Социальные проблемы в Российской Федерации: Церковь и государство

Семья, поддержка материнства и детства, демография (аборты).
События, происходящие в социально-экономической жизни общества, несомненно оказывают негативное влияние на развитие и формирование института семьи. Остро стоит проблема подверженности семей с детьми риску выйти за порог бедности. Так, согласно статистическим данным, на сегодняшней день, 24% семей с детьми находятся за порогом бедности.
В связи с этим возникает потребность в организации социальной защиты и социального обеспечения семей с детьми, отдельное внимание требуется уделить внимание малообеспеченным семьям. Малообеспеченность семей с детьми может спровоцировать такие проблемы, как вытеснение детей, лишенных возможности жить достойно из общества; также, опасным последствием бедности является деформация сознания, а как следствие, и поведение человека, ведущего к алкоголизму, наркомании, беспризорность.
Поскольку в российском обществе наметилась устойчивая тенденция к бедности, ее продолжение в подрастающем поколении, следовательно, требуется признать материнство и детство социальными рисками.
Второй частью данного вопроса является проблема демографии, необходимо сказать, что несмотря на активное развитие государственных программ, направленных на повышение рождаемости, в 2018 году, после непродолжительного роста численности населения, снова зафиксировано превышение смертности над рождаемость. Несмотря на достижения в области медицины, на сегодняшний день, по-прежнему, высокая младенческая смертность, а многие женщины и вовсе прерывают беременность. Причины абортов разные: случайная беременность, тяжелая материальная или жизненная ситуация, единичные случаи – по состоянию здоровью.
Как следствие, проблема заключается в том, что требуется создать социально-экономические, духовные возможности для повышения рождаемости, сокращению числа абортов, и последующее оказание помощи тем семьям, которые не стабильны в финансовом плане.
Источниками появления вышеуказанных проблем являются: не стабильная ситуация в экономике государства, развитие общественных отношений, которые в большинстве случаев негативно относятся как к институту семьи в целом, процесс деформации культурного сознания человека
Обращаясь к статистике следует сказать, что на сайте Федеральной службы государственной статистики приведены данные за период с 2013 по 2016 год, так согласно этим данным: в 2013 году 41,8% семей находились за порогом бедности к 2016 году их число увеличилось до 47,8% семей. Получается, что каждая вторая семья – малообеспеченная. Из этих семей около 60% проживает в сельских поселениях, данное обстоятельство объясняется низким уровнем жизни в селе: отсутствие постоянной работы; высококвалифицированных педагогах в образовательных учреждениях.
Если анализировать наличие детей в таких семьях, то отсутствуют дети в каждой четвертой семье; из тех семье, где есть дети, большое число малообеспеченных семей с двуми детьми – в 2016 году их доля составляет 33,1%.
На сегодняшний день, ключевым направлением государственной политики является поддержка института семьи, материнства, детства, которые, по мнению представителей власти, помогут увеличить численность населения, обеспечить достойное развитие подрастающему поколению.
На территориальном уровне, оказывают государственную поддержку семьям департаменты здравоохранения и образования, в частности, органы опеки и попечительства, а также комиссии по делам несовершеннолетних работают с детьми, склонными к совершению преступлений, либо уже их совершивших.
В иерархии законодательства, имеющего целью защиту семьи, материнства и детства, следует первоначально выделить Конституцию РФ, в статье 7 которой сказано, что государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Данное положение продублировано в статье 37 данного нормативно-правового акта, обладающего высшей юридической силой на территории России.
Далее – кодифицированный нормативно-правовой акт Семейный кодекс РФ, в котором акцент сделан именно на защиту семейных прав, в частности, прав ребенка на воспитание в семье, право знать своих родителей, а также содержание родителями своего ребенка в случае развода.
Отдельного внимания заслуживают такие нормативно-правовые акты, как:
Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-ФЗ указанным НПА регулируется порядок предоставления материнского капитала, а также перечень лиц, имеющих право претендовать на получение такой выплаты.
Федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты, а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Данным нормативно-правовым актом предусмотрены меры социальной защиты, предоставляемые отдельным категориями граждан, в том числе, лицам, находящимся в отпуске по беременности и родам.
Среди Указов Президента РФ следует отметить Указ «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» от 05.05.1992 №431.
