Методы контроля выполнения государственных решений

Актуальность темы. Необходимым условием реализации политических и социально-экономических преобразований в РФ является постепенное приведение государственного управления до уровня европейских стандартов. Поскольку контроль – одна из главных функций государственного управления и неотъемлемый элемент надстройки общества, то в процессе развития его политической системы, органов государственного и хозяйственного управления, законодательной и исполнительной власти он претерпевает серьезные изменения. 
Правовое регламентирование порядка осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности играет очень важную роль, обеспечивая реализацию таких принципов его осуществления, как объективность, беспристрастность, открытость и прозрачность. Государственный надзор и контроль хозяйственной деятельности, будучи управленческим по своей правовой природе является многогранным по своим проявлениям. Его действенность, результативность и эффективность должны обеспечиваться такой высокой организацией работы уполномоченных государственных органов, таким совершенным правовым регулированием применения мер и средств административно-правового воздействия, которые позволяли бы реализовать назначения государственного контроля, его направления на обеспечение экономической безопасности государства.
В то же время, следует отметить, что система государственного контроля и надзора в Российской Федерации сегодня находится в процессе своего становления. При этом одной из главных проблем отечественного государственного контроля и надзора является несовершенство законодательной базы. Выдающийся государственный деятель по этому поводу отмечает, что главный недостаток действующей правового обеспечения в сфере надзора и контроля за хозяйственной заключается в том, что правовое регулирование этих отношений в значительной степени осуществляется с стороны ведомственных и других подзаконных правовых актов. Для многих контролирующих органов законы определяют только полномочия, а основания и способ осуществления контрольной деятельности прописывается в подзаконных правовых актах
Контроль не существует в изолированном виде, как должен быть контроль ради контроля. Контроль осуществляется в определенной области управления, с ее особенностями и конкретным содержанием, а потому в определенном объеме и форме. Он направлен на конкретный результат и пути достижения этого результата, а также на устранение субъективных и учета объективных препятствий при осуществлении управленческой деятельности.
В государственном управлении контроль находится в тесной связи с другими функциями управления и вместе с тем предназначен для оценки соответствия осуществления этих функций задачам, стоящим перед управлением. Контроль обеспечивает конкретность управления и осуществления его в соответствии с принятыми решениями. С помощью контроля, в кибернетике называют «обратной связью», субъект управления получает информацию о результатах деятельности, а также о тех ошибках и изменения ситуации, которые могут привести к невыполнению поставленных задач или получения совсем других результатов.
Имея информацию о правомерности или неправомерности деятельности органа или должностного лица, целесообразность ее, можно оперативно вмешаться, привести рычаги управления в соответствии с условиями, возникающие и предупредить нежелательных последствий. Контроль дает возможность не только корректировать управленческую деятельность, но и помогает предсказать перспективы дальнейшего развития и достижения конкретного результата.
Результаты контрольных мероприятий за последние годы свидетельствуют о том, что масштабы теневого перераспределения денежных потоков, в том числе бюджетных, скудность доходов от государственной собственности и объемы вывоза капиталов за пределы РФ огромные, а схемы совершения нарушений становятся более совершенными. Это свидетельствует о том, что, несмотря на большое количество контролирующих органов и служб, действующая система государственного контроля далека от совершенной и характеризуется слабостью теоретической и методической базы, а также недостатками в организации контрольного процесса. При таких условиях исследования состояния государственного контроля отмечается актуальностью.
Необходимым условием реализации политических и социально-экономических преобразований в РФ  является постепенное приведение государственного управления до уровня европейских стандартов, обеспечения единого слаженного механизма деятельности всех органов власти. Поскольку контроль - одна из главных функций государственного управления и неотъемлемый элемент надстройки общества, то в процессе развития его политической системы, органов государственного и хозяйственного управления, законодательной и исполнительной власти он претерпевает серьезные изменения.
Результаты контрольных мероприятий за последние годы свидетельствуют о том, что масштабы теневого перераспределения денежных потоков, в том числе бюджетных, скудность доходов от государственной собственности и объемы вывоза капиталов за пределы РФ огромные, а схемы совершения нарушений становятся «более совершенными». Это свидетельствует о том, что, несмотря на большое количество контролирующих органов и служб, действующая система государственного контроля далека от совершенной и характеризуется слабостью теоретической и методической базы, а также недостатками в организации контрольного процесса. При таких условиях исследования сущности и классификации контроля как функции государственного управления отмечается актуальностью.
Степень изученности темы. Несмотря на широкий круг исследуемых проблем государственного контроля, в настоящее время нет единого научно обоснованного подхода к определению его сущности, а также целостной концепции, которая бы отражала реальное положение контроля в сфере государственного управления, что, в свою очередь, значительно усложняет процедуру его осуществления.