Эссе на тему: "Функции общественного сектора"

На сегодняшний  день общественный сектор есть во всех странах с рыночной экономикой, но имеет различный удельный вес (по объему выпускаемой продукции, по числу занятых, по количеству предприятий), что и предопределяет меру его влияния на экономику страны. Деятельность общественного сектора направлена на обеспечение общественными благами потребителей, в котором ключевая роль принадлежит государству. Актуальность моей темы определяется необходимостью усилить экономические позиции современного российского государства, различных структур, объединенных рамками общественного сектора, в целях достижении эффективного, устойчивого социально-экономического развития. Сегодня общественный сектор, служит экономической опорой страны и важнейшей сферой государственного регулирования.
Существуют различные способы оценки общественного сектора и степени его воздействия на экономику. Наиболее простой и распространенный метод заключается в изучении показателей, публикуемых национальной статистикой. К их числу относятся: объем доходов и расходов государственного бюджета в абсолютном выражении и его соотношение с основными макроэкономическими показателями (например, с валовым внутренним продуктом - ВВП). Масштабы государственного влияния на экономику в разных странах различны. Если в Китае доходы консолидированного бюджета не превышают 8% от ВВП, то в таких странах, как Швеция, Франция и Италия этот показатель находится в районе 40%. В разные годы доля ВВП, перераспределяемая через бюджет, в разных странах была еще выше. Размер общественного сектора в экономике определяется соотношением тех выгод и издержек, которые связаны с его функционированием.
Рыночный механизм не может выполнить всех тех функций национальной экономики, которые призваны обеспечить эффективное и справедливое распределение ресурсов. Назовем основные функции, ради которых существует общественный сектор. Поддерживать конкуренцию, это значит ценовая система ведет к эффективному распределению ресурсов только при условии, что существует конкуренция и на рынке ресурсов, и на рынке готовых товаров. Обеспечивать снабжение товарами, которое не осуществляется в нужных пропорциях частным сектором. Решать проблемы, порождаемые внешними факторами. Защищать права продавцов и покупателей. Распределять доходы и богатство. Способствовать достижению макроэкономических целей. Главная задача правительства заключается в достижении максимального уровня общественного благосостояния. Для решения этой задачи правительство должно оказывать влияние на размещение ресурсов в разных секторах экономики и на распределение ресурсов между людьми.
В государственном бюджете определяются размеры налогов, которые должен платить частный сектор, объем государственных закупок, размер социальных выплат. Правительство несет расходы на оборону, образование, медицинское обслуживание, содержание служб обеспечения правопорядка, строительство дорог и другие общественные нужды. Помимо составления бюджета, правительство устанавливает правила ведения бизнеса, которые также оказывают влияние на размещение ресурсов (законы по охране окружающей среды, антимонопольные законы). Также функция распределения, в которой государство выполняет в интересах справедливости, т. е. справедливого распределения доходов и богатства в обществе. Чтобы достичь этой цели, правительство, стремится справедливо распределить налоговое бремя, оно устанавливает порядок, при котором налоги растут с ростом доходов. Следует заметить, что при решении задачи справедливого распределения возникает немало проблем. С одной стороны, трудно контролировать реальные доходы людей; с другой стороны, многие считают, что доходы являются не самой справедливой базой для налогообложения. Ключевую роль среди компонентов общественного сектора играют государственные финансы: государственный бюджет, его доходы и расходы. Поэтому условием эффективной реализации функции общественного сектора является его обеспеченность ресурсами — высокопрофессиональными кадрами и экономическими активами — нефинансовыми и финансовыми.