Правовой режим объектов капитального строительства

Содержание
Введение………………………………………………………………………….3
Основная часть……………………………………………………………………5
1. Объект капитального строительства: понятие, виды, классификация…….5
2. Правовое положение зданий и сооружений………………………………..12
3. Сущность правовых режимов строения, как объекта капитального
строительства и объекта незавершенного строительства…………………...18
Заключение………………………………………………………………………21
Список литературы……………………………………………………………..23

Введение
Актуальность темы реферата. В условиях формирования и развития комплексной системы законодательства о градостроительной деятельности, появления новых градостроительных отношений, а также изучения градостроительного права как комплексной отрасли права, исследование вопросов правового режима объектов капитального строительства является актуальным и своевременным. Особенностью рассматриваемых объектов капитального строительства является схожесть с объектами недвижимого имущества, а недвижимое имущество, в свою очередь, представляет собой одну из основ экономической системы любого государства. Поэтому от того, насколько эффективно и юридически грамотно законодательство определяет правовой режим объектов капитального строительства как объектов недвижимого имущества, зависит уровень благосостояния граждан и, как следствие, процветание страны в целом.
Подавляющее большинство современных цивилистических исследований посвящены либо вопросам правового регулирования недвижимого имущества в целом, либо отдельным объектам капитального строительства и особенностям их правового режима. В этой связи представляется необходимым обратить внимание на объекты капитального строительства как родовую категорию недвижимого имущества, определить особенности правового режима каждой ее разновидности.
Все вышесказанное актуализирует тему правового режима объектов капитального строительства в качестве темы реферата.
Цель работы ‒ анализ правового режима зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства как объектов капитального строительства с учетом межотраслевых связей различных отраслей права.
Объект исследования ‒ объекты капитального строительства.
Предмет исследования ‒ правовой режим объектов капитального строительства.
Нормативно ‒ правовая база исследования состоит из действующего законодательства РФ с использованием справочно‒правовой системы «Консультант Плюс».
Методы исследования. В ходе написания реферата были задействованы общетеоретические методы, позволяющие накапливать и систематизировать факты и явления, объяснять их, а также выделять из них наиболее важные и второстепенные: сравнение, анализ, синтез, обобщение, систематизация информации, конкретизация.
Основная часть
1.Объект капитального строительства: понятие, виды, классификация
В российском законодательстве отсутствует понятие «объект капитального строительства». Объекты капитального строительства лишь упоминаются в некоторых нормативно-правовых актах, например, в Градостроительном кодексе РФ (далее ‒ ГрК РФ).
Статья 1 ГрК РФ озаглавлена «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе». Однако определения объектов капитального стро-ительства (ОКС) как такового в этой статье нет. Есть лишь п. 10 ст. 1, в котором перечисляются объекты капитального строительства ‒ здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства (ОНС), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В научной литературе вопросам определения объектов капитального строительства также не уделяется серьезного внимания. Объектом научных исследований выступают в основном объекты недвижимости, которые отнюдь не идентичны объектам капитального строительства. Судебная прак- тика также нередко путает эти понятия, фактически ставит знак равенства между объектами капитального строительства и объектами недвижимости, определяя признак прочной связи с землей, свойственный объектам незавершенного строительства (ст. 130 Гражданского кодекса РФ) (далее ‒ ГК РФ) через признак капитальности, присущий объектам капитального строительства. К признакам капитальности, в частности, относится наличие заглубленного фундамента, металлических свай, наличие инженерных коммуникаций и др. Но есть множество ОКС, которые не обладают такими признаками, например, антенно-мачтовые сооружения.
В Федеральном законе № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) и во всех нормативных документах, регулирующих кадастровую деятельность, также не содержится определений объектов капитального строительства, поэтому на практике используются определения данных объектов, которые содержатся в Федеральном законе от 30 декабря 2009 г.№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Данный Федеральный Закон определяет здания, сооружения и помещения следующим образом.
Здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Помещение – часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.
Сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида: хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Определения объекта незавершенного строительства ни в одном из действующих нормативно-правовых документов нет. На практике кадастровые инженеры формируют ОНС, если возведен один или несколько его конструктивных элементов (частей), по которым его можно однозначно идентифицировать. Учитывая вышеизложенное, ОНС можно определить следую- щим образом: объект незавершенного строительства – объект, строительство которого не завершено, но возведен один или несколько конструктивных элементов (частей), по которым его можно однозначно идентифицировать.
Каждый из указанных выше видов объектов капитального строительства можно классифицировать. Классификация прослеживается как в самом Законе о кадастре, так и в других нормативно-правовых актах. Основной критерий, по которому классифицируют здания и помещения: является ли оно жилым или нет.
Согласно ст. 15 ч. 2 Жилищного кодекса РФ «Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)». Исходя из данного определения основное требование, предъявляемое к жилым помещениям – это возможность постоянного про- живания, т.е. возможность прописаться. Соответственно, если здание или помещение не пригодно для постоянного проживания, то оно является нежилым.
Здания, в соответствии с Законом о кадастре, классифицируются следующим образом:
‒ жилой дом (определение дается в ст. 15 ч. 2 Жилищного кодекса РФ;
‒ многоквартирный дом (понятие определяется Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47);
‒ нежилое здание.
В нормативно-правовых актах определение нежилого здания не представлено. Исходя из логики, можно сказать, что нежилые здания – это все те здания, которые мы не можем отнести к жилым домам и многоквартирным домам, также принимая во внимания определение жилых помещений, которое было указано выше, нежилое здание можно определить как здание, не предназначенное для постоянного проживания граждан или как здание, в котором не предусмотрены (отсутствуют) помещения, предназначенные для постоянного проживания граждан.
Помещения, согласно Закона о кадастре, классифицируются следующим образом:
‒ жилые помещения (понятие определено в соответствии со ст.15 ч.2 Жилищного кодекса РФ),(бывают двух видов: квартира (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ), комната ( ч.4 ст. 16 ЖК РФ);
‒ нежилые помещения. Определение нежилого помещения, как и нежилого здания, отсутствует в нормативно-правовых актах РФ, но приняв во внимание определение помещения и жилого помещения, нежилое помещение можно определить как часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями, не предназначенное для постоянного проживания граждан.
Согласно п. 45 Приказа Министерства экономического развития РФ от 23 ноября 2011 г. №693 сооружения можно классифицировать, исходя из их основной характеристики (основному параметру), по которому они идентифицируются:
‒ линейные сооружения. Основной характеристикой данных сооружений является протяженность. К данным объектам относятся такие объекты, как линии электропередач, железнодорожные пути, трамвайные пути, телефонные линии, дороги, берегоукрепительные стены и т.д. К линейным объек-там также относятся и водопроводы, тепловые сети, газопроводы и т.д. несмотря на то, что эти объекты, как правило, находятся под землей и формально их можно отнести к подземным;
‒ подземные сооружения. Основной характеристикой данных сооружений является глубина (глубина залегания). Как правило, к данным объектам относятся нефтяные скважины, газовые скважины, артезианские скважины, колодцы и т.п.;
‒ площадные сооружения. Основной характеристикой данных сооружений является площадь. К данной группе относятся сооружения, внутри которых расположены помещения (по аналогии со зданиями), например: стадионы (в которых могут располагаться гостиницы, манежи, тренажерные залы и т.д.), бомбоубежища, станции метро и т.п. Значение суммарной площади всех помещений, расположенных в таком сооружении, является значением основного параметра данного сооружения;
‒ сооружения, предназначенные для хранения. Основной характеристикой данных сооружений является объем. К таким сооружениям можно отнести резервуары, нефтехранилища, газохранилища, цистерны и т.д., несмотря на то, что часто данные сооружения расположены под землей и формально их можно отнести к подземным;
‒ высотный вид сооружений. П. 4 ст. 3 Федерального закона № 250-ФЗ от 23 июля 2013 г. был введен еще один вид основной характеристики сооружений – высота, то есть сооружения с данной основной характеристикой можно назвать высотными. К данным объектам относятся телевизионные вышки, мачты, смотровые вышки, вышки на которых располагается оборудование сотовых операторов, молниеотводы и т.д.;
‒ иные сооружения. Основной характеристикой данных сооружений является площадь застройки. К данному виду сооружений относятся все, которые не попали в вышеперечисленные категории, например: автомобильные стоянки, замощения, причалы, взлетно-посадочные полосы и т.д.
