Контрольная работа по нотариату на тему: «Дать сравнительную правовую характеристику функций, отражающих содержание и специфику нотариальной деятельности»

Структура контрольной работы: с новой страницы – номер и содержание задания, ниже аналитический ответ по юридической сути задания, список литературы (введение, при-ложения не требуются). Общий объем работы – до 15 стр.

1. Вариант 
1. Теоретический вопрос. Дать сравнительную правовую характеристику функций, отражающих содержание и специфику нотариальной деятельности. Указать особенности доказывания и доказательств в нотариальном производстве (нотариальном процессе) и отличия доказывания в судебном процессе и нотариальном производстве. 
2. Задача. Петров, претендующий на должность нотариуса, после сдачи квалификационного экзамена, подал жалобу на орган, проверяющий его знания. 
В какой орган, в какие сроки вправе обжаловать Петров выводы комиссии?. Кто принимал у него экзамен, поясните полномочия комиссии. 
3. Практическое задание: подготовьте жалобу от имени Петрова по ситуации, изложенной в задаче.

1. Теоретический вопрос. Дать сравнительную правовую характеристику функций, отражающих содержание и специфику нотариальной деятельности. Указать особенности доказывания и доказательств в нотариальном производстве (нотариальном процессе) и отличия доказывания в судебном процессе и нотариальном производстве. 

Особое место при реализации функции государства по обеспечению прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, осуществляемых государством через государственно-правовые институты, занимает нотариат. Он выступает в качестве связующего звена между гражданским обществом и государством и функционирует на стыке публичного и частного права. 
Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, на которых возложено выполнение предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты и охраны прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой и работающие в государственных нотариальных конторах, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.
Нотариальные действия классифицируются по их направленности:
- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных прав;
- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;
- нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;
- охранительные нотариальные действия (принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества и принятие документов на хранение).

Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедурных, процессуальных по своей природе правоотношений. Права и обязанности участников этих правоотношений, с одной стороны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а с другой - обеспечивают реализацию нотариальной функции.

Нотариальная функция не сводится к нотариальным услугам. Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариальные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные и общественные интересы. Нотариальная функция является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию с помощью доказательств, применить соответствующую правовую норму. Все действия совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным правилам, отступление от которых ведет к недействительности нотариального акта.

Таким образом, основой правовой природы нотариата следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. Эта функция определяет порядок организации и структуру нотариата, его компетенцию, методы его деятельности, составляющие основу нотариальной процессуальной формы. 

Нотариат в России можно отнести к субъектам, обеспечивающим правоохранительную функцию государства в самом широком смысле. Если говорить о нотариате как об институте защиты права более конкретно, то здесь следует отметить, что в силу ст. 1 «Основ законодательства о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусом нотариальных действий от имени Российской Федерации. Принципиальное же различие судебной системы и нотариата - в наличии либо отсутствии спора по поводу нарушенного права. 

В научной литературе существует также позиция, согласно которой нотариальная деятельность осуществляет функцию «превентивного правосудия». Действительно,  нотариус осуществляет превентивные функции, которые позволяют предотвратить возникновение судебного разбирательства или упростить его осуществление для сторон. Но в то же время применять к нотариату термин "правосудие" в его законодательном смысле можно только условно.

Так, нотариус может осуществлять внесудебное урегулирование гражданских правоотношений в двух основных формах:
1) Путем предотвращения возникновения споров. Для этого нотариус обеспечивает принудительное исполнение обязательств без обращения в суд в следующих формах: получение по некоторым обязательствам исполнительных надписей нотариусов, взыскание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об их уплате;
2) Путем разрешения возникшего спора. Здесь речь идет о реализации нотариусом альтернативных способов разрешения споров в своей работе. Пункт 6 ст. 8 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации" содержит прямой запрет на совмещение полномочий нотариуса с ролью третейского судьи. В то же время принятие в 2010 г. Федерального закона N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования спора с участием посредника (процедуре медиации)" открыло для нотариата широкие возможности по разрешению конфликтов при помощи данной процедуры. 

В научной литературе существуют и иные классификации нотариальных функций. Например, К.С. Юдельсон отождествлял нотариальные функции и нотариальные действия и выделял следующие фукции нотариата:
1) удостоверение сделок;
2) засвидетельствование бесспорных обстоятельств;
3) охранительные действия;
4) установление правового положения отсутствующего лица;
5) подтверждение имущественных прав в пределах, установленных законом;
6) обеспечение обязательств наложением запрещений и арестов на имущество;
7) способствование выполнению должниками обязательств путем принятия в депозит денег и ценных бумаг;
8) обеспечение доказательств на случай спора;
9) принуждение к исполнению бесспорных обязательств путем выдачи исполнительных надписей.
В.В. Ярков подразделяет функции нотариата на:
- социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;
- содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности;
- доказательственные, связанные с существом нотариальной деятельности - созданием квалифицированных письменных доказательств.