Проблемы коррупции и корпоративное управление

Оглавление

Введение 3
1. Сущность коррупции 5
2. Виды правонарушений коррупционного характера 9
3. Роль коррупции в корпоративном управлении 14
Заключение 19
Список использованной литературы 22

Введение

Актуальность темы исследования. Коррупция как социально-правовое явление в настоящее время выходит за пределы национальных границ и затрагивает все общества, государства и экономические системы. В России коррупция является одной из реальных угроз безопасности - она не только препятствует развитию общества, деструктивно воздействует на систему государственного управления и подрывает веру граждан в органы власти, но и может способствовать росту других видов преступности.
Последние громкие коррупционные скандалы на самом верху российской власти подтвердили сложившееся в обществе устойчивое мнение: коррупция пронизала все сферы государства. Это мнение сложилось во многом потому, что сообщения о коррупции не сходят со страниц российских СМИ. С одной стороны, это можно расценивать как один из методов борьбы с коррупцией, в другой, как признание данного явления настолько обыденным, что в общественном сознании стирается отношение к коррупции как к преступлению.
Актуальность изучения феномена коррупции в современном российском обществе и разработки методов борьбы с коррупцией не вызывает никакого сомнения. Коррупция является одной из наиболее ярких и широко распространенных разновидностей противоправного поведения, оказывающей в целом крайне негативное воздействие на политическую и социально-экономическую жизнь.
Цель данного исследования состоит в проведении анализа коррупции в корпоративном управлении.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением тех или иных видов коррупционных преступлений.
Предмет исследования: нормы ранее действовавшего и современного уголовного законодательства России, регламентирующие вопросы ответственности за коррупционные преступления и иные коррупционные правонарушения; положения международно-правовых документов о противодействии коррупции; тенденции развития уголовного законодательства об ответственности за совершение коррупционных преступлений и практики его применения; учения, теории и концепции по рассматриваемой проблематике.
Задачи исследования:
Рассмотреть коррупцию как правовую категорию.
Проанализировать основные подходы к классификации преступлений коррупционной направленности.
Дать уголовно-правовую характеристику отдельных видов преступлений коррупционного характера по уголовному праву России.
Рассмотреть коррупцию в корпоративном управлении.
1. Сущность коррупцииПреступлениями коррупционного характера являются предусмотренные уголовным законодательством общественно опасные деяния, которые непосредственно посягают на авторитет и законные интересы службы и выражаются в противоправном получении государственным, муниципальным служащим либо служащим коммерческой или иной организации каких-либо преимуществ (денег, имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении им таких преимуществ.
К преступлениям коррупционного характера относятся в первую очередь предусмотренные уголовным законодательством деяния, непосредственно связанные с подкупом коррупционеров:
· воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом;
· незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, совершенное путем подкупа;
· подкуп участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;
· коммерческий подкуп;
· получение взятки;
· дача взятки;
· провокация взятки либо коммерческого подкупа;
· подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта в целях дачи им ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода. коррупция злоупотреблениие служебный антикоррупционный
Кроме того, к этим преступлениям относятся и иные предусмотренные уголовным законодательством следующие деяния коррупционного характера:
· невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат;
· регистрация незаконных сделок с землей;
· контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения;
· злоупотребление должностными полномочиями;
· злоупотребление полномочиями частными нотариусом и аудитором, совершенное в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц;
· превышение должностных полномочий при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности;
· незаконное участие в предпринимательской деятельности;
· служебный подлог.
Особенностями коррупционной преступности являются:
· несводимость коррупционной преступности к совокупности лишь должностных преступлений;
· использование виновным своего служебного положения вопреки интересам службы;
· наличие у него корыстной или иной личной заинтересованно-сти и умысла на совершение противоправного деяния;
· непосредственное причинение ущерба авторитету государственной службы, службы в органах местного самоуправления, службы в коммерческих и иных организациях;
· специфичность субъектов совершения преступлений.
