Эссе на тему: "Производственные инструктажи, их содержание, порядок проведения"

Работодатель обязан обеспечивать проведение инструктажей по охране труда, а работник обязан их проходить. Такой вывод можно сделать из статей 212, 214 и 225 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Основными документами, регулирующими вопросы проведения инструктажа, являются Постановление Минтруда России и Минобразования России № 1/29 от 13.01.2003 года «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» (далее – Порядок обучения), а также ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Конкретные правила, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей в разных отраслях устанавливаются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда (п. 2.1.8 Порядка обучения).
В соответствии с п. 2.1 Порядка обучения и п. 8.5 ГОСТ 12.0.004-2015 работодатель обязан проводить следующие виды инструктажей:
- вводный инструктаж;
- первичный инструктаж на рабочем месте. Он проводится на рабочем месте после прохождения вводного инструктажа, но до допуска работника или другого лица, участвующего в производственной деятельности организации, к самостоятельной работе;
- повторный инструктаж. Он проводится не реже одного раза в шесть месяцев со всеми работниками, которые проходили первичный инструктаж;
- внеплановый и целевой инструктажи, которые проводятся с работниками при наступлении определенных обстоятельств.
Вводный инструктаж по охране труда в установленном порядке проходят лица, перечисленные в п. 2.1.2 Порядка обучения.
К ним относятся:
- лица, принимаемые на работу.
Как пояснил Минтруд России, вводный инструктаж с работником проводится в день его фактического приема на работу. При этом претендент на работу не является работником и, соответственно, инструктаж по охране труда с ним не проводится;
- работники, командированные в организацию;
- работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке;
- обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
Согласно п. 2.1.2 Порядка обучения вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя или уполномоченного им лица возложены эти обязанности.
Как уточнил Минтруд России, независимо от того, есть ли в организации специалист по охране труда, работодатель вправе возложить обязанности, связанные с проведением вводного инструктажа, на другого работника при условии, что он прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н.
Руководитель организации – единственный ее участник, с которым заключен трудовой договор, проводит вводный инструктаж самому себе, если нет иного уполномоченного на это работника.
Инструктаж проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем или уполномоченным им лицом. Форма документа об утверждении программы вводного инструктажа не определена. Работодатель может утвердить данную программу, например, приказом.
Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в Приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015.
После проведения инструктажа проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы. Затем в журнале регистрации вводного инструктажа делается запись о дате его проведения с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего. Кроме того, запись о проведении вводного инструктажа вносится в личную карточку прохождения обучения, если она применяется.
Формы журнала регистрации вводного инструктажа и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в Приложении А к ГОСТ ГОСТ 12.0.004-2015.
Формы документов, приведенные в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015, носят рекомендательный характер. В связи с этим работодатель может приказом утвердить иные формы, но с обязательным включением граф, которые заполняются по окончании проведения инструктажа.
Лица, обязанные проходить первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте, установлены п. 2.1.4 Порядка обучения и п. 8.7 ГОСТ 12.0.004-2015.
К ним относятся:
1) все вновь принятые в организацию работники. В их число также включаются:
- работники, которые выполняют работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ;
- совместители;
- надомники, которые используют материалы, инструменты и механизмы, выделяемые работодателем или приобретаемые ими за свой счет;
2) работники организации, переведенные в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работники, которым поручается выполнение новой для них работы;
3) командированные работники сторонних организаций;
4) обучающиеся образовательных организаций, проходящие производственную практику (практические занятия);
5) другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
Кроме того, первичный инструктаж проводят с персоналом подрядчиков (субподрядчиков), выполняющим работы на подконтрольных организатору обучения территории и объектах.
Могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. При этом работодателем должен быть утвержден перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
Работник должен пройти первичный инструктаж до того, как он начнет выполнять самостоятельную работу. Проводит инструктаж непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), прошедший в установленном Порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. С персоналом подрядных (субподрядных) организаций, выполняющих работы на подконтрольных предприятию-организатору обучения территории и объектах, первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ – представитель подрядной (субподрядной) организации совместно с руководителем подразделения или с ответственным за проведение подрядных работ на рабочих местах (в рабочей зоне, территории) данного подразделения. Порядок безопасного выполнения этих работ, включающий порядок инструктирования работающих, может быть оформлен отдельным документом, являющимся неотъемлемой частью договора на выполнение подрядных (субподрядных) работ (оказания услуг).
