Вопросы стратегического развития России

Аннотация: Рассмотрены вопросы стратегического развития России. Выявлены основные причины утраты страной своих позиций на мировом и внутреннем рынках. Указанные проблемы связываются с несовершенством правовой и налоговой политики, а также с финансовым кризисом и общими проблемами национальной экономики. Выявлено, что в силу ряда объективных внешних и внутренних обстоятельств условием сохранения позиционирования России в современном мире выступает её инновационная составляющая и модернизация экономики. В рамках реформирования национальной экономики рассматривается стратегическое развитие в свете новой Концепции долгосрочного развития страны, путем создания инвестиционно-инновационного климата, который обеспечил бы экономический рост страны и превратил Россию в лидирующую мировую державу через создание государственно-корпоративного сектора экономики.
Стратегия прорывного развития России: главные ориентиры современной социальной политики.
Стратегия развития России – это национальная стратегия, основные положения которой определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., разработанной Правительством России. Под концепцией понимается единый комплекс взглядов, идей, которые дают общее представление о предполагаемом развитии общества и национальной экономики в целом.
Долгосрочная стратегия развития нашей страны стала необходима по нескольким причинам.
Во-первых, страны с развитой рыночной экономикой, например, Япония, США, Китай, выбрали для себя в качестве устойчивого исходного развития страны долгосрочные стратегии развития. Долгосрочные цели развития избрали и те страны, которые хотят претендовать на лидерство в своих регионах, это, к примеру, Республика Корея, Малайзия и Турция.
Во-вторых, сегодня сложилось общее понимание главной цели национальной стратегии: в силу ряда объективных внешних и внутренних обстоятельств условием сохранения позиционирования России в современном мире выступает её инновационная составляющая.
В-третьих, для инновационной составляющей необходимо радикально модернизировать производственно-технологическую базу экономики России; освоить производства пятого технологического уклада, для которого характерно возникновение
глобального информационного пространства, интеллектуализация орудий труда, генная инженерией. Необходимо также занять свою «нишу» в рамках
шестого технологического уклада, именуемого неоиндустриализацией.
В-четвертых, национальный человеческий капитал (потенциал) является важнейшим фактором
обеспечения устойчивого развития страны в долгосрочном периоде, поэтому на первый план выдвигаются задачи развития здравоохранения, образования, культуры. Правительством делается всё для создания материальных условий жизни человека.
Наконец, в-пятых, государству как субъекту рынка необходимы активные действия, чтобы осуществить данный инновационный переход.
При всех существующих в обществе различиях в подходах и представлений о приоритетах(приоритет – первый, первенствующий) могут быть все же выделены и описаны группы проблем, каждая из которых имеет общероссийское значение, а все они вместе составляют систему приоритетных российских проблем. Система приоритетов социальной политики – это ее содержательная структура (каркас). Определение приоритетов – это по сути определение основных, самых значительных противоречий в сложившихся исторических условиях, разрешение которых обеспечивает переход общества в качественно новую, более благоприятную ситуацию.
Приоритеты можно ранжировать по степени значимости следующим образом:
1 необходимо преодолеть вопиющую несправедливость, созданную принудительной приватизацией в ходе шоковых реформ. Массовое несогласие населения с итогами приватизации, стало серьезным фактором социальной вражды в обществе и неблагоприятного климата для законного предпринимательства
2 необходимо создать демократическую систему социальной защищенности;
3 обеспечение экологической безопасности и здоровья народа на уровне требований мирового сообщества;
4 предотвращение разрушения социальной инфраструктуры, придание импульсов развития отраслям социального обслуживания;
5 нормализация политики доходов на основе решения, как минимум следующих ключевых проблем:
• формированное восстановление дореформенного уровня необходимого продукта (оплаты труда и социального обслуживания);
• нормализация налоговой политики и налоговой системы, введение прогрессивных налоговых ставок с заработной платы выше среднего уровня;
6 обеспечение прогресса во всех сферах жизнедеятельности населения;
7 налаживание эффективного взаимодействия федеральных и местных социальных политик;
8 обеспечение перспективы развития для каждой социальной группы.
Стратегия развития России – это национальная стратегия, основные положения которой
определены в Концепции долгосрочного социально_экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 г. Эту долгосрочную стратегию развития можно представить как оптимальную модель перехода России к неоиндустриальной экономике, целевой функцией в которой будет являться высокотехнологическая модернизация с основным акцентом, направленным на обновление производственной базы и внедрение инновационной составляющей в национальное хозяйство. Модернизация и структурные сдвиги в экономике сами по себе не произойдут, их надо мотивировать и направлять. Этого можно достичь посредством планово-централизованного, целенаправленного воздействия на процессы неоиндустриальной модернизации. Самым заинтересованным субъектом в реализации модернизации на современном этапе развития должно быть государство.
Для реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. необходимо не только ликвидировать экспортно-сырьевую модель, но и заменить старую систему новой, вертикально-интегрированной экономической системой с базисом в виде государственно-корпоративной формы собственности. Движущими силами реализации стратегии развития России, сочетающими становление социального государства и решение проблем экономического роста, должны стать развитые институты гражданского общества,
реализующие экономические интересы всего национального предпринимательства.