Коррупционные преступления совершают не только должностные лица, но и иные государственные, муниципальные служащие, служащие коммерческих или иных негосударственных структур. В качестве же подкупающих выступают любые физические и юридические лица;
· относительная стабильность регистрируемых преступлений при их высокой латентности, достигающей 90%;
· тесная связь с организованной преступностью, представители которых выделяют на подкуп чиновников от 30 до 50% преступно нажитых средств;
· повышенная общественная опасность. [5]
Одним из существенных условий, способствующих совершению коррупционных преступлений, являются недостатки организационно-распорядительного характера и социального контроля. К ним относятся: недостатки планирования, нарушение договорной дисциплины; недостатки в организации служебной деятельности (распределение обязанностей, передача полномочий, чрезмерная загрузка и т.п.); недостатки в подборе и расстановке кадров (прием на работу дилетантов, лиц с сомнительной репутацией, по признаку семейственности и т.п.); недостатки учета и контроля; бесхозяйственность (расточительство при использовании энергоресурсов, материальных и людских ресурсов); недостатки в воспитательной работе; недостатки в работе контролирующих и правоохранительных органов, отсутствие контроля за доходами и расходами должностных лиц, служащих, а также за выполнением ими служебных обязанностей, нереагирование на факты коррупции.
Существование недостатков социального контроля - результат крупных просчетов в управлении делами государства и общества, в формировании экономических и организационно-правовых основ функционирования государственной и иной службы, в распространении психологии вседозволенности и допустимости использования любых средств обеспечения личного благополучия как служащих, так и лиц, их подкупающих. В результате ослаблена и работа правоохранительных органов, их борьба с должностной и коррупционной преступностью.
Не случайно ежегодно вскрывается крайне незначительное число соответствующих преступлений (около 4000-4500 получения взятки, до 2500 - дачи взятки, 2500 - коммерческого подкупа и т.п.). Еще меньше лиц, виновных в совершении этих преступлений (около 4000), фактически привлекаются к уголовной ответственности. При этом к лишению свободы приговариваются лишь около трети осужденных взяточников. Конечно, во многом такое положение объясняется привлечением к ответственности случайных, невысокого ранга взяточников, а не лиц, занимающих в государственном и ином аппарате высокие должности или имеющих высокопоставленных покровителей.
Большое значение в системе детерминант коррупционной преступности имеют и негативные личностные характеристики самих государственных и иных служащих, особенно учитывая колоссальный рост в стране их количества (только в государственном секторе в настоящее время насчитывается около 1,5 млн. чиновников).
К числу этих характеристик относятся, к примеру, такие черты, как антиобщественная установка, корысть, зависть, карьеризм, готовность принести в жертву материальной выгоде закон, нормы морали, профессиональную честь.
На формирование и проявление этих черт личности служащих существенное влияние оказывают:
· изначальная настроенность служащих на использование своей работы в личных корыстных интересах;
· наличие в их среде лиц с высоким уровнем материального благосостояния, достигнутого за счет криминальной деятельности;
· наличие дорогостоящих привычек и интересов;
· ориентированность на высокие стандарты жизни, достигнутые сослуживцами;
· некоторое снижение уже достигнутого ранее уровня материальной обеспеченности личности и желание поднять его с помощью совершения преступлений;
· желание возместить понесенные ранее расходы на получение образования, устройство на работу, а также включиться в общий процесс коррупции.
Структура преступлений, которые можно отнести к коррупции, выглядит следующим образом: хищения путем присвоения или растраты чужого имущества - 60%; злоупотребление служебными полномочиями, их превышение - 13%; служебный подлог - 10%; получение взяток - 5%; дача взяток - 3,5%; иные преступления - 8,5% (коммерческий подкуп, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с землей, незаконное участие в предпринимательской деятельности, халатность). [6]
Динамика коррупционной преступности характеризуется неуклонным повышением абсолютного числа зарегистрированных преступлений.
2. Виды правонарушений коррупционного характераПри анализе коррупции следует иметь ввиду, что она не всегда является уголовно-правовым явлением. В зависимости от степени общественной опасности деяний коррупционного характера возникает как дисциплинарная, гражданско-правовая, административно-правовая, таки уголовная ответственность. Уголовная и административная ответственность предполагает применение к субъекту коррупционного правонарушения санкций, предусмотренных статьями Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках уголовного либо административного процесса. Правовым основанием дисциплинарной ответственности являются нормы Федеральных законов от 2 марта 2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 27 июля 2004 г.«О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» и ряда других. К коррупционным правонарушениям относятся обладающие признаками коррупции гражданско-правовые деликты, дисциплинарные проступки, административные правонарушения, а также преступления. Виды коррупционных правонарушений:
1. Гражданско-правовые коррупционные деликты — обладающие признаками коррупции нарушения правил дарения, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных законодательством РФ.