Программа первичного инструктажа разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Перечень вопросов, подлежащих включению в программу первичного инструктажа, приведен в Приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015.
После окончания первичного инструктажа проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы. Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда, отстраняется от работы до момента повторной проверки, которую он обязан пройти в течение одного месяца. В этом случае издается приказ об отстранении данного лица от работы. В нем указываются причина, а также период отстранения от работы – до прохождения данным работником первичного инструктажа на рабочем месте с положительным результатом проверки приобретенных им знаний и навыков безопасных приемов работы. Приказ издается на основании служебной (докладной) записки лица, проводившего первичный инструктаж на рабочем месте. На период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, согласно ч. 3 ст. 76 ТК РФ.
Если получен положительный результат проверки приобретенных знаний и навыков, издается приказ о допуске к работе. Приказ издается на основании служебной (докладной) записки лица, проводившего первичный инструктаж на рабочем месте.
По окончании первичного инструктажа в журнал регистрации инструктажа вносится запись о дате его проведения с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего. Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте приведена в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015. Кроме того, запись о проведении первичного инструктажа производится в личной карточке прохождения обучения, если она применяется.
Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в шесть месяцев для всех работников, которые проходили первичный инструктаж. Инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Повторный инструктаж проводят аналогично первичному, инструктаж завершается устной проверкой инструктирующим лицом приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы. Если работник показал неудовлетворительные знания, работодатель обязан отстранить его от работы (не допускать к работе).
В журнале регистрации инструктажа делается запись о дате проведения повторного инструктажа с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего. Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте приведена в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015. Кроме того, запись о проведении повторного инструктажа производится в личной карточке прохождения обучения, если она применяется.
Обстоятельства, при наступлении которых проводится внеплановый инструктаж по охране труда, установлены п. 2.1.6 Порядка обучения.
К ним относятся:
- введение в действие новых или изменение законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
- изменение технологических процессов, замена или модернизация оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- нарушение работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
- требование о проведении внепланового инструктажа должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- перерывы в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ – более двух месяцев);
- решение работодателя (или уполномоченного им лица) о проведении внепланового инструктажа.
Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и др.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Инструктаж проводят аналогично первичному инструктажу на рабочем месте для информирования работающих на данном рабочем месте об изменениях в организации работ и соответствующих изменениям требованиях охраны труда для их безопасного выполнения.
Внеплановый инструктаж проводят:
- по программам, разработанным и утвержденным организатором обучения в установленном порядке;
- новым инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ на данном рабочем месте;
- иным необходимым для инструктажа локальным нормативным актам и документам в соответствии с его целями.
Инструктирующий проводит устную проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к работе не допускаются (ч. 1 ст. 76 ТК РФ). В этом случае необходимо издать приказ об их отстранении от работы.
Согласно п. 2.1.3 Порядка обучения по окончании внепланового инструктажа в журнал регистрации инструктажа вносятся:
- дата его проведения;
- запись о его проведении с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего.
Кроме того, запись о проведении внепланового инструктажа производится в личной карточке прохождения обучения, если она применяется. Форма журнала регистрации инструктажа приведена в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015.
Обстоятельства, при наступлении которых проводится целевой инструктаж по охране труда, установлены п. 2.1.7 Порядка обучения.
К ним относятся:
- выполнение разовых работ;
- выполнение работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
- выполнение работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
- проведение в организации массовых мероприятий.
Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и др.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (п. 2.1.3 Порядка обучения).
Инструктаж проводят:
- по программам целевого инструктажа. Они разрабатываются и утверждаются в установленном порядке в соответствии с характером выполняемых работ или массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж;
- инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ;
- иным необходимым для целевого инструктажа локальным нормативным актам и документам.
Инструктирующий проводит устную проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к работе не допускаются. В этом случае необходимо издать приказ об отстранении данного работника от тех видов работ, для выполнения которых проводился целевой инструктаж.
В журнале регистрации инструктажа делается запись о дате его проведения с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения). Форма журнала регистрации целевого инструктажа приведена в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015.
Если целевой инструктаж проводился с работающими по наряду-допуску, запись о его проведении делается в наряде-допуске.