Эссе на тему: "Компетенции мировых судов"

Введение
В период с _____________ по __________________я проходил производственную практику в судебном участке № _____ г. Томска.
При прохождении практики я изучал нормативно-правовые акты, определяющие правовой статус, регламентирующие структуру и порядок судопроизводства в судебном участке № ____ г. Томска.
Данный судебный участок находится по адресу:___________________________________________________________________________________________________________________________
Мировой судья _________________ (ФИО судьи) были непосредственным руководителем в период прохождения практики.
В соответствии с положениями нормативно-правовых актов российского законодательства в компетенцию мировых судов входят следующие дела:
- Уголовные дела, срок лишения свободы по которым не превышает трех лет;
- Приказное производство, которое состоит в вынесении судебных приказов, а также в их отмене посредством соответствующего постановления мирового судьи по требованию должника в течении установленного законом срока в 10 суток;
- Дела о расторжении брака, при условии отсутствия спора о детях;
- Дела о разделе имущества супругов, если цена иска не более 50000 (пятидесяти тысяч) рублей;
- Имущественные споры, кроме споров, которые касаются интеллектуальной собственности и при стоимости иска не более 50000 (пятидесяти тысяч) рублей;
- Дела по определению порядка пользования имуществом;
- Рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях установленных КоАП РФ;
В число таких нормативных актов входят:
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ);
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ в ред. от 05.04.2005 «О судебной системе российской федерации»;
Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 № 188-ФЗ;
«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ;
«Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 № 21-ФЗ;
«Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ;
«Уголовный кодекс РФ» (УК РФ) от 13.06.1996 № 63-ФЗ;
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
«Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ.
За установленный период, мне было необходимо ознакомиться с данным институтом судебной власти в РФ.
Для этого мною были установлены следующие задачи, которые должны были быть выполнены для достижение вышеуказанной цели:
Ознакомление с нормативной основой деятельности судебного участка № _____ г. Томска;
Изучение дел, которые подсудны и подведомственны данному уровню судебной власти;
Изучение процессуальных особенностей ведения процесса мировым судьей судебного участка №____;
Изучение работы архива судебного участка № ____ г. Томска;
Подготовка проектов судебных документов по рассматриваемым делам.
Предметом данной практики является изучение системы организации работы судебного участка №___ г. Томска, а также изучение деятельности суда связанная с осуществление различных типов производства: гражданского, уголовного и административного.
В течении срока практики я также ознакомился с организацией архивного дела в данном судебном участке, а также ознакомился с ГАС «Правосудие».
Прохождение практики в судебном участке №___ г. Томска
Ввиду прохождения практики в таком институте судебной власти как мировой суд мною были изучены правовой статус данного института, нормативное обоснование деятельности судебного участка №______г. Томска. Мною были изучены также организационные моменты работы, изучен статус мирового судьи. Также были изучены правила архивного дела, а также делопроизводства по различным типам дел.
Начать стоит с нормативного обоснования деятельности организаций и ее правового статуса, а также в процессе практики выясним в чем состоит особенность правового статуса мирового суда в отличии от иных судов общей юрисдикции.
Как известно наиболее большое количество дел рассматривается именно в мировых судам и районных судах, более того, зачастую подведомственность дел между этими двумя типами судов различается лишь суммой иска. Малозначительность часто указывается как одна из особенностей дел, которые находятся на рассмотрении мировых судов.
Однако имеются противоположные взгляды. Причем обоснование данных взглядов можно увидеть и в судебной практике. Так мировой судья судебного участка № 98 Хостинского района города Сочи решением от 10.02.2016 г. по делу № 2-14/2016 удовлетворил требования истца о взыскании 9655 рублей на содержание малолетнего ребенка вплоть до его совершеннолетия.
Даже с учетом, что по материалам дела несовершеннолетнему на момент вынесения решения 14 лет, то до времени своего совершеннолетия он получит более 400000 рублей, что явно не является несущественной суммой.. Так что считать данный признак разграничивающим подведомственность мировых и районных судов нельзя. Также в подтверждение можно принести приказное производство, которое находится в исключительной подведомственности мировых судов. так судебный приказ от 06.07.2018 № 2-933/2018, вынесенный мировым судьей судебного участка № 141 Динского района Краснодарского края на сумму около 200000 (двести тысяч) рублей, что также рушит вышеуказанную теорию по разграничению дел между мировыми и районными судами.
