2014 года) (редакция, действующая с 1 февраля 2015 года) URL: www.ecoindustry.ru/global/control.html (дата обращения: 16.10.2018).
Программа экологического контроля ПАО «Долгопрудненское научно-производственное предприятие» – [Режим доступа]. – URL: http://www.dnpp.biz/about.html (дата обращения: 20.10.2018).
Михайлова Е.Л. Эколого-экономический мониторинг в системе экономической безопасности предприятия // Научный форум: Экономика и менеджмент: сб. ст. по материалам XVII междунар. науч.-практ. конф. — № 5(17). — М., Изд. «МЦНО», 2018. — С. 157-160.
Материалы Научно-практической конференции по актуальным экологическим проблемам Московского региона – 2017. – URL: http://nog.ranepa.ru/sveden/posobia/27.04.2015%20zvereva.pdf
Качанова В.А., Бобренко Е.Г. Производственный экологический контроль за отходами производства на предприятии. – Вестник ОмГАУ № 2 (22) 2016 // Экономические науки. – [Режим доступа]. – URL: