Эссе на тему: «Президент-парламент-политические партии: проблемы взаимодействия (на примере Молдавии)"

Республика Молдова является парламентской республикой. Однопалатный Парламент Молдовы (101 место) является высшим законодательным органом страны. На сегодняшний день молдавский Парламент представлен следующими партиями:
Демократическая партия Молдовы, 42 мандата
Партия социалистов Республики Молдова, 24 мандата
Либеральная партия, 9 мандатов
Партия коммунистов Республики Молдова, 6 мандатов
Либерал-демократическая партия Молдовы, 5 мандатов
Европейская народная партия Молдовы, 2 мандата.
Россия и Молдова, являясь по форме правления республиканскими государствами, тем не менее относятся к разным их видам: Российская Федерация – президентским, Республика Молдова – парламентским. На практике это означает, что в России президент формирует Правительство, несущее всю ответственность непосредственно перед ним; а в Молдове – Правительство формируется парламентской партией, победившей на последних выборах.
Согласно ст. 61 Конституции РМ, Парламент избирается сроком на 4 года. Надо подчеркнуть, что правящие партии в Молдове к власти приходят путем свободных выборов. Парламентские выборы в Молдове осуществляются согласно: Конструкции РМ, Кодексу о выборах, Закону «О политических партиях». Последние досрочные парламентские выборы в Молдове проходили 14 ноября 2014 года. Пришедшие к власти партии создали парламентскую коалицию (Демократическая партия, Либеральная партия и Либерал-демократическая), держащие путь на европейскую интеграцию. Правящая коалиция, провозгласив европейские ценности основными в управлении, тем не менее, грубо же и нарушает принципы, провозглашенные Европейским союзом: о независимости судебной системы, о борьбе с коррупцией, о необходимости реформирования общественных и государственных институтов и др. Перечисленные факторы, выражающиеся в жизни общества как ухудшающие условия во всех сферах жизнедеятельности, в итоге вызвало недовольство граждан, которые привели к протестам, с требованием проведения досрочных парламентских выборов.
До 2016 года Президента Республики избирал тайным голосованием Парламент. Однако в марте 2016 года Конституционный Суд Молдовы, после социального опроса среди населения, высказавшегося за избрание президента всенародным способом (83% - «за»), объявил о восстановлении права граждан на всенародное избрание президента. 13 ноября 2016 года Президентом Молдовы был избран Игорь Додон.
Однако между президентом Молдавии (дружелюбно настроенным к России) и парламентом страны на сегодняшний день существует не мало противоречий. Практически каждая инициатива одной из сторон этого противостояния встречает сопротивление оппонента. Противостояние различных ветвей власти в Молдове принимает все более ожесточенные, формы. Так, Конституционный суд Молдовы 17 октября постановил, что действующий президент страны И. Додон нарушил Конституцию и теперь может быть отстранен от занимаемой должности: решение было принято из-за отказа Додона утвердить повторно выдвинутого премьер-министром страны кандидата на пост министра обороны. По мнению КС, лишь правительство Молдавии имеет право утверждать или отклонять кандидатов на те или иные посты в правительстве, у президента Молдовы нет права накладывать вето на назначения в кабмине.
Уникальность Молдовы как государства состоит в том, что бразды правления Молдовой находятся в руках партий, политиков и чиновников, имеющих совершенно минимальные рейтинги. При этом и правительство во главе с премьер-министром Павлом Филипом, и парламент, руководимый Адрианом Канду, и овладевший Молдовой серый кардинал Влад Плахотнюк (у всех троих показатель народного доверия менее 1%*) не только не собираются уходить из политики, но и изобретают способы надолго удержать (узурпировать) власть.
Лидер Демократической партии Плахотнюк хочет сохранить за собой возможность управлять государством «любой ценой», оттого он усложняют жизнь Приднестровью, запрещают проведение консультационного референдума о расширении полномочий президента (заведомо зная, что результат будет в пользу Додона), предпринимают попытки исключить давно назревшую смену вектора движения Молдовы.
Большинство граждан РМ (42,4%, по данным сентябрьского исследования общественного мнения) считают главным стратегическим партнёром молдавского государства Россию, на Европейский союз ориентированы 35,7%, в том числе на Румынию – 26,9%. Проевропейские партии и политики, как и сторонники идеи поглощения Молдовы Румынией, значительно уступают ПСРМ. Широко анонсированные сентябрьские протесты внепарламентской оппозиции провалились: вместо десятков тысяч протестовали несколько сотен человек, которых свозили со всей страны.