К гражданско-правовым коррупционным деяниям относятся:
- принятие в дар работниками государственных и муниципальных учреждений, учреждений социальной защиты и иных подобных учреждений подарков (имущества или имущественных прав) от граждан, находящихся в них на лечении, содержании или воспитании, от супругов и родственников этих граждан;
- дарение таким работникам подарков в связи с указанными обстоятельствами;
- принятие в дар (и дарение) подарков государственным служащими служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или с использованием ими служебных обязанностей при условии, что стоимость любого подарка во всех случаях не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Дисциплинарные коррупционные проступки — обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями проступки, за совершение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена дисциплинарная ответственность. [4]
Дисциплинарные коррупционные проступки обычно проявляются в таком использовании служащим своего статуса для получения преимуществ, за совершение которого предусмотрено дисциплинарное взыскание. Как справедливо указывается в научной литературе, указанные проступки с трудом поддаются систематизации, поскольку достаточно произвольно определяются решениями руководящих органов огромного числа государственных, муниципальных, коммерческих и иных организаций.
Например, в военном законодательстве о коррупции и о коррупционных правонарушениях не сказано ни слова. Тем не менее в перечне грубых дисциплинарных проступков, установленных п. 2 ст. 28.5 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и приложением № 7 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил РФ, указаны действия, обладающие коррупционными признаками, которые военнослужащий не вправе совершать:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение; использовать в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, финансовые средства и имущество воинской части, а также другое государственное имущество, за исключением случаев использования указанного имущества за установленную плату, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) и денежных сумм, которыми
военнослужащие награждаются в порядке поощрения в соответствии с общевоинскими уставами и др.
3. Административные коррупционные правонарушения — обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями правонарушения, за совершение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность.
К административным коррупционным проступкам, ответственность за совершение которых предусмотрена соответствующим законодательством, могут быть отнесены следующие деяния должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и иных лиц:
- подкуп избирателей, участников референдума;
- использование незаконной материальной поддержки кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума;
- многие административные правонарушения в области охраны собственности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, окружающей природной среды и природопользования, предпринимательской деятельности и т. п.
4. Коррупционные преступления — предусмотренные уголовным законодательством общественно опасные деяния, которые непосредственно посягают на авторитет и законные интересы службы и выражаются в противоправном получении государственным, муниципальным служащим либо служащим коммерческой или иной организации каких-либо преимуществ (денег, имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении им таких преимуществ. К преступлениям коррупционного характера относятся в первую очередь предусмотренные уголовным законодательством деяния, непосредственно связанные с подкупом коррупционеров:
- воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом;
- фальсификация избирательных документов, документов референдума, соединенная с подкупом;
- незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, совершенное путем подкупа;
- подкуп участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;
- коммерческий подкуп;
- получение взятки;
- дача взятки провокация взятки либо коммерческого подкупа;
- подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта в целях дачи им ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода.
Кроме того, к этим преступлениям относятся и иные предусмотренные уголовным законодательством деяния коррупционного характера, совершенные должностным либо иным лицом с использованием служебного положения из корыстной или иной личной заинтересованности, в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц:
- невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат;
- регистрация незаконных сделок с землей;
- злоупотребление должностными и служебными полномочиями;
- незаконное участие в предпринимательской деятельности;
- служебный подлог.
Все отмеченное выше позволяет сделать несколько выводов:
1) любое из коррупционных правонарушений связано с эксплуатацией своего служебного статуса;
2) действия коррупционера могут трансформироваться в достаточно широкий спектр отклоняющихся форм поведения, в том числе и уголовно наказуемых.
