Эссе на тему: «Юридический анализ сайтов турфирм в субъекте РФ на примере Калужской области»

Одним из ведущих направлений экономики любой развитой страны
является туризм. В данной отрасли задействовано большое количество людей
(в мировом туризме участвуют более 1 млрд.человек) и он приносит
миллионы прибыли ежегодно. Туризм является не только одним из
направлений оказания платных услуг, но и выполняет социальную и
культурную функцию. Он является связующим звеном духовной сферы,
выполняет роль исторического, культурного обогащения людей.
Цивилизационный туризм был предложен на экономическом форуме в
Петербурге, именно он наиболее полно выполняет функцию культурного
воспитания людей, показывает жизнь различных народов, этносов, помогает
понять нравы людей и их обычаи.
Оценивая значение туристической индустрии для экономики
рассматривают следующие показатели:
·     число работников, задействованных в туризме;
·     доля туристической индустрии в создании ВВП и ВНП;
·     влияние туризма на развитие региона;
·     часть доходов от туристической индустрии в экспорте страны.
Главная экономическая функция туризма проявляется через вклад в
создание ВВП. На сегодняшний день туризм обеспечивает около 4% ВВП в
мире напрямую и 10% косвенным путем.
Внешнеэкономическая функция проявляется через вклад туризма в
платежный баланс страны. Туризм в РФ является основным источником
поступления иностранной валюты.
В Калужском регионе произошли позитивные изменения в туризме для
малообеспеченных семей и людей с ограниченными возможностями. Так,
например, жителям области предлагаются ежемесячные бесплатные

экскурсии и создаются специальные маршруты для инвалидов.
Необходимо отметить, что Калуга вошла в 10 городов по недорогому
туризму на майские праздники. Согласно рейтингу она заняла 6 место, после
таких городов как Петрозаводск, Самара, Орел, Саратов и Смоленск. По
данным полученным в результате анализа калужских отелей проживание в
отеле полутора суток обойдется туристу около 2500 тыс.
Таким образом, можно сказать о том, что под влиянием разных
факторов увеличился объём внутреннего туризма в РФ. Государство
проводит различные программы для привлечения россиян в разные регионы
страны. Калужская область является привлекательной для различных видов
туризма.
В Калужской области принят закон Постановлением Законодательного
Собрания Калужской области от 1 июня 2000 года № 848 «О туристической
деятельности на территории Калужской области».
Туристская деятельность — это в том числе и иная деятельность по
организации путешествий, она также рассматривается как совокупность
организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую
деятельность, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов
(гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, то вполне логичен
следующий вывод. Иной деятельностью по организации путешествий
является деятельность юридического лица или индивидуального
предпринимателя, оказывающего по договору с лицом, которое вправе
осуществлять туристскую деятельность, туристу (туристам) отдельные
услуги, входящие в туристский продукт, а также оказывающего отдельные
или комплексные услуги, дополнительные к туристскому продукту, когда эти
дополнительные услуги являются субъективной целью путешествия.
Таким образом, с одной стороны, ФЗ «Об основах туристической
деятельности» определяет перечень как услуг, в комплексе формирующих
путешествие, так и иных услуг, входящих в него, это с одной стороны, а с
другой стороны, положения норм названного закона определяют туристского

продукта довольно размыто.
Если анализировать ФЗ «О туристической деятельности в Калужской
области» можно сказать, что он отражает непосредственно специфику
региона. Так, согласно обозначенной норме основными задачами туристской
деятельности в Калужской области определяются: создание на территории
Калужской области развитой туристской индустрии, соответствующей
международным требованиям; создание нормативно-правовой базы для
регулирования отношений в сфере туризма; стимулирование притока в
Калужскую область туристов из других регионов России и иностранных
государств; стимулирование и развитие приоритетных направлений
туристской деятельности: внутреннего, выездного и социального туризма;
рациональное использование природного и культурного наследия; создание
условий для доступности туризма всем слоям населения. Однако, указанный
закон построен на основе ФЗ «О туристической деятельности на территории
РФ».
Также разработана Государственная программа Калужской области
«Развитие туризма в Калужской области» с дополнениями от 15.01.2016.
Согласно данной программы основными направлениями развития
отрасли является социальный и школьный туризм.
В целях обеспечения доступности, поддержания здорового образа
жизни и создания условий для активного отдыха граждан, в том числе
малообеспеченных, на постоянной основе проводятся мероприятия,
предусматривающие участие пожилых людей и людей с ограниченными
возможностями в экскурсиях и туристских походах по родному краю, в том
числе пешеходные экскурсии по исторической части города Калуги, походы
выходного дня в пригородной зоне города Калуги. Бесплатные пешеходные
экскурсии по г. Калуге для школьников проводятся еженедельно.
Школьный туризм является действенным средством воспитания и
служит целям всестороннего развития школьников.