Также нельзя сказать, что мировые суды занимаются рассмотрением несложных дел, так в соответствии с ч.1. ст. 31 УПК РФ мировые суды рассматривают в том числе преступления в сфере экономики, установление состава, а также процесс доказывания в которых очень непрост даже для очень квалифицированных судей.
Проблемой также является разграничение подсудности между мировыми и районными судами. К примеру оба института судебной власти рассматривают дела, связанные с семейно-брачными отношениями. С одной стороны имеется разграничение, так мировые судьи не рассматривают «споры о детях», однако не установлено не признаков подобных споров,а также нет четко установленного перечня подобных споров.
В литературе бытует мнение, что суды отождествляют понятия «споры о детях» и «споры, связанные с воспитанием детей» и в этой связи руководствуются п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», где дается открытый перечень споров, связанных с воспитанием детей.Однако это не вполне соответствует действительности. Так, совсем недавно Ивановский областной суд в одном из своих определений указал, что иск о снятии запрета на ограничение права выезда несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации не относится к спорам о воспитании детей, однако фактически признал, что данный спор относится к спорам о детях.
Распространенной проблемой является трудность определения родовой подсудности земельных споров. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ указывает, что мировой судья рассматривает дела об определении порядка пользования имуществом. В то же время, имущественные споры, не подлежащие оценке, (т.е. которые не указаны в ст. 91 ГПК РФ) не относятся к подсудности мировых судей, а в соответствии с положениями ст. 23, 24 ГПК РФ подсудны районному суду.
Согласно п. 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка…». Таким образом, высшие судебные органы дали понять, что подобные земельные споры должны рассматриваться районным судом.
Также имеется проблема с самостоятельностью и несменяемостью судей. В соответствии с п. 8 Закона Томской области от 10 марта 2000 года № 7-ОЗ «О мировых судьях в Томской области» срок назначения мировых судей на должность составляет 3 года.
Позиция же европейских судов по данному вопросу, а именно позмцмя Европейского суда по правам человека при Совете Европы, членом которого является РФ и чьи судебные акты обязательны к исполнению, устанавливает недостаточность подобного срок для соблюдения принципов независимости и беспристрастности.
В связи с этим представляется, что установление в федеральном законе «О мировых судьях в Российской Федерации» единого для всех субъектов Российской Федерации пятилетнего срока назначения мировых судей на должность будет в большей степени гарантировать независимость и беспристрастность судей.
Еще одной гарантией независимого и беспристрастного суда является порядок назначения судей на должность. Справедливый порядок назначения судей, исключающий влияние каких-либо сторонних факторов, является залогом обеспечения независимости судебной власти в любой правовой системе.
Для того чтобы процедура назначения судей на должность отвечала требованиям независимости, выдвигаемым международными органами по защите прав человека, орган власти, принимающий решение о назначении судей и их продвижении в должности, должен быть независимым от правительства и администрации, а также от органов законодательной власти. Если же положения законодательства и традиции страны предусматривают назначение судей правительственными органами, должны быть предоставлены гарантии, обеспечивающие транспарентность и независимость процесса назначения на практике, а также отсутствие иных факторов, кроме объективных критериев, которые могли бы повлиять на принятие соответствующего решения.
Также для усиления гарантий права на независимый и беспристрастный суд необходимо перейти к избранию мировых судей на должность населением.
Теперь перейдем к деятельности, которую я осуществлял в течении срока прохождения практики в судебному участке № г. Томска.
Для начала мною были изучена Инструкция по судебному делопроизводству в аппарате мирового судьи Томской области, которая была утверждена распоряжением председателя Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Томской области от 29.12.2017 № 29.
Данный документ устанавливает правила осуществления судебного делопроизводства, в частности устанавливает исполнение принципа гласности в судебном делопроизводстве путем приема посетителей мировым судьей, размещением информации на информационных стендах, размещение данных о судебном участке на официальном сайте участка в сети «Интернет».
Также данный принцип исполняется путем СМС оповещения участников процесса о процессуальных действиях, правила данного оповещения установлены Регламентом организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений мировыми судьями Томской области, который был утвержден приказом председателя Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Томской области от «14» февраля 2014 года № 1.
