Основные элементы генплана крупного города (на примере Москвы)

Актуальность темы исследования определена тем, что в современном городе градорегулирование является инструментом, который позволяет сохранять демократические принципы городского развития.
Пространственное развитие города - деятельность, в которой акторами являются абсолютно все без исключения люди, находящиеся в городе, вне зависимости от продолжительности пребывания, наличию имущественных прав и рода деятельности. Чтобы обеспечить соблюдение интересов всех сторон, градостроительное регулирование призвано создавать условия для сценария развития города, который бы удовлетворял все стороны. Тем не менее, управление такой сложноорганизованной системой как город не должно проходить стихийно. Именно поэтому система управления городским развитием имеет своих участников, таких как властные структуры и компетентные специалисты, результатом деятельности которых, являются документы, «публичные соглашения», всех сторон процесса.
Логика правового градорегулирования такова, что при эффективном функционировании, в городе наблюдается соблюдение интересов всех стейкхолдеров, а городское развитие происходит по запланированному сценарию. Таким образом, в градостроительном регулировании одним из основных предметов является генеральный план. Он имеет свой понятийно-правовой аппарат, каждый из элементов которого является инструментом по критеризации и управлению градостроительными действиями, которые, в свою очередь, и составляют непрерывный процесс пространственного развития города. Основное структурирование всех этих элементов в российскую законодательную базу было привнесено из советского градостроительства. Именно там, были заложены основные понятия, которые сейчас присутствуют в российском градостроительном законодательстве.
Понятия, заложенные в нормотворческую базу генерального плана, описывают параметры развития территории, ее градостроительные свойства. С помощью формулирования данных понятий появляется возможным создание параметрической модели города, и задание этим параметрам конкретных значений, которые и являются предметом регулирования. Ограничение значений этих значение, разработка рекомендуемых показателей развития территории, задание минимальных и максимальных индексов и есть те инструменты, с помощью которых происходит градостроительное регулирование.
При активной инвестиционно-строительной деятельности и постоянном притоке населения современный мегаполис сталкивается с множеством проблем, связанных с регулированием развития тех или иных градостроительных параметров, чье неограниченное увеличение может привести к серьезным последствиям. Особенно данная проблема ярко выражена в развивающихся экономиках, где характерна высокая волатильность рынков, как следствие ускоренный, часто неуправляемый и неупорядоченный прирост объема недвижимости. В условиях, когда рыночная экономика не так давно сменила плановую, и имущественные права на недвижимость закреплены не у всех, а новая продолжает появляться, снижая капитализацию уже существующей, устойчивое развитие города невозможно. Москва, как мегаполис в государстве с развивающейся экономикой, является ярким примером такого развития.
Низкая степень изученности данной темы обусловлена особым правовым статусом Москвы как субъекта РФ, где действует частично свое градостроительное законодательство. Данный факт не позволяет применять многие исследовательские методики и подходы к градостроительному проектированию, которые применимы для прочих городов России.
Целью данного исследования является изучение основных элементов генерального плана крупного города (на примере Москвы).
Для достижения вышеназванной цели были определенны и решены следующие задачи:
- рассмотрен генеральный план как особый проектный документ
- показана история генеральных планов Москвы
- представлен генеральный план города Москвы до 2025 года.
Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными и решенными в процессе исследования, состоит из введения, трех глав, которые в свою очередь включают в себя параграфы, заключения и списка использованной литературы.
Теоретико-методологической и информационно-эмпирической базой, исследования послужили труды отечественных и зарубежных исследователей, публикации периодической печати, а также информационные ресурсы сети Интернет.
В качестве основных методов исследования в процессе написания данной работы использовались сбор информационных данных, их структурирование и анализ.