В соответствии с п. 27 и п. 28 Приказа Министерства экономического развития РФ от 10 февраля 2012 г. №52 объекты незавершенного строительства можно классифицировать следующим образом:
‒ объекты незавершенного строительства, представляющие собой здания, строительство которых не завершено. К данному виду относятся все объекты незавершенного строительства, которые после того как их достроят, будут представлять собой здания;
‒ объекты незавершенного строительства, представляющие собой сооружения, строительство которых не завершено. К данному виду относятся все объекты незавершенного строительства, которые после того как их достроят, будут представлять собой сооружения.
Данные классификации построены на основании Закона о кадастре и приказов Министерства экономического развития РФ об утверждении форм технических планов сооружения и объекта незавершенного строительства, однако существуют объекты, которые определены в других нормативно-правовых актах или объекты, встречающиеся на практике, которые невозможно классифицировать исходя из приведенной выше информации и, соответственно, нет четкого порядка как их нужно учитывать в рамках Закона о кадастре.Существуют ОКС федерального, регионального и местного значения.
Кроме того, ОКС различаются в зависимости от функциональности:
‒ линейные – линии электропередач, мосты, дороги, железнодорожные пути, туннели и другие объекты, возведение которых сопряжено с проектированием и межеванием;
‒ объекты производственного и промышленного назначений;
‒ оборонительные сооружения и объекты, обеспечивающие безопасность;
‒ непроизводственные объекты бытового, социального и культурного назначений.
Итак, как уже говорилось выше, под объектами капитального строительства следует понимать здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено. К объектам капитального строительства не относятся временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки.
В тоже время, согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Соответственно, все объекты капитального строительства являются объектами недвижимого имущества, однако не все объекты недвижимого имущества являются объектами капитального строительства. К объектам недвижимого имущества относятся объекты капитального строительства, которые являются результатом строительства. Поэтому принципиально важным является тот факт, что нормы градостроительного права в части установления правового режима объектов капитального строительства существенным образом дополняются нормами гражданского права в части установления правового режима объектов недвижимого имущества, являющихся результатом строительства.
Понятие «объект капитального строительства» является родовым понятием в отношении здания. В свою очередь, для объекта капитального строительства родовым является понятие «постройка». Постройки бывают временные и капитальные.
2. Правовое положение зданий и сооружений
Гражданское право РФ немалое внимание уделяет правовому положению зданий и сооружений, вопросы эксплуатации которых имеют актуальное значение в любое время.
Согласно ст.130 ГК РФ, «здания и сооружения относятся к недвижимым вещам, перемещение которых невозможно без соразмерного ущерба их назначению». Здания и сооружения фундаментально привязаны к определенному земельному участку, где они возведены. Они располагаются как на земле, так и под землей, которые создаются в результате строительной деятельности, что означает завершенность работ по возведению и готовности к использованию. Естественно туда не входят временные переносные строения, у которых отсутствует фундамент, куда входят: ларьки, киоски, складные шатры и навесы. Здания и сооружения конструктивно рассчитаны на длительный срок.
ГК РФ не приводит определения понятий «здание» и «сооружение» и не разграничивает их. Однако в традиционном смысле здания и сооружения обозначаются термином «строение» – это постройки, которые юридически прочно связаны с земельным участком. Обычно под зданием или сооружением понимается любой возведенный на земельном участке объект, фундаментально связанный с землей, которая используется или может быть использована по целевому назначению, и перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.
На практике отнесение того или иного объекта к зданию или сооружению осуществляется органом, который проводит технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества, путем внесения в Единый государственный реестр информации о правах на недвижимое имущество, в зависимости от того, какая категория присвоена при кадастровом и техническом учете.