Если говорить про региональные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку семьи, материнства, то необходимо сказать, что Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга был разработан проект Плана мероприятий по реализации Указа Президента РФ от 29.05.2017 №240 которым был объявлено «Десятилетие детства» в Российской Федерации.
В частности, реализацией программ, направленных на поддержку и защиту семьи, детства занимаются такие министерства и ведомства, как:
Министерство просвещения осуществляющее функции по выработке и реализации государственной политики и нормативное-правовое регулирование в сфере общего образования, среднего профессионального образования и дополнительного образования, также курирует вопросы воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, осуществление социальной поддержки и защиты обучающихся, а равно, реализует политику, направленную на оказание государственных услуг и управлению государственным имуществом организаций общего образования, дополнительного и среднего профессионального.
Министерство здравоохранения осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, профилактику инфекционных заболеваний, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Следует уделить отдельное внимание государственным программам, направленным на поддержку семей, материнства, детства, улучшение демографической ситуации и минимизацию числа абортов.
Например, с 1 января 2007 года был введен материнский капитал, представляющий собой выплаты семьям, имеющим 2 и более детей. Также, при рождении ребенка женщине поступает единовременная выплата.
Также, в качестве поддержки многодетным семьям, за рождение третьего ребенка семье предоставляется земельный участок для строительства дома, данная программа регулируется таким нормативно-правовым актом как ФЗ от 14.06.2011 №138 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и «Земельный кодекс Российской Федерации».
В рамках вышеуказанного Плана мероприятий по реализации программы «Десятилетие детства» в г. Санкт-Петербурге будет усовершенствована система улучшения жилищных условий многодетных семей, а также семей, имеющих ребенка-инвалида; запланирована реализация целевой программы «Молодежи – доступное жилье»; созданы дополнительные места в дошкольных образовательных учреждениях, а также в учреждениях общего и основного образования; осуществление действий по реконструкции и строительству новых детских поликлиник, перинатального центра и другие действия.
Российская Православная Церковь ведет активную работу по защите семьи, материнства и детства, борьбу с абортами.
Отдельное внимание уделяется профилактике семейного неблагополучия: так по инициативе РПЦ в Санкт-Петербурге был организован и уже действует дискуссионный клуб «Нравственные основы семейной жизни» (факультатив для учащихся 10-11 классов общеобразовательной школы, авторы Герасевич Е.В., Петрова Н.И., Рябкова Л.М.) и модифицированный на этой основе дискуссионный клуб для подростков 15-17 лет «Социально-педагогическая профилактика добрачного сожительства среди подростков и молодёжи посредством сохранения ценностей традиционной семьи».
Примером инновационных проектов Церкви по поддержке детства в России является уникальный Православный центр семейного устройства в Марфо-Мариинской обители в Москве, организованный при содействии председателя Синодального отдела по церковной благотворительности епископа Пантелеимона. При центре имеется школа приёмных родителей. Занятия ведут психологи, юристы, священники. Программа занятий разработана на базе одной из муниципальных программ подготовки родителей, но существенно переработана и дополнена. Школу прошли 54 семьи. Около половины из них приняли детей-сирот, другая часть готовится к усыновлению.
Такж, благодаря РПЦ центры защиты семьи и материнства действуют более чем в 50 епархиях, оказывая материальную и психологическую помощь семьям в кризисной ситуации.
Организовано 14 церковных приютов для беременных и матерей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию. В рамках конкурса, организованного Синодальным отделом по благотворительности и социальному служению, созданы более 20 приютов для детей-сирот, в том числе в 2011-12 г. – 11 новых приютов.
Отдельное внимание следует уделить позиции РПЦ, связанных с запретом абортов. Основная идея данной позиции: тотальный запрет абортов, в том числе посредством прекращения финансирования такой медицинской услуги из Фонда обязательного медицинского страхования. Вместе с тем, следует сказать, что такая позиция РПЦ не разделяется с мнением руководства государства и прерывание беременности, по-прежнему, финансируется за счет ФОМС.
Следует перейти к анализу истории, структуры и деятельности Санкт-Петербургской митрополии. Санкт-Петербургская митрополия была создана 12.03.2013 решением Священного Синода от 12 марта 2013 г. в пределах г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Санкт-Петербургская митрополия включает: Санкт-Петербургскую, Выборгскую, Гатчинскую и Тихвинскую епархии.