Более подробно о коррупционных преступлениях мы поговорим в следующем вопросе. [7]
3. Роль коррупции в корпоративном управленииНа первой сессии Многодисциплинарной Группы Совета Европы по проблемам коррупции (Страсбург, 22-24 февраля 1995 года) коррупция была определена как «подкуп (взятка), а равно любое иное поведение в отношении лиц, наделённых полномочиями в государственном или частном секторе, которое нарушает обязанности, вытекающие из этого статуса должностного лица, лица, работающего в частном секторе, независимого агента, либо других отношений такого рода, и имеющего целью получение каких бы то нибыло ненадлежащих преимуществ для себя или иных лиц». Положительным здесь является то, что в сферу коррупции попадает и лицо, склоняющее к совершению таких действий. Однако неоправданное расширение круга субъектов коррупции, ограничение их противоправного поведения одним лишь взяточничеством, а также аморфность формулировки вряд ли могут позволить опираться на это определение при выработке понятия коррупции.
В проекте Федерального Закона "О борьбе с коррупцией" под этим социальным злом понимается использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций или приравненными к ним, своего статуса и связанных с ним возможностей для непредусмотренного законами получения материальных, иных благ и преимуществ, а также противоправное предоставление им этих благ и преимуществ физическими и юридическими лицами. Причем под приравненным к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, понимаются служащие, постоянно или временно работающие в органах местного самоуправления, должностные лица муниципальных хозяйствующих субъектов, лица, участвующие в выполнении функций местного самоуправления на общественных началах либо в порядке частной деятельности, кандидаты на занятие выборных государственных должностей или должностей в органах местного самоуправления.
В связи с этим возникает ряд вопросов. Предлагаемый состав субъектов коррупции (лица, работающие в государственных органах и органах местного самоуправления, должностные лица государственных и муниципальных хозяйствующих предприятий) определен достаточно полно. Но он не согласуется с ныне действующим определением должностного лица как занимающего должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в государственных или общественных предприятиях, учреждениях, организациях. Причем под общественными предприятиями, учреждениями и организациями согласно Закону РФ "Об общественных объединениях" понимаются только те, которые не имеют своей целью получение прибыли. Получается, что, с одной стороны, проект расширяет круг субъектов коррупции, включая в него должностных лиц государственных и муниципальных хозяйствующих субъектов, а, с другой стороны, сужает его за счет исключения из этого круга лиц, выполняющих соответствующие функции в общественных предприятиях, учреждениях, и организациях.
Обращает на себя внимание и то, что использование статуса и вытекающих из него возможностей связывается с не предусмотренным законами получением благ и преимуществ. Однако очень многие блага и преимущества предусматриваются в подзаконных нормативных актах: наставлениях, инструкциях, положениях и т.д. Кроме этого. коррупционное нарушение может быть не связано с получением благ и преимуществ. Например, преследуя цель спасти от привлечения к ответственности родственников, друзей и т.д.
Анализ международного и отечественного опыта, а также действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что определение понятия "коррупция" осуществляется по двум основным направлениям:
-установление круга субъектов коррупции:
-понятие личной заинтересованности.
На наш взгляд, ныне существующее в уголовном законе определение должностного липа должно быть кардинально изменено в соответствии с Федеральным Законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 года. В этом Законе дастся понятие государственной должности, где оно разделяется на категории "А". "Б" и "В" и устанавливается необходимость создания реестра государственных должностей, если отнести к должностным лицам всех, кто занимает государственные должности и выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в общественных организациях, то мы получим достаточно полный перечень должностных лиц. Из них субъектами коррупции, на наш взгляд, могут быть только те, кто занимает государственные должности.
