Управление жилищно-коммунальным хозяйством города

Актуальность темы. Современный жилищно-коммунальный комплекс России представляет собой важнейший элемент системы городского (муниципального) хозяйства (ГМХ), который во многом обеспечивает выполнение функции развития городской инфраструктуры, благоустройства, поддерживает комфортную среду проживания.
Основной целью развития жилищно-коммунального комплекса города (региона) является перевод отраслей ЖКК в режим безубыточного функционирования при обеспечении стандартов качества предоставления жилищных и коммунальных услуг и условий проживания граждан.
Субъектами отношений в ЖКК выступают органы местного самоуправления (в отдельных случаях органы государственной власти), собственники и объединения собственников жилых помещений (население, товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительные и строительные кооперативы (ЖСК, ЖК), муниципалитеты, предприятия и организации), жилищно-эксплуатационные управляющие организации, коммунальные предприятия, строительные подрядные компании и т. д.
Центральным объектом управления ЖКК является жилищный фонд, под которым, согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ, понимается совокупность всех жилых помещений любой формы собственности независимо от целей их использования, 
Управление жилищно-коммунальным комплексом которому свойственны процессы воспроизводства: строительство, эксплуатация, модернизация, реконструкция (санация), реставрация. Процесс эксплуатации жилищного фонда занимает особое место в воспроизводственной системе, он требует наличия механизмов предоставления жилищных и коммунальных услуг (ЖиКУ) нормативного качества. По сути, он является наиболее продолжительным и затратным в период функционирования жилого дома. Это обуславливает необходимость выделения его в отдельные отрасли: строительство и жилищное хозяйство. ЖиКУ производятся и реализуются на двух независимых друг от друга рынках жилищных и коммунальных услуг.
Коммунальная отрасль является наиболее проблемной с позиции перехода на рыночные отношения. Кроме того, объективно существуют высокие барьеры входа на коммунальный рынок (для того чтобы начать деятельность, предприятию необходимы колоссальные первоначальные капиталовложения в основные производственные и оборотные фонды).
Высокий износ основных фондов, регулируемость государством и муниципалитетами цен и тарифов (через Федеральную службу по тарифам), высокий уровень потерь и низкий КПД оборудования создают неблагоприятный фон для развития рынка коммунальных услуг.
Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в изучение проблем организации и совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством внесли работы таких ученых как: Асаул А.Н., Асаул В.В, Бузырева В.В., Дерябиной М.А., Иванова А.Р., Косаревой Н.Б., Лукмановой И.Г., Макрушина А.В., Плеханова А.С., Панибратова Ю.П., Симионова Ю.Ф., Черняка В.З., Цицина К.Г. и др.
Объект исследования – система управления жилищно-коммунальным хозяйством на современном этапе развития.
Предметом исследования являются методические подходы к управлению формированием и реализацией приоритетных направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Цель работы – исследовать управление жилищно-коммунальным хозяйством города на примере Костромы.
В соответствии с поставленной целью целесообразно решить следующие задачи:
1.    Изучить теоретические основы государственного управления жилищно-коммунальной сферой.
2.    Провести анализ системы государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3.    Выявить проблемы повышения эффективности деятельности органов государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Структура работы, определенная целями и задачами исследования, включает в себя введение, три главы, включающие четыре параграфа, заключение, список использованных источников и приложения.