Также Инструкция по судебному делопроизводству в аппарате мирового судьи Томской области, которая была утверждена распоряжением председателя Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Томской области от 29.12.2017 № 29 устанавливает правила приема и оформление исковых и иных заявлений граждан, в частности заявления о выдаче судебного приказа, регулируется порядок их регистрации, а также правила ведения реестров регистрации обращений.Я присутствовал на заседании по гражданскому делу о разводе, которое не касалось прав детей, судебное заседание происходило по правилам ГПК РФ, а дело было рассмотрено с учетом особенностей взаимоотношений супругов и в результате мировым судьей судебного участка №____ г. Томска было вынесено определение о переносе заседания по данному делу на 3 месяца для возможного примерения супругов.Также при прохождении практики я ознакомился с приказным производством. Регистрацией заявления занимается секретарь из судебного состава судебного участка № ____ г. Томска.
Данный работник проверяет наличие полномочий подающего, а также устанавливает по заявлению имеется ли возможность вынесения судебного приказа по данному типу дел, а также предупреждает о сроках исковой давности для тех у кого он истекает или близок к этому. Также она проверяет наличие документов, указанных в приложении к заявлению о выдаче судебного приказа и проверяет наличие оплаты госпошлины.
Также я изучил процесс ведения архива, и в целом осуществление архивной деятельности путем изучения соответствующего раздела Инструкция по судебному делопроизводству в аппарате мирового судьи Томской области, а также осуществлением деятельности по сшиву материалов, в соответствии с требованиями и регистрации архивных материалов в соответствующем реестре, а также располагал его в соответствии с номером дела и датой регистрации его судебным участком.Также мною в течении срока практики были подготовлены проекты следующих документов, такие как постановление об отмене судебного приказа, определение о принятии дела к производству, заочное решение по делу о взыскании денежных средств в размере 30000 рублей.
Заключение
По итогам прохождения практики я ознакомился с правовым статусом института мировых судей. Мною были установлены основные проблемы, касаемые именно мировых судей и выделения подведомственности их дел.
Помимо этого мною были выполнены следующие задачи:
- Изучил дела, которые подсудны и подведомственны данному уровню судебной власти, а также проблемы связанные с определением подведомственности;
- Изучил процессуальные особенности ведения процесса мировым судьей судебного участка №____, а также особенности установления истины в судебном процессе и при этом индивидуализация каждого конкретного дела на примере разрешения дела о разводе;
- Изучил работу архива судебного участка № ____ г. Томска, а также правила ведения реестра архива, а также правила оформления дела перед сдачей его в архив;
- Подготавливал проекты судебных документов по рассматриваемым мировым судьей делам, причем самой разной направленности.
Основными проблемами осуществления деятельности судебным участков №____ г. Томска можно выделить
- чрезвычайный объем дел для такого состава суда, что может сказаться на качестве выносимых судебных постановлений.
Также как проблему можно выделить срок полномочий мирового судьи, который составляет 3 года, что по мнению как юридической доктрины, так и европейских рекомендации является недостаточным для исполнения таких принципов гражданского, административного и уголовного судопроизводства как независимость судей, а также их беспристастность15.01.2019
___________________/__________________________
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 08.01.2019).
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ в ред. от 05.04.2005 «О судебной системе российской федерации» // URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12834/ (дата обращения 08.01.2019);
Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 № 188-ФЗ // URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_21335/ (дата обращения 08.01.2019) ;
«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ // URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ (дата обращения 08.01.2019);
«Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 № 21-ФЗ // URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/ (дата обращения 08.01.2019);
«Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 08.01.2019);
«Уголовный кодекс РФ» (УК РФ) от 13.06.1996 № 63-ФЗ // URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 08.01.2019);
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ // URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения 08.01.2019);
«Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ // URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (дата обращения 08.01.2019).
