Правовое регулирование рынка криптовалют в Российской Федерации

Аннотация: Автор анализирует актуальное в настоящее время явление под названием криптовалюта, которое не имеет четко, как доктринального, так и нормативно-правого регулирования в рамках российской правовой системы. Делается вывод о необходимости и перспективах урегулирования отношений, связанных с рынком криптовалюты в Российской Федерации.
Ключевые слова: криптовалюта, суррогат, законопроект, операция
В настоящее время криптовалюта приобрела всеобщую полярность в связи с тем, что стоимость различных ее видов нестабильна в экономическом плане и может резко вырасти, что принесет ее владельцу хороший доход, однако, стоимость может и неожиданно уменьшиться. Поэтому использование и вложение средств в криптовалюту, как и любая финансовая деятельность, не обходиться без риска определенных потерь.
На просторах сети Интернет на данный момент существует большое количество видов криптовалюты, самые популярные из них это Bitcoin, Litecoin, Namecoin, NXT, PPCoin, Quark и др., которые не имеют привязки к какой бы то ни было национальной платежной единице [3].
Пик популярности криптовалюты пришелся на период 2017-2018 года, когда произошел резкий рост цены одного из его представителей, так называемого Bitcoin, стоимость которого периодически повышалась или понижалась, но в итоге в декабре 2017 года достигла около 20 000 тысяч долларов.
Многие люди стали вкладывать деньги в криптовалюту различных видов с целью повысить свое материальное положение. Такая тенденция поведения граждан была зафиксирована не только за рубежом, но и в Российской Федерации.
Основными признаками присущими криптовалюте являются [3]:
децентрализованность валютной системы – эмиссия, а также совершенные операции сохраняются в базах данных различных пользователей, что позволяет отслеживаться движение криптовалют, поэтому уничтожить информацию об операциях с криптовалютой не представляется возможным;
анонимность – отсутствует доступ к информации об отправителе и получателе по совершенным операциям с криптовалютой;
безграничные возможности транзакций – с помощью криптовалюты можно оплатить любой товар в любой точке мира, а также совершать переводы средств, при этом невозможно запретить транзакцию;
нестабильный курс криптовалюты – возможны быстрый рост или снижение стоимости криптовалюты;
низкие комиссии за совершенные операции – платежи с помощью криптовалюты происходят без комиссии или с невероятно низкими комиссиями в районе 0,1% за проведенные операции.
Несмотря на большую известность и спрос на криптовалюту, на данном этапе не выработано правовых механизмов, которые могли бы регулировать отношения по поводу обращения криптовалюты в Российской Федерации.
В российской правовой доктрине на данном этапе ведутся дискуссии относительно правовой природы криптовалюты и ее правового статуса в рамках российской правовой системы.
Стоит отметить, что на основании изученной литературы можно сделать вывод, что правовая природа криптовалюты должна рассматриваться в гражданско-правовой плоскости, поскольку «когда мы говорим об обороте, мы находимся в системе координат гражданского права» [8].
В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса РФ «к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага» [1].
На основании анализа данной статьи можно сделать вывод, что криптовалюта в гражданско-правовом обороте не может рассматриваться как [5]:
вещь, поскольку не имеет материального выражения;
результата работ или оказания услуг, так как у нее отсутствует обязательственная составляющая;
результата интеллектуальной собственности вследствие того, что она не является продуктом творчества человека, а образуется и существует посредством работы программных протоколов;
нематериального блага, так как отсутствует связь с личностью человека.
Таким образом, в рамках гражданского оборота криптовалюта рассматривается в качестве электронных денежных средств.
Однако, Центральный Банк РФ в 2014 году указал, что операции по обмену виртуальных валют (криптовалюта) на рубли и иностранную валюту будут рассматриваться как потенциальная вовлеченность в сомнительные операции в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем [7].
Также Генеральная прокуратура РФ прировняла в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" криптовалюту к денежным суррогатам и пояснила, что они не могут быть использованы гражданами и юридическими лицами [2].
Таким образом, на основании приведенных официальных точек зрения можно сделать вывод, что в Российской Федерации криптовалюту рассматривают в качестве средства, использование которого противоречит законодательству Российской Федерации, но в 2016 году Федеральная налоговая служба указала, что на использование и создание криптовалюты в законодательстве Российской Федерации прямого запрета не существует, в то же время отмечалось, что операции по приобретению или реализации криптовалюты признаются валютными и должны осуществляться через счета резидентов, открытые в уполномоченных банках от резидентов и нерезидентов [6].
Стоит отметить, что Министерство финансов РФ подготовило законопроект «О цифровых финансовых активах» и разместило его на своем официальном сайте, что означает, что Российская Федерация постепенно начинает легализацию криптовалюты и ее разработку ее правового регулирования [4].
Согласно законопроекту криптовалюта является цифровым финансовым активом, то есть имуществом в электронной форме, созданным с использованием шифровальных (криптографических) средств. Также в законопроекте дается основной понятийный аппарат, связанный с криптовалютой, регулируется порядок совершения операций с ней, а также иные положения необходимые для четкого регулирования данных правоотношений.
Таким образом, законопроект снимает с криптовалюты статус денежного суррогата, что является необходимым шагом для развития экономики страны, поскольку криптовалюта входит в жизнь граждан по всему миру и если не урегулировать вопрос, связанный с правовым статусом криптовалюты, то Российская Федерация через несколько лет при полном отказе от криптовалюты может потерять конкурентоспособность на мировой арене в экономическом плане. Поэтому необходимо разрабатывать правовые категории, касающиеся регулирования рынка криптовалюты в рамках нашей страны, и внедрять их для успешного развития экономики в будущем.
Список использованных источников и литературы:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось совещание по вопросу правомерности использования анонимных платежных систем и криптовалют: новости. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-86432/.
Гнатышина Е.И. О перспективах легализации и налогообложения оборота криптовалюты на территории РФ // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика . 2017. №4 (22). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-perspektivah-legalizatsii-i-nalogooblozheniya-oborota-kriptovalyuty-na-territorii-rf (дата обращения: 17.12.2018).
Грейть В.В., Корчагин А.Г. Анализ перспектив развития правового регулирования криптовалюты в России // Теология. Философия. Право. 2018. №1 (5). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-perspektiv-razvitiya-pravovogo-regulirovaniya-kriptovalyuty-v-rossii (дата обращения: 18.12.2018)
Корчагин А.Г., Яковенко А.А. К вопросу о правовой природе криптовалюты // Теология. Философия. Право. 2018. №1 (5). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-pravovoy-prirode-kriptovalyuty (дата обращения: 17.12.2018).
О мерах по осуществлению контроля за обращением криптовалют: письмо ФНС от 03.10.2016 № ОА-18-17-/1027 [Электронный ресурс] // Информационный порта российских бухгалтеров «112 Бух». Режим доступа: http://n2buh.com/resursy/zakonodatel-stvo/pis-ma/fns/o-merakh-po-osushchestvleniiu-kontrolia-za-obrashcheniem-kriptovaliut/ (дата обращения: 17.12.2018).
Об использовании криптовалют: информационное сообщение Росфинмониторинга по состоянию на февраль 2014 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы по финансовому мониторингу. Режим доступа: http://www.fedsfm.ru/news/957 (дата обращения: 17.12.2018)
Савельев А.И. Криптовалюты в системе объектов гражданских прав // Закон. 2017. N 8. С. 136 - 153.