В то же время, Влад Плахотнюк отказывается от налаживания дружеских отношений с Россией и выступил с инициативой поменять молдавскую конституцию, законодательно закрепив в ней курс на европейскую интеграцию.
При этом проблема конституции государства в том, что она не была пропущена через референдум, как это делается обычно в демократических странах. Это стало причиной, почему часть «правых» элит была против этой конституции. Одна из статей конституции, против которой выступают вышеупомянутые представители власти, запрещает партии, которые ратуют за ликвидацию независимого Молдавского государства и за объединение с соседней Румынией.
Депутат молдавского парламента Б. Цырдя сказал: «в Румынии мы имеем полу-президентскую республику, а не парламентскую». Другими словами, президент избирается народом, а затем уже он назначает правительство, распускает парламент и тому подобное. Однако, в Молдавии сейчас президента лишили многих подобных прав. Например, его лишили таких прав, как назначать директора спецслужб, госохраны, премьер-министра. Идею проведения конституционной реформы для перехода Молдавии к парламентской форме озвучил спикер законодательного органа Андриан Канду. Причиной этому он назвал постоянные разногласия между президентом и премьер-министром страны.
По словам президента РМ, «восемь лет европейской интеграции под управлением несколько раз сменившихся за эти годы кишиневских властей, спекулировавших на стандартах и качестве жизни в ЕС, оставили тяжкое наследие». Стремление Плахотнюка вполне понятно: через «евроинтеграцию» добиться благосклонности Запада и при его поддержке удержать власть. Вместе с тем, в 2017 году Европейский центр Карнеги охарактеризовал политическую систему управления РМ так: «Власть в Молдове была захвачена В. Плахотнюком, который не является ни демократом, ни реформатором и который, прикрываясь ложной проевропейской риторикой, лишь увеличивает слабость государства».
Также, 14 ноября 2018 года Европейский парламент выразил серьезную обеспокоенность отступлением Молдовы от демократических стандартов и назвал ее страной, «охваченной интересами олигархов». «Такие центральные ценности, как демократия и верховенство права, подрываются правящими политиками, связанными общими бизнес-интересами, что не находит возражения со стороны большей части политического класса и органов юстиции», - говорится в Резолюции Из-за этого «экономическая и политическая власть» в Молдове сконцентрирована в руках небольшой группы людей, «оказывающих влияние на парламент, правительство, партии, госинституты, полицию, органы юстиции и СМИ».
Одна из последних инициатив молдавских законодателей также касается конституции: 34 депутата подписались под инициативой Либерал-демократической партии Молдовы (ЛДПМ) об изменении государственного языка с молдавского на румынский. Среди подписантов – либерал-демократы, демократы Плахотнюка, Европейская народная партия.
Таким образом проблема взаимодействия правящих партий в Парламенте, Правительства и Президента Молдавии состоят в разрозненности курсов будущей жизни государства: одна часть (Парламент) стремятся к евроинтеграции, другая (Додон) – к содружеству с Россией. Как видим, у власти находится олигарх (Плахотнюк), стремящийся всеми силами продлить свою власть. На самом деле правление государством происходит людьми, которые называют себя демократами, но не имеют никакой опоры в молдавском обществе.
Источники:
Конституция Республики Молдова от 29.07.1994 г. с изменениями и дополнениями//Официальный Монитор РМ № 1 от 12.08.1994 г.
Парламент ЕС назвал Молдову страной, «охваченной интересами олигархов». Евродепутаты призвали не возобновлять финансовую помощь Кишиневу до парламентских выборов в стране.Ссылка доступа:https://ru.delfi.lt/abroad/global/evroparlament-kritikuet-moldovu-za-othod-ot-demokraticheskih-standartov.d?id=79594419 (дата обращения: 15.11.2018)
Парламент Молдовы сегодня. Ссылка доступа:https://ru.sputnik.md/trend/parlament_moldova/ (дата обращения: 15.11.2018)
Парламент Республики Молдова. Ссылка доступа: http://www.parlament.md/ (дата обращения: 15.11.2018)