Судебная практика
Заключение консультативного Совета Европейских судей (КСЕС) "О принципах и правилах, регулирующих профессиональное поведение судей, в частности этические нормы, несовместимое с должностью поведение и беспристрастность", Страсбург, 19.11.2002 г. // https://docviewer.yandex.ru/view/0/?*=rR1XYgIjTggeqvqeQkDXYVhK9Hl7InVybCI6InlhLWJyb3dzZXI6Ly80RFQxdVhFUFJySlJYbFVGb2V3cnVNNUtpU0gxekUtYVVKWDZaMFJkdkdKSW8yejlEMnIydHViRGZMeEFmWEgyYWQ2b1lKSC1qNEZpMGdlbzVkTk9MNDF3MEtpU083Y0M5ZDdXTmlaZUJZMGZaUHBHbngzckQ5WEczVXlTQkY4Wk5kaERfamtQaF9mUGlhRUoyZWRfTWc9PT9zaWduPUJWMHBzX3c1c25WQmpMRUJKVTFsVjhCcm5WdmZ2TnNoTHJiQVhmbi1EYkE9IiwidGl0bGUiOiJkb2MyMDE0MDIwNi0xMjM2MDkuZG9jIiwidWlkIjoiMCIsInl1IjoiMzM2MDEzMjIxNTM5OTM0MzE0Iiwibm9pZnJhbWUiOmZhbHNlLCJ0cyI6MTU0NzU1NTkwMzk4MH0%3D (дата обращения 08.01.2019);
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // URL : http://base.garant.ru/12111896/#ixzz5cdGssskv(дата обращения 08.01.2019);
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. « 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // URL: http://base.garant.ru/1795065/#ixzz5cdI8sSmY (дата обращения 08.01.2019);
Судебный приказ от 06.07.2018 № 2 933/2018 http://msud141.krd.msudrf.ru/ modules.php?name=info_pages&rid=73#contentArea(дата обращения 08.01.2019);
Определение Ивановского городского суда № 33-1337/2016 от 25 мая 2016 г. по делу № 33-1337/2016 // Режим доступа: http://sudact.ru (дата обращения: 08.01.2019);
Внутренние локальные акты
Инструкция по судебному делопроизводству в аппарате мирового судьи Томской области от 29.12.2017 г. №29 //URL: https://docviewer.yandex.ru/view/0/?*=W229t3hS%2FDMnIn2Wjvftg9W2jlJ7InVybCI6InlhLWJyb3dzZXI6Ly80RFQxdVhFUFJySlJYbFVGb2V3cnVIaHFzOHd0WS1jTmROXzBndE92M0k3Mkh2dFZxZWJNNzc5Sm9OV3dKcjZOZUlqUnpadHh3ODJpeVBYVE14d28wQnVaLThKTnhmV3VINlNBQll3eGZ4OHpmZEtncnZGRkVMQjRLSW9CTlQ1eTV4OWhqY2JOcXhCeVdIdmhZeTJiY1E9PT9zaWduPVdwUGNwc0xWdHBoaHhKNjhMNV9FMkRWRWZMcVptU2N5R01raUotUHd0M0U9IiwidGl0bGUiOiIyMDE4LmRvYyIsInVpZCI6IjAiLCJ5dSI6IjMzNjAxMzIyMTUzOTkzNDMxNCIsIm5vaWZyYW1lIjpmYWxzZSwidHMiOjE1NDc1NTY1ODkzNzJ9&page=3(дата обращения 08.01.2019);
Регламент организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений мировыми судьями Томской области от 14.02.2014 г. https://docviewer.yandex.ru /view/0/?*=MZcpD2Q3nXY9mDkQxMrJEO8PN1R7InVybCI6InlhLWJyb3dzZXI6Ly80RFQxdVhFUFJySlJYbFVGb2V3cnVBeG9kY1JabWk1amU1Ykh6aGNvTmZBbjExVXF6MTRNMEt5NWlfMUZCNnhXT1I3YU5NaHJvWTJ2elZxaVBUc2ZJUTlzVkFheVpIVjI4aXYzSG90V2p5M1Y2elBOYkEyemF1TERiU1JPcXcxZlFObVpfSmlHN01DOFRNNkRzakZkeUE9PT9zaWduPW91LXpNbi1NN2FTcU5Pa1ItZTBDSFhLMHNmcTZlN05tQllSODd0Vm10SDg9IiwidGl0bGUiOiJyZWdsYW1lbnRzbXMyMDE0LmRvYyIsInVpZCI6IjAiLCJ5dSI6IjMzNjAxMzIyMTUzOTkzNDMxNCIsIm5vaWZyYW1lIjpmYWxzZSwidHMiOjE1NDc1NTcyMjQyNTF9 (дата обращения 08.01.2019).
Учебники и монографии
Язева Е.Е. Мировые судьи: учебное пособие// – Ярославль, - 2007. -С. 27
Научные работы и научные статьи
Туманова Л.В. Вопросы обеспечения независимости судей // Вестник ТвГУ. Серия «Право». - 2014. - № 1. - С. 159.
Лащенова М.Г. Порядок назначения мировых судей как гарантия права на независимый и беспристрастный суд // Вестник ТвГУ. Серия "Право". - 2015. - № 4. - С. 31.