Наиболее популярными в регионе остаются следующие направления
туризма: паломнический туризм (паломничество и познавательные туры
религиозной направленности). Калужская область славится как земля, на
которой расположены известные православные обители; исторический
туризм (археологические раскопки, музеи и исторически значимые места).
На территории Калужской области находится 9 исторических городов, около
100 усадеб и парковых комплексов XVIII–XIX вв.; космический туризм
(посещение первого в России музея истории космонавтики); событийный
туризм (реконструкции исторических событий, праздники городских и
районных масштабов, тематические праздники и фестивали, народные и
фольклорные гулянья, юбилеи исторических событий, проведение ярмарок);
спортивный туризм (активные формы отдыха, включая водные и
пешеходные, велосипедные, конные маршруты). Высокая доля
занимающихся спортивным туризмом приходится на молодое поколение.
Основную массу туристов составляют школьники (в возрасте 12-17 лет) -
35,7 %, студенты и молодежь в возрасте 18-25 лет - 22,4 %; деловой
(конгрессионный) туризм. В последние годы за счет динамичного развития
экономического и инвестиционного потенциала Калужской области,
формирования индустриальных парков возросла привлекательность делового
(конгрессионного) туризма. Основным сдерживающим фактором развития
данного направления туризма в настоящее время является отсутствие в
необходимом количестве коллективных средств размещения, развитой
туристской инфраструктуры, предполагающей наличие конференц-залов,
развитой и современной сети телекоммуникаций и связи; экологический
туризм.
В Калужской области за сферу туризма отвечают такие органы
исполнительной власти, как министерство культуры и туризма, а также
туристско-информационный центр Калужской области. В городе расположен
первый в мире и крупнейший в России музей космической тематики –
Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского.

Сердцем исторического прошлого Калуги является Городской парк культуры
и отдыха.
Анализируя официальный сайт Федерального агентства и туризму
можно сказать, что в целом указана информация о деятельности туризма,
однако, продукты туризма не указаны.
На сайте http://виза-туры.рф/ расположены продукты туристической
деятельность – туры, путевки. Также указана информация об отелях,
стоимости и об оформлении виз. Впрочем, анализ последующих сайтов
(http://sombrerotravel.ru/, http://www.fakeltour.ru/, http://vk.com/5stars40,
http://www.do-e.ru/, http://www.magazinturov.ru/) отражает идентичную
информацию. Согласно ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное
одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое
достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего
предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым
будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные
условия договора. Поэтому, можно считать информацию по отдельным
услугам офертой в свете ГК и Закона об основах тур. деятельности.
Таким образом, Калужская область имеет большой потенциал для
развития самых разнообразных видов туризма - от культурно-
познавательного до оздоровительного.
Калужская область является одной из уникальнейших территорий
России по богатству памятников истории, культуры и природы, их
значимости. К ним относятся архитектурные ансамбли самой Калуги, ряда
малых городов области, многочисленные монастырские комплексы,
старинные усадьбы.
Туристический поток в Калужскую область ежегодно удваивается. По
оценкам специалистов отдела межрегиональных связей областной
администрации 300 тысяч туристов посетили регион в прошлом году. Тем не
менее оценить доходы от туристической деятельности пока сложно, так как
инфраструктура внутреннего туризма носит несистематический характер.

Большую часть гостевого потока составляют паломнические туры по святым
местам края.