Алкоголизация населения, пьянство
Алкоголизация населения – всеми признанная национальная проблема. По данным ООН, душевое потребление 8 л алкоголя в год уже приводит к деградации нации, у нас это потребление, по официальным оценкам, достигло 18 л, а по неофициальным – свыше 20 л. Народ вымирает в значительной мере от всеобщей алкоголизации. Свыше 80% употребляют спиртные напитки, треть регулярно пьёт водку, в стране 3 млн зарегистрированных алкоголиков, 25–30 млн зависимых от алкоголя, 75 тыс. ежегодно умирают от алкогольных отравлений, каждое пятое преступление совершается на почве пьянства. Эти факты уже признаются всеми, однако причины и меры борьбы называются самые разные.
Один из факторов роста алкоголизма – “левая”, теневая, водка, производимая без уплаты акциза и других налогов, продаваемая нелегально и приносящая производителям 2–3 млрд долл. в год. Производство контрафактной водки всё время растёт, что рождает “статистический парадокс” – за последние двадцать лет официальное производство водки не растёт или снижается, а продажа, неизвестно из каких источников, увеличивается. Но такой водкой, хотя бы, как правило, не травятся, люди умирают от суррогатов – растворов бытовой химии на основе технического спирта, который “подкрашивают” чем придётся.
Распространение наркотиков, наркомания
Проблема, не менее острая, чем алкоголизация, – распространение наркотиков. Все знают, что такая проблема есть, первые лица государства называют это “нарковойной”, объявленной стране. Наркотрафик двигают интересы мощных криминальных сил, чьи доходы от нелегальной продажи наркотиков составляют свыше 15 млрд долл. в год. За десять лет потребление наркотиков в России выросло в десять раз, в то время как в США за это время снизилось вдвое.
Среди основных причин незаконного оборота наркотиков эксперты называют недофинансирование.
На всю Федеральную целевую программу “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005–2009 годы” было выделено 3,09 млрд р., в то время как в США ежегодно на эти цели тратится 34 млрд долл.. Другая причина – “пробелы в законодательной нормативной базе”, регламентирующей борьбу с наркотрафиком и наркоторговлей: не хватает нужных законов и подзаконных актов. Важнейшая причина – наличие в структуре преступного оборота наркотиков ключевой фигуры “наркокоррупционера”, – человека в органах власти, обеспечивающего функционерам наркобизнеса надёжное прикрытие.
Эпидемия туберкулёза
Туберкулёз считается большинством людей болезнью прошлого, искоренённой медициной как тиф или оспа, в то время как на самом деле туберкулёз – это одна из социально обусловленных болезней, и сегодня в России заболеваемость достигла уровня эпидемии. Советское здравоохранение принимало значительные меры по борьбе с туберкулёзом, результаты были весьма заметными и признавались специалистами во всем мире.
В 2008 г. профилактические осмотры для раннего выявления туберкулёза прошли лишь 67% взрослого населения, а в ряде субъектов Федерации этот показатель не превышает 50%, в том числе в Московской области – 36%. В результате упущений на стадии ранней диагностики болезни растёт численность тяжёлых и среднетяжёлых форм туберкулёза, представляющих наибольшую эпидемиологическую опасность для окружающих. В целом по стране в 2008 г. были госпитализированы только 86% больных активным туберкулёзом. Из-за плохой организации профилактических осмотров ежегодно в тюрьмы и колонии пенитенциарной системы попадают 20–22 тыс. ранее не выявленных больных туберкулёзом, и исправительные учреждения становятся одним из активных очагов распространения туберкулёза по стране.
Коррупция
Коррупция, собственно, не является отдельной социальной проблемой. Это системная болезнь общества, врождённый порок новой политэкономической системы, основа взаимоотношений власти и бизнеса и внутри самой власти. За последнее десятилетие коррупция выросла в десять раз, впрочем, она увеличивалась и в 90-е годы. Именно от коррупциогенности проблемы, ожидаемого “отката”, зависит её решение или нерешение: если это проведение какого-нибудь первенства мира в России – то успех гарантирован, если же проблема беспризорности – то шансов на решение мало.
Пути решения социальных проблем:Во-первых, обладателям крупных состояний нужно поменять свой образ жизни. Было бы разумным уделять меньше внимания демонстративной, откровенно вызывающей стороне «светской жизни», освещение которой занимает видное место в СМИ. Хотя в мире активно обсуждаются светские новости из жизни миллиардеров и киноактеров, но такой эпатаж остается развлечением и не вызывает социального раздражения у бедных, а также образованных слоев населения.
Во-вторых, для крупного и среднего бизнеса пришло время действительно серьезной системной благотворительности, направленной на решение конкретных и самых болезненных общественных проблем, например на финансовую помощь патронатным и приемным семьям или на создание рабочих мест и обучение инвалидов.
В-третьих, пора отказаться от аморальной сегрегации по признаку толщины кошелька в здравоохранении и школьном образовании. Государство должно приблизить максимальное число социальных учреждений к уровню, который сейчас характерен для немногих.