Сложнее обстоит дело с корыстной заинтересованностью. С одной стороны, она может быть корыстной, а, с другой стороны, отступление от правильного выполнения функциональных особенностей должностного лица иногда вызвано личной заинтересованностью (выручить родственника, просьба другого руководителя или авторитетного человека). То есть главное заключается в том, что совершается нарушение служебного долга. Мы считаем, что подобного рода нарушения существуют в следующих формах:
1) должностное лицо незначительно отклоняется от существующих правил, действуя в интересах своей группы (семьи, друзей) и не получая за это вознаграждения;
2) должностное лицо отдает предпочтение членам своей группы (семьи, друзей, клана) при принятии решений, связанных с назначением на должность, заключением контрактов и т.д., при этом не получая материального вознаграждения;
3) должностное лицо получает подношения (деньги, подарки) в качестве условия надлежащего исполнения своих обязанностей (например, оформления документов в установленные сроки, без излишней волокиты и мелочных придирок);
4) должностное лицо получает вознаграждение в обмен на нарушение действующей процедуры рассмотрения вопроса или принятия решения, на базе нарушения законных оснований принятия самого решения. В этом случае при помощи взятки "покупается" ускоренная или облегчённая процедура при наличии законных оснований для того решения, которое нужно взяткодателю (например, принятие единоличного решения там, где требуется комиссионное рассмотрение);
5) должностное лицо получает вознаграждение в качестве условия надлежащею рассмотрения дела. Такая ситуация может сложился, если оно наделено широкими властными полномочиями и не обязано отчитываться в их использовании. Например, судья оценивает факты, характеризующие личность подсудимого на основании внутреннею убеждения и в соответствии с этой оценкой делает вывод об общественной опасности лица и индивидуализирует меру наказания. Но подобное рассмотрение вопроса может быть поставлено недобросовестным судьёй в прямую зависимость от получения взяток, в противном случае смягчающие обстоятельства, перечень которых в законе не является исчерпывающим и зависит от усмотрения суда, не будут должным образом учтены и будет назначено более суровое наказание;
6) должностное лицо получает вознаграждение за принятие незаконного решения в интересах взяткодателя;
7) должностное лицо получает вознаграждение за ненадлежащее выполнение своих прямых обязанностей (например, за попустительство, за терпимое отношение к каким-либо нарушениям);
8) должностное лицо создаёт такие условия обеспечивающие результаты голосования благоприятные для проведения выгодного для себя решения;
9) должностное лицо умышленно использует своё служебное положение вопреки интересам государственной службы в целях получения личной выгоды. [5, с. 89]
Таким образом, в определении коррупции необходимо учесть два основополагающих момента:
лицо должно быть должностным и использовать либо свой статус должностного лица, либо вытекающие из него возможности для придания приоритетного характера отношениям с отдельным лицом или лицами в противовес другим лицам. В связи с этим мы считаем, что под коррупцией следует понимать незаконное использование должностным лицом своего статуса или вытекающих из него возможностей влиять на других лиц с целью получения личной выгоды. В этом определении фиксируется приоритет интересов одних лиц перед другими. Появление такого ничем не обоснованного преимущества и есть изначальный показатель коррупционного поведения должностного лица, которое это допустило. Такое понимание коррупции позволит точнее определить границы правового регулирования этого опасного явления.
Особенно интересна способность коррупции к самовоспроизводству. Подрывая авторитет государства коррупция избавляет людей вступающих в её ряды от мук совести - человек столкнувшийся с несправедливостью со стороны государства в свою очередь считает себя вправе обмануть государство. Образуется замкнутый круг.
Заключение

Федеральный закон "О противодействии коррупции" дает следующее определение: коррупция представляет собой злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Термины "коррупция" и "коррупционная преступность" имеют общее лингвистическое происхождение, но должны иметь разное толкование. При этом в уголовном законодательстве нет нормативно закрепленного понятия "коррупционное преступление", что является, на наш взгляд, существенным пробелом.
Считаем классификацию преступлений коррупционной направленности, представленную в Федеральном законе "О противодействии коррупции", достаточно удачной. Во втором разделе ВКР была дана уголовно-правовая характеристика данных видов преступлений коррупционного характера, а именно: злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), получения взятки (ст. 290 УК РФ), дачи взятки (ст. 291 УК РФ), посредничества во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ), коммерческого подкупа (ст. 204 УК РФ).
Как нами было установлено в ходе ВКР, главная опасность коррупции заключается в том, что она "разрушает" государственную власть, делает ее немощной, фиктивной, слабой. Коррупция формирует такие негативные качества общественного правосознания, как неверие в справедливость, правовой нигилизм, возрастание недоверия к правоохранительным органам. Значительная часть населения, не доверяя органам государственной власти, не желает оказывать им помощь в выявлении и пресечении преступлений. Таким образом, подрывая авторитет власти, коррупция препятствует реализации общественных интересов как внутри государства, так и за его пределами. Коррупция оказывает влияние на все сферы общества, его политическое, экономическое и культурное развитие.