Глава митрополии - митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский Варсонофий. Прежний правящий архиерей, митрополит Владимир (Котляров) пребывает на покое.
Санкт-Петербургская епархия. Правящий архиерей - митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский Варсонофий;
Выборгская епархия. Правящий архиерей - Игнатий, епископ Выборгский и ПриозерскийТихвинская епархия. Правящий архиерей - Мстислав, епископ Тихвинский и Лодейнопольский;
Гатчинская епархия. Правящий архиерей - Митрофан, епископ Гатчинский и Лужский.
Санкт-Петербургская митрополия проводит активную работу по защите семьи, в частности, детей, имеющих разного рода заболевания или оставшихся без попечения родителей.
Так, в предверии новогодних праздников, в рамках проекта «Навстречу семье» прошел праздник для детей с ограниченными возможностями «Рождественское чудо». В рамках праздника после рассказа батюшки о Рождестве Христовом и его значении ребята вместе с актрисой и больничным клоуном Маргаритой Смирновой отправились в увлекательное путешествие - интерактивный мини-спектакль "Чемоданиус". Веселые задания, теневой театр и пантомима не оставили равнодушным ни детей, ни взрослых. В конце представления ребята получили сладкие подарки.
Вышеупомянутый проект «Навстречу семье» направлен на комплексную психофизическую коррекцию и формирование первичных представлений о православии у детей-инвалидов, а также на духовное сопровождение и катехизацию родителей детей с ограниченными возможностями здоровья.
Проектом предусмотрено создание на базе единственной в районе сенсорной комнаты при Воскресной школе специально организованной среды. На комплексное решение поставленных задач направлен целый ряд мероприятий: систематические коррекционно-развивающие занятия; духовно-нравственное просвещение посредством занятий арт-терапии; мастер-классы и семейные праздники; семинары и тренинги для педагогов и родителей; просветительский курс для родителей.
Результатом работы по проекту станет: систематическая духовная и психологическая помощь семьям детей с ОВЗ; для детей-инвалидов будет организована специальная среда, направленная на коррекцию и духовное воспитание.
В рамках проекта «Открытый социальный центр для подростков, совершивших уголовные преступления» несовершеннолетние граждане, совершившие преступление, проходят социально-педагогическую реабилитацию за счет благотворительного фонда «Центр социальной адаптации святителя Василия Великого», сама программа рассчитана на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Подростки на социально-педагогическую реабилитацию приходят по приговору или постановлению суда, направлению отделов по делам несовершеннолетних полиции.
Отсутствие целевых государственных программ, скудность предложенных форм работы и альтернативных наказаний для данной целевой группой не позволяют развивать эту деятельность. Предложенный проект представит институциональную модель Открытого реабилитационного Центра для подростков, совершивших уголовные преступления.
Работа будет проходить в двух направлениях: реабилитационная группа с обязательным проживанием (12 человек) и реабилитационная группа в режиме социального патронажа (14 человек), когда подростки проживают дома, а в Центр приходят для участия в программе 4-5 раз в неделю.
У многих подростков, участников проекта, есть опыт регулярного употребления и сбыта психоактивных веществ (ПАВ), в проекте совместно с полицией большое внимание будет уделяться профилактической работе и контролю за употреблением ПАВ.
Все отношения с участниками проекта будут вестись на договорной основе.
Срок пребывания подростка на реабилитации определяет суд. Проект реализуется при тесном взаимодействии с отделами полиции, уголовно исполнительными инспекциями и образовательными учреждениями.
Заключение
Таким образом, проблема защиты семьи, материнства, детства, улучшение демографической ситуации является одной из ключевых программ, во многом спровоцированных сегодняшней экономической ситуацией, обнищанием граждан в духовной сфере.
Конечно, добиться успеха в данной работе возможно только при активном взаимодействии всех общественных институтов, в частности, ключевых – государства и церкви.
Если на государственном уровне, на данном этапе, помощь семье выражены в финансовом аспекте, то на уровне церкви – непосредственная организация проектов, иной деятельности, направленной на сохранение и развитие института семьи, помощи детям, а также улучшение демографической ситуации, в том числе, посредством запрета абортов.