Механизм защиты прав граждан в таможенных правоотношениях

В статье определено значение защиты прав граждан. Изучены основные положения о таможенных правоотношениях. На основе этого раскрыт механизм защиты прав граждан в таможенных правоотношениях на фоне интенсивного развития таможенного законодательства на территории Российской Федерации и Евразийского экономического союза.
Ключевые слова: защита, механизм, права, гражданин, таможенные правоотношения.
The article defines the importance of protecting the rights of citizens. The basic provisions on customs legal relations are studied. Based on this, the mechanism of protection of the rights of citizens in customs legal relations is revealed against the background of the intensive development of customs legislation in the territory of the Russian Federation and the Eurasian Economic Union.
Key words: protection, mechanism, rights, citizen, customs legal relations.
Защита прав и свобод – это обязанность любого современного государства. Данный процесс реализуется при помощи системы принципов и норм, механизмов, прямолинейным образом предназначенных для данной цели.
Одним из основополагающих показателей демократизма государства является провозглашение его правовым, основу которого составляют его принципы и неукоснительное их соблюдение. Таковыми являются: верховенство права, принцип разделения властей. Верховенство закона на практике должно обеспечивать незыблемость и реальность прав и свобод граждан, их юридическую защищенность.
Основные права и свободы гражданина закрепляются конституцией, охраняются и защищаются государством, устанавливают и регулируют наиболее важные и существенные отношения между гражданином и государством, определяют юридические основы свободы личности, составляют ядро статуса личности.
Конституция РФ исходит из того, что права и свободы человека провозглашаются высшей ценностью. Это предполагает, что защита прав гражданина является непосредственной обязанностью государства. Впервые Таможенный кодекс ЕАЭС, который был введен в действие только в 2018 году, как нормативно-правовой акт таможенного дела, содержит упоминание термина «таможенные правоотношения».
Традиционно уровень защиты прав гражданина в стране находится не на эталонном уровне. В этой сфере, неважно применительно к какой именно области, защита осуществляется с рядом осложнений и концептуальных проблем. Учитывая тот факт, что сегодня именно таможенное законодательство по оценкам многих экспертов в наибольшей мере является схожим на развитое европейское законодательство, что оно в наибольшей мере соответствует прочно внедрившимся в практику международным принципам и нормам, сегодня представляется отличная возможность по совершенствованию механизма защита прав граждан именно в таможенных правоотношениях. Все сказанное в общей совокупности и обусловливает актуальность выбранной темы исследования.
Действующее таможенное законодательство под таможенными правоотношениями понимает общественные отношения, которые возникают при осуществлении единого таможенного регулирования на территории ЕАЭС.
Сама сущность таможенных правоотношений позволяет говорить о том, что они имеют ряд схожих черт административных правоотношений. В частности, основанием для их возникновения называется фискальный интерес государства; властным субъектом таможенных правоотношений являются исключительно таможенные органы государства, на территории которого они возникают; основным методом регулирования исследуемых отношений является императивный характер; наличие специальной системы подвластных субъектов; объект правоотношения – установленный государством порядок реализации права, связанного с перемещением через таможенную границу; порядок возникновения и непосредственного прекращения, права и обязанности субъектов урегулированы большим количеством нормативных актов.
Таможенные органы наделяются рядом полномочий в сфере защиты прав граждан. Порядок их действия в рамках механизма защиты урегулирован на законодательном и нормативном уровне. В частности, к основным полномочиям в сфере защиты прав граждан можно отнести: разработку порядка обеспечения социальной и правовой защиты граждан, содействующих таможенным органам; обеспечение защиты интересов потребителей товаров, ввозимых в Россию; организация и обеспечение мер государственной защиты свидетелей, потерпевших, иных участников уголовного судопроизводства.
Соблюдение требований законодательства ЕАЭС и национального законодательства при принятии таможенными органами, их должностными лицами различных решений, в процессе осуществления деяний обеспечивается прокурорским надзором, ведомственным контролем (надзором), правом обжалования.
Активным образом меняющаяся не только в России, но и во всем мире экономическая обстановка, предъявляет высочайшие требования к таможенному администрированию. В свою очередь, оно ориентировано на обеспечение законности таможенных правоотношений, которые возникают между участниками данной сферы.
В современных российских реалиях проблема защиты прав граждан продолжает оставаться одной из самых острых.
Государственное регулирование экономики традиционно обладает многоаспектным значением. К примеру, оно призвано обеспечивать и публичные, и частные интересы. Элементом частных интересов является обеспечение прав гражданина, их защита.
Несмотря на большое количество способов обеспечения механизмов защиты прав гражданина в таможенных правоотношениях, очевидно, что наиболее распространенным является судебная защита. Статья 46 Конституции РФ закрепляет право на судебную защиту. Обязанность рассматривать обращения граждан возложена на каждый суд, входящий в судебную систему Российской Федерации.
Ныне действующая Конституция существенно расширила подсудность дел, связанных с защитой или восстановлением прав и свобод личности. В закон включены многие такие вопросы, которые прежде судом рассматривались либо в ограниченных пределах, либо вовсе были неподсудны. Как показывает анализ сложившейся практики, все более чаще речь идет о рассмотрении дел, связанных с таможенными правоотношениями.
Универсальность судебного способа, все же не позволяет исключать деятельность органов государственной власти, в которые поступает огромное количество жалоб. Более стремительное внедрение досудебного порядка урегулирования споров, которые возникают в сфере защиты прав граждан в таможенных правоотношений, как показывает опыт других сфер и ряда зарубежных стран, вполне способно обеспечить самостоятельную, а часто, более качественную защиту нарушенных прав и свобод, законных интересов.
Чтобы решить проблему о применении способов альтернативного разрешения споров важно изменить подход на общегосударственном уровне. Речь идет о необходимости разработки новой государственной политики, которая бы позволила обозначить более действенные формы популяризации альтернативного рассмотрения и разрешения споров. Население в ближайшие годы должно быть более качественно проинформировано об особенностях применении досудебного урегулирования споров, возникающих в таможенных правоотношениях, их преимуществах и реальных возможностях.
Тем более, что этот аспект «информирования» важен не только для самого населения, но также и для государства, так как это позволит разгрузить систему государственных судов.
Как предполагается, основными средствами популяризации должны быть избраны такие: массовое распространение информации о положительных сторонах досудебного рассмотрения и разрешения споров; систематическое проведение открытых мероприятий с привлечением большого количества населения, представителей бизнеса, сотрудников различных организаций, учреждений и предприятий, а также освещение этих событий средствами массовой информации, чтобы в более понятном виде разъяснить значимость добровольного досудебного урегулирования споров.
Список литературы:
Андрианова Е.С. Правовые основы обеспечения защиты прав лиц в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов // Молодой ученый. 2015. №4. С. 448-450.
Гатаулина О.А. Личный таможенный досмотр как средство ограничения прав и свобод человека и гражданина // Вестник Бурятского государственного университета. Педагогика. Филология. Философия. 2015. № 20. С. 20-26.
Витюк В.В. Методы таможенного регулирования // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2016. № 3. С. 2-11.
Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: НОРМА, 1997. 304 с.
Зиновьев А.В. Конституционное право России. М.: Юридический центр, 2010. 640 с.
Чермянинов Д.В. Таможенное регулирование и таможенные правоотношения в правовой системе Российской Федерации // Российское право: Образование. Практика. Наука. 2018. № 10. С. 42-47.
Цмай В.В., Глущенко П.П. Механизм обеспечения реализации и защиты прав и свобод граждан органами судебной власти // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2012.