Не случайно коррупции уделяется особое внимание в научных исследованиях, ей посвящено большое количество опубликованных за последнее время научных монографий, статей; регулярно проводятся научно-практические конференции, семинары и круглые столы. Объяснение этому видится в том, что противодействие коррупции невозможно без научного обеспечения, разработкой которого занимается юридическая наука. Последняя должна разработать концептуальную основу противодействия коррупции, так как без разработанной теории не может быть и эффективной практика противодействия. При этом стоит отметить, что на сегодняшний день антикоррупционное законодательство нуждается в совершенствовании, в частности, мы предлагаем: дать следующее определение понятия "коррупционное преступление": "виновно совершенное общественно опасное деяние, непосредственно посягающее на авторитет или охраняемые законом интересы государственной власти, местного самоуправления, государственной и негосударственной службы, выражающееся в незаконном получении лицом, имеющим статус должностного лица или служащего в государственном, муниципальном образовании, либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, каких-либо благ в корпоративных, узкокорпоративных или личных интересах, если имеет место использование должностного, служебного положения как составной части механизма преступления";
- назвать статью 285 УК РФ "Злоупотребление должностным положением" и указать в качестве основных форм объективной стороны не использование полномочий, а использование власти и авторитета службы;
- изменить название статьи 204 УК РФ, а именно - "передача или получение незаконного вознаграждения". С учетом нахождения данной статьи в гл. 23 УК РФ, называющей родовым объектом посягательств интересы службы и коммерческой или иной организации, полагаем, что не будет неясности по поводу сферы действия новой редакции нормы.
В заключение необходимо подчеркнуть, что борьба с коррупцией - не столько криминальная, сколько системная, политическая проблема. Победить коррупцию, - означает лишить ее системного характера, оттеснить ее на обочину экономической и политической жизни общества.
Список использованной литературы

Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию ETS №173 (Страсбург, 27 января 1999 г.). Российская Федерация ратифицировала настоящую Конвенцию Федеральным законом от 25 июля 2006 г. №125-ФЗ. Конвенция вступила в силу 1 июля 2002 г. Российская Федерация подписала настоящую Конвенцию 27 января 1999 г. (распоряжение Президента РФ от 25 января 1999 г. №18-рп) // Совет Европы и Россия. - 2002. - №2.
Конвенция ООН против коррупции. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г. Ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 8 марта 2006 г. №40-ФЗ "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции" // Собр. законодательства РФ. - 2006. - №12.
Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ): Федеральный Закон от 13.06.1996 №63 // Собрание законодательства РФ - 1996. - №25. - Ст. 2954.
О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2008. - №52 (часть I). - Ст. 6228.
Андрианов М.А. Коррупция в среде военнослужащих и ее уголовно-правовая характеристика // Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2011. - №2 (15). - С. 197-202.
Балебанова Коррупционные преступления, совершаемые в сфере здравоохранения // Право. Законодательство. Личность. - 2011. - №2 (12). - С. 177-125.
Васильева О.М. К вопросу о понятии коррупции // Коррупция и экстремизм как угрозы национальной безопасности России: Сб. науч. Ст. по материалам межведомственной межвузовской научно-практической конференции / Под общ. ред. Идрисова С.Ф. - Ижевск: Ижевск. филиал ФГОУ ВПО "НА МВД РФ", 2010. - С. 12-13.
Ганза А.В. Проблема уголовной ответственности за коммерческий подкуп в условиях нового антикоррупционного законодательства // Вестник Калининградского юридического института МВД России. - 2011. - №4. - С. 32-34.
Рыков А.А. Коммерческий подкуп: понятие, содержание и некоторые проблемы расследования // Юристъ - Правоведъ. - 2010. - №6. - С. 32-35.
В гособоронзаказе 2011 обнаружены крупные нарушения. - 5 октября 2012 г. // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.rg.ru/2012/10/05/gosoboronzakaz-anonsСергеев С. Генпрокуратура внесет в УК ответственность за "нематериальную взятку". - 6 сентября 2012 г. // [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.vedomosti.ru/politics/news/3647201/genprokuratura_vneset_v_uk_otvetstvennost_za_