Вышеуказанное определение имеет свой недостаток, проявляющийся в том, что в настоящее время здания и сооружения строят не только на земле и в земле, но и на воде. Помимо этого, существует различие и в том, что здания предназначены для постоянного нахождения и проживания в них людей, а также для осуществления какой-либо деятельности. Сооружение же служит только для технических целей.
На законодательном уровне определение понятий « здание» и «сооружение» появилось с принятием Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Под зданием следует понимать результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (п. 6 ст. 2 названного Закона).
Признаки понятия «здание». Во-первых, здание является результатом строительства (п. 13 ст. 1 ГрК РФ). Это еще раз подтверждает тот факт, что недвижимость, включая здание, необходимо рассматривать одновременно и как юридическую, и как фактическую категорию. Создание объектов капитального строительства, включая здание, непосредственно связано со строительством и осуществлением основных этапов строительной деятельности, с соблюдением градостроительных норм и правил, включая технические регламенты.
Любое здание как результат строительства должно соответствовать градостроительным и строительным нормам и правилам. В противном случае такое строение можно признать самовольной постройкой. Согласно ст. 222 ГК РФ одним из основных признаков самовольной постройки является существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.
Во-вторых, здание представляет собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части.
В-третьих, здания включают в себя помещения. Помещения бывают жилыми или нежилыми. Помещение является составной частью здания.
В-четвертых, понятие «здание» включает в себя понятия «сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения», которые являются неотъемлемой частью здания. Определения указанных понятий закреплены в п. 20, 21 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В-пятых, здания предназначены для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Указанный признак является одним из главных отличий понятия «здание» от понятия «сооружение».
Под сооружением следует понимать результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п. 23 ст. 2 названного Закона).Основные признаки сооружения. Во-первых, так же как и здание, сооружение является результатом строительства. Будучи результатом строительной деятельности, сооружение должно соответствовать определенным градостроительным и строительным нормам и правилам.
Во-вторых, в отличие от здания, в определении понятия «сооружение» отсутствует понятие «помещение».
В-третьих, сооружение представляет собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций.
В-четвертых, сооружения предназначены для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
На практике здания и сооружения, как и любой другой объект недвижимости приобретают свой статус в качестве таковых с момента государственной регистрации прав на них.
Кроме того, согласно п. 10 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»: «регистрация прав на созданные здание и сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости». Таким образом, управомоченное лицо имеет право зарегистрировать право собственности с момента ввода объекта недвижимости в эксплуатацию.Вместе с тем, на практике часто встречаются ситуации, когда здания и сооружения не вводят (не разрешают ввести) в эксплуатацию, хотя они и не являются самовольной постройкой. Прежде всего, это связано с прекращением действия договора аренды земельного участка и в необходимости получения разрешения для ввода объекта в эксплуатацию. Согласно ст. 219 ГК РФ: «право собственности на такие объекты, которые подлежат государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации».
В качестве общего вывода по указанным выше моментам укажем, что с юридической точки зрения здания и сооружения возникают с момента ввода их в эксплуатацию и последующей их государственной регистрации.
Правовой режим зданий и сооружений во многом зависит от их идентификации. Идентификация зданий или сооружений является одним из важных этапов строительной деятельности.
Согласно ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания и сооружения подлежат обязательной идентификации по следующим признакам: 1) назначение; 2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность; 3) возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения; 4) при-надлежность к опасным производственным объектам; 5) пожарная и взрывопожарная опасность; 6) наличие помещений с постоянным пребыванием людей; 7) уровень ответственности.
В результате идентификации здания или сооружения по уровню ответственности оно должно быть отнесено к одному из следующих уровней ответственности: 1) повышенный; 2) нормальный; 3) пониженный.
К зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные в соответствии с ГрК РФ к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам.
В соответствии со ст. 48.1 ГрК РФ к особо опасным и технически сложным объектам относятся: 1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ); 2) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более; 3) линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений; 5) метрополитены; 6) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; 7) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры; 8) объекты космической инфраструктуры; 9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов; 10) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше; 11) опасные производственные объекты, на которых: получаются, ис-пользуются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные.
Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.
К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик: 1) высота более чем 100 метров; 2) наличие консоли более чем 20 метров; 3) пролеты более чем 100 метров; 4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров; 5) наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.
К зданиям и сооружениям нормального уровня ответственности относятся все здания и сооружения, за исключением зданий и сооружений повышенного и пониженного уровней ответственности.
К зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
Проектирование и строительство объектов капитального строительства повышенного уровня ответственности нуждается в особой правовой регламентации, а также в особом контроле и надзоре со стороны государства. Именно поэтому в соответствии со ст. 49 ГрК РФ в отношении таких объектов капитального строительства предусмотрена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Таким образом, степень государственного вмешательства, порядок осуществления государственного строительного контроля и надзора различается в зависимости от уровней ответственности (повышенный, нормальный, пониженный) здания или сооружения, которые определяются в результате их идентификации в соответствии с нормами градостроительного права.
3. Сущность правовых режимов строения, как объекта капитального строительства и объекта незавершенного строительства
В соответствии со ст. 1 ГрК РФ объект незавершенного строительства является объектом капитального строительства.
Согласно ст. 130 ГК РФ объект незавершенного строительства является объектом недвижимого имущества.
Для разграничения понятий «здание» («сооружение») и объекта незавершенного строительства необходимо определить момент обретения объектом капитального строительства правового состояния. В рамках этого вопроса в теории существуют различные точки зрения. Так, И.Д. Кузьмина, исходя из определения здания (сооружения) считает, что в результате правомерно осуществленной строительной деятельности, здания и сооружения как объекты гражданских прав возникают с момента ввода их в эксплуатацию, а в отношении самовольной постройки – только с момента признания на них права собственности.
Порядок государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства закреплен Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Одним из важных документов, необходимых для государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, является разрешение на строительство (п. 10 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»). Порядок получения разрешения на строительство закреплен нормами градостроительного законодательства (ст. 51 ГрК РФ). Отсутствие данного документа является основанием для признания данного строения самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ).
Соответственно, правовой режим объекта незавершенного строительства, так же как и других объектов капитального строительства, закреплен одновременно нормами гражданского и градостроительного права.
В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ строение также относится к объектам капитального строительства.
Легальное определение понятия «строение» отсутствует в современном гражданском и градостроительном законодательстве. Традиционно в российской цивилистике под строением понималась и понимается постройка, прочно юридически связанная с земельным участком. Вместе с тем, в примерном перечне объектов недвижимого имущества, указанных в ст. 130 ГК РФ, понятие «строение» отсутствует. Понятие «строение» упоминается только в ст. 222 ГК РФ «Самовольная постройка». В частности, под самовольной постройкой понимается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что одним из видов строений как объектов капитального строительства является самовольная постройка. Правовой режим строения, являющегося самовольной постройкой, закрепляется нормами гражданского права в отношении объектов капитального строительства
Заключение
Подводя итог выполненной работы, представляется возможным сделать следующие обобщения и выводы.
Любой объект недвижимого имущества, являющий результатом строительства, является одновременно объектом капитального строительства. Равно как любой объект капитального строительства является объектом недвижимости.
Отличительной чертой правового режима объектов капитального строительства является тот факт, что он представляет собой режим не отраслевой, а комплексный. В основном, этот межотраслевой режим регламентируется нормами гражданского и градостроительного законодательства, которые в совокупности определяют содержание прав и обязанностей, дозволений, запретов и ограничений, имеющихся у правообладателей таких объектов. В рамках этого института нормы градостроительного законодательства выполняют функции публичных ограничений прав собственников недвижимости и иных участников гражданского оборота.
Нормы градостроительного права в отношении объектов капитального строительства, прежде всего, закрепляют: понятийный аппарат; градостроительные и строительные нормы и правила, предъявляемые к различным разновидностям объектов капитального строительства; основные этапы и правила осуществления строительной деятельности как совокупности последовательных действий застройщика, направленных на создание объектов капитального строительства.Нормы гражданского права в отношении объектов капитального строительства, прежде всего, закрепляют: правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимого имущества и, соответственно, объектов граждан-
ских правоотношений; правовой режим объекта незавершенного строительства как особой разновидности объекта капитального строительства, который приобретает правовой статус недвижимого имущества после государственной регистрации прав на него.
