Эссе на тему: "Государственная сфера как объект государственно-административного управления"

Актуальность тематики представленного эссе обусловлена как важностью государственной сферы и государственного управления, так и наличием ряда явных проблем в указанной сфере.
Важность государственной сферы неоспорима. Сюда относится и необходимость наличия госсектора в экономике, и государственное регулирование рыночной экономики (время показало, что свободный рынок не в состоянии эффективно саморегулироваться), и важность государственного (и муниципального) управления. Особенно это значимо относительно Российской Федерации по ряду причин, например, её территориальной масштабностью, наличием значительного числа субъектов, наличием нескольких уровней управления: федерального, регионального, местного самоуправления.
Если обращаться к проблемам, то это могло бы, наверно, послужить темой отдельного исследования. Но попробуем кратко их охарактеризовать.
Размер государственного сектора в Российской Федерации явно недостаточен: слишком многое было отдано в частную собственность в период массовой приватизации под предлогом, что у государства «нет возможности содержать данные отрасли народного хозяйства». А ведь речь шла о наиболее прибыльных отраслях, к примеру, о предприятиях топливно-энергетического комплекса.
Государственное регулирование экономики у нас также не отличается высокой эффективностью, о чем наглядно свидетельствует её состояние. Её и рыночной то назвать нельзя, ряд авторов называют её максимум переходной. А когда уж заходит речь о «социально ориентированной рыночной экономике», то тут даже думать не о чем. Насколько она социально ориентирована мы можем увидеть на примере того, как живут наши пенсионеры, а также представители иных социально незащищенных слоев населения. Не будем забывать о том, что постепенно на платную основу переходит всё то, что государство с социально ориентированной экономикой предоставляет населению безвозмездно: образование, медицина и т.д. Не спорим, всё это пока что присутствует в бесплатном варианте, вот только качество предоставляемых услуг неуклонно падает.
Об эффективности государственной сферы говорит и тот факт, что наше государство провозглашается демократическим государством с правовым обществом. Об этом тоже надо сказать пару слов. О том, насколько демократично наше государство идут непрекращающиеся дискуссии, и очень много точек зрения свидетельствует она наличии в России авторитарной формы правления.
Правовым наше государство также можно назвать не в полном смысле данного понятия. В общем и целом, конечно, правовые нормы соблюдаются. Однако можно привести огромное количество случаев нарушения тех же прав и свобод человека и гражданина. И большое количество случаев остаются безнаказанными. А каком правовом государстве можно говорит, если не редкость ситуация, когда гражданин Российской Федерации работает за заработную плату, которая ниже прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда? И это только самый банальный пример. В нашей стране для того, чтобы отстоять свои права и свободы иной раз надо обратиться в такое количество инстанций и потратить такие деньги, что проще об этом забыть. Да и далеко не у всех имеются такие возможности
Если же говорить о государственной службе как таковой, то, конечно, нельзя не упомянуть о коррупции в её рядах, которая доходит до самых высоких уровней. По оценкам экспертов, в Российской Федерации один из самых высоких уровней коррупции в мире.
К вопросу о сути государственной службе и выполнении её функций хотелось бы отнести недавнюю скандальную фразу директора департамента молодежной политики Свердловской области Ольги Глацких на встрече с молодыми волонтерами, после которой она была отстранена от работы. Суть высказывания была в том, что государство «ничего не должно» молодежи, им все должны их родители и вообще «мы не просили вас рожать».
Однако перейдем непосредственно к теме исследования как таковой.
Государственное управление – это одна из форм деятельности государства, состоящая в практическом осуществлении его задач и функций в процессе непосредственного повседневного руководства, хозяйствования, социально-культурного, административно-политического строительства на основе исполнения закона.
Государственное управление – осуществляемая на основе законов и других нормативных актов, исполнительная и распорядительная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных формирований, наделенных соответствующими государственно-властными полномочиями.
Государственное управление является отдельным видом государственной деятельности наравне с законодательной, судебной деятельностью и прокурорским надзором.
Государственное управление имеет ряд специфических черт:
осуществляется органами исполнительной власти, органами государственного управления;
публичность – осуществляется от имени государства;
государственное управление носит государственно-властный характер, что говорит о возможности применения мер государственного принуждения;
обладают широкими возможностями по применению принуждения;
обладают квазисудебными полномочиями;
распорядительство – в процессе исполнения действующего законодательства издаются правовые акты органов государственного управления, которыми проводятся в жизнь положения действующего законодательства, конкретизируются эти положения и детализируются;
правовые акты органов государственного управления носят обязательный характер для тех субъектов, которым они адресованы;
правовой характер – осуществляется на основании права и в рамках права. Административное право определяет права и обязанности субъектов в сфере управления, формы и методы осуществления этой деятельности;
государственное управления является исполнительно-распорядительным.
профессионализм государственных служащих.
Главное предназначение государственного управления – исполнение законов и иных правовых актов.
Государственное управление представляет собой разновидность социального управления. Социальное управление возникает в обществе между людьми для упорядочения возникающих общественных отношений.
Государственное управление представляет подзаконную, исполнительно-распорядительную деятельность, осуществляемую в процессе повседневного и практического руководства экономической, административно-политической и социально-культурной сферами жизни общества, когда осуществляется целенаправленное воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием имеющихся ресурсов, форм и методов.
Таким образом, сущность государственного управления заключается в целенаправленном воздействии со стороны субъекта управления на его объект.
Существуют два подхода к государственному управлению:
а) деятельность всех государственных органов;
б) деятельность органов исполнительной власти.
Перечислим основные характерные признаки государственного управления
1. Исполнительно-распорядительный характер.
Основным направлением этой деятельности является проведение в жизнь НПА, а средством достижения этой цели- использование необходимых юридически-властных полномочий.
2. Организационная и практическая направленность.
3. Подзаконная деятельность и подзаконное нормотворчество.
Государственное управление, понимаемое как исполнительно-распорядительная деятельность, не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти, регулируется государственным административным правом.
Предмет административного права – это регулируемые нормами административного права общественные отношения в сфере государственного управления.
Перечислим функции административного права.
1. Подзаконное нормотворчество.
2. Правоисполнительная.
3. Правоохранительная.
Методы административного права – это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие отношения.
Административное право использует 3 юридические возможности:
предписание;
запрет;
дозволение.
Предписание – это возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в определённых условиях.
Запрет – это возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в определённых условиях.
Дозволение – юридическое разрешение совершать определённые действия, либо не совершать их по своему усмотрению.
Административное право взаимодействует с другими отраслями права:
А) государственное право – ведущая отрасль права;
б) многие отрасли используют административные нормы;
в) административное право и уголовное право предусматривают нарушения за схожие правонарушения; некоторые административные проступки могут перерасти в уголовное преступление.
Система административного права – это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением административного права на отдельные институты.
В заключение представленного эссе хотелось бы отметить объективную необходимость и важность государственного управления.