В-четвертых, государство должно перейти от слов к делу в борьбе с коррупцией. Надо, наконец, четко выделить те немногочисленные (по сравнению с нынешним положением) сферы, где оно действительно выступает более эффективным менеджером, чем саморегулируемые и общественные организации, а также бизнес.
В-пятых, крайне важно децентрализовать политику в отношении социально уязвимых групп населения, максимально приблизив ее к адресатам помощи. Для этого надо передать соответствующие функции по крайней мере на уровень муниципальных округов, закрепив за ними стабильные источники бюджетных доходов. Подобный маневр благотворно скажется на мнении населения о проводимой борьбе с социальным неблагополучием, позволит вовлечь в данный процесс представителей общественности.
В-шестых, в качестве социального норматива, соответствующего желаемому российскому образу жизни, можно предложить не просто «достойную» заработную плату, а занятость на эффективных рабочих местах, связанных с производством конкурентоспособных товаров и услуг, что, в свою очередь, и позволит обеспечить достойную зарплату.
Основные принципы «индивидуалистского» сценария:
форсированный перенос ответственности за формирование семейного благосостояния на трудоспособного человека;
оказание государственной социальной помощи (в том числе предоставление значимого пакета бесплатных услуг образования, здравоохранения и культуры) только тем одиноким людям и семьям, доходы которых находятся ниже признанной обществом черты бедности по объективным причинам (прежде всего нетрудоспособность и наличие большого числа несовершеннолетних детей), а также — на незначительный период времени — официально зарегистрированным безработным.
Основные принципы «общественного» сценария:
интенсификация участия государства в перераспределении денежных доходов от богатых к бедным;
стремление обеспечить бесплатные минимальные социальные стандарты в области образования, здравоохранения и культуры для всех граждан России независимо от уровня семейных доходов;
рост бюджетных расходов на социальные цели как в абсолютном, так и в относительном выражении (при сохранении благоприятной экспортной конъюнктуры);
стимулирование участия в социальной политике профсоюзов и других неполитических общественных организаций.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Мау В. Модернизация в условиях политической стабильности
// Вопросы экономики. – 2009. – № 9. – С. 32–50.
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской федерации на период до 2020 г. – М.: Проспект, 2009. – 124 с.
3. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному
Собранию Российской Федерации // Российская газета. –
2009. – № 214. – С. 3–5.
4. Рязанов В. От рентной экономики к новой индустриализации
России // Экономист. – 2011. – № 8. – С. 3–17.
5. Общая экономическая теория (политэкономия) / под общей
ред. акад. В. Видяпина, акад. Г. Журавлевой. – М.: ПРОМО-Медия, 1995. – 608 с.
6. Денисон Э. Исследование различий в темпах экономического
роста. – М.: Прогресс, 1971. – 150 с.
7. Шараев Ю. Теория экономического роста. – М.: ГУ ВШЭ,
2006. – 250 с.
8. Теняков И. К вопросу о природе экономического роста // Экономист. – 2007. – № 11. – С. 28–30.
9. Семенова Е. Возможности инновационного типа развития //
Экономист. – 2006. – № 3. – С. 6.
10. Кучуков Р. Государственный сектор и его роль в стратегии–2020 // Экономист. – 2011. – № 9. – С. 3–14.
11. Сорокин Д. Стратегия модернизации России: вызовы и ограничения // Вопросы экономики. – 2010. – № 8. – С. 28–39.
12. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному
Собранию Российской Федерации // Российская газета. –
2010. – № 271. – С. 3–4.
13. Кардинальные пути улучшения инвестиционного климата
(экономический доклад Общероссийской общественной организации «Деловая Россия») // Вопросы экономики. – 2010. –№ 10. – С. 68–90.
14. Черный Л. Нужны ли экономике России государственные корпорации // Экономист. – 2011. – № 4. – С. 3–9.
опов Н.П. Сколько мы пьём и почему // Мир измерений. – 2008. – № 7. – С. 56–61; 2008. – № 8. – С. 54–61.
15. Чухарева Н. Борис Грызлов: “Против России объявлена нарковойна”. – Электрон. дан. – М.: Информационный портал Россия, 2009. – Режим доступа: http://www.russianews.ru/second/21815, свободный. – Загл. с экрана.
16. Об итогах мониторинга масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков на территории Российской Федерации в 2007 г.: Информационно-аналитические материалы к заседанию научно-технического совета ФСКН России. – Электрон. дан. – М.: Нет – Наркотикам, 2008. – Режим доступа: http://www.narkotiki.ru/gnk_6643.html. – Загл. с экрана.
17. Михайлов А.Г. Наркотики оборачиваются всё хуже и хуже // Новая газета. – 2006. – № 73. – 25.09 – 27.09. 2006.
18. Социальное сиротство в ожидании стратегии / Агентство социального маркетинга // Журнал VIP-Premier [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.socialmarketing.ru/amazing/380, свободный. – Загл. с экрана.
19. Коррупционный расчёт. – Электрон. дан. – М.: Взгляд, 2009. – Режим доступа: http://www.vz.ru/society/2009/7/23/, свободный. – Загл. с экрана.