В регулировании объектов капитального строительства эффективным является одновременное использование норм гражданского и градостроительного права.
Список литературы
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018)// Собрание законодательства РФ. ‒ 2005.‒ № 1 (часть 1).‒ Ст. 16.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// Собрание законодательства РФ.‒ 1994. ‒ № 32. ‒ Ст. 3301.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 22.01.2019)// Собрание законодательства РФ.‒ 2005. ‒ № 1 (часть 1). ‒ Ст. 14.
4. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) О промышленной безопасности опасных производственных объектов// Собрание законодательства РФ.‒ 1997.‒ № 30. ‒ Ст. 3588.
5. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) Технический регламент о безопасности зданий и сооружений/ Собрание законодательства РФ.‒ 2010. ‒ № 1. ‒ Ст. 5.
6. Федеральный закон от 23.07.2013 № 250-ФЗ (ред. от 03.07.2016) О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости// Собрание законодательства РФ.‒ 2013. ‒ № 30 (Часть I). ‒ Ст. 4083.
7. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) О государственной регистрации недвижимости (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// Собрание законодательства РФ.‒ 2015. ‒ № 29 (часть I). ‒ Ст. 4344.
8. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 24.12.2018) Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквар-тирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом// Собрание законодательства РФ.‒ 2006. ‒ № 6. ‒ Ст. 702.
9. Приказ Минэкономразвития России от 23.11.2011 № 693 (ред. от 03.12.2015) Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2011 № 22821)// Российская газета, № 35, 17.02.2012
10. Приказ Минэкономразвития России от 10.02.2012 № 52 (ред. от 03.12.2015) Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке (Зарегистрировано в Минюсте России 30.03.2012 № 23672)// Российская газета, № 82, 13.04.2012.
11. Бобылев А.В. Объекты капитального строительства: виды и классификация/ А.В. Бобылев// Кадастр недвижимости.‒ 2013.‒ №3 (32).‒ С.38‒41.
12. Ганеев Р.Р. О сущности градостроительного права и его связях с гражданским правом // Евразийский юридический журнал. ‒ 2010. ‒ № 2 (21). ‒ С.74‒77.
13. Ганеев Р.Р. Правовой режим объектов капитального строительства/ Р.Р. Ганеев//Евразийский юридический журнал.‒ 2011.‒ № 1 (32).‒ С.93‒97.
14. Гусев А.Ю. Правовой режим здания и сооружения как объекта недвижимого имущества / А.Ю. Гусев// Инновационное развитие современной науки: сборник статей Международной научно-практической конференции. 31 января 2014 г.: в 9 ч. Ч.5 / отв. ред. А.А. Сукиасян. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2014. – С.46‒ 54.
15. Жаркова О.А. Правовая природа объекта капитального строительства в свете норм градостроительного законодательства/ О.А. Жаркова// Правоведение.‒ 2013.‒ № 3 (308).‒ С.91‒104.
16. Идрисов Х.В., Солтамурадова М.А. Правовое положение зданий и сооружений согласно гражданскому законодательству: статья в сборнике трудов конференции//Государственно‐правовое и социальное развитие современного общества: теоретические и практические аспекты. Материалы I Международной научно-практической конференции, посвященной 80-летию ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет». 2018 Издательство: Чеченский государственный университет (Грозный),2018.‒ С.119‒121.
17. Пхалагов Т.С. Гражданско‒правовой режим объектов капитального строительства: Автореферат дисс…к.ю.н., ‒ Волгоград, 2012.‒ 34 с.
18. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. - Т. 1. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е.А.Суханов. ‒ М.: Статут, 2010. – 956 с.
19. Стрембелев С.В. Нежилые здания: правовой режим, реконструкция, легализация.‒ М.: Библиотечка «Российской газеты», 2013.‒ Вып. 14.‒ 144 с.