Порядок рассмотрения законопроектов Государственной Думой Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В современной российской литературе, посвященной вопросам законотворчества и законодательного процесса в парламенте России отмечаются тенденции гуманизации и демократизации законодательства, значительное увеличение числа принимаемых законов и расширение сферы общественных отношений, регулируемых законами, усиление значимости норм международного права в развитии внутреннего законодательства. Однако, несмотря на данную положительную динамику российского законодательства, возникают новые проблемы на пути к качеству законотворчества. Такие как: ухудшение качества принимаемых законов, несоответствие законодательных инициатив потребностям общества, нарушение процессуальных сроков и ошибки в технико-юридическом оформлении законопроектов, лоббирование законодательных инициатив ведомственными органами государственной власти.

В настоящее время основные тяготы законотворческой деятельности возлагаются на Государственную думу - нижнюю палату Федерального собрания. Верхней палате - Совету Федерации, формируемому из представителей законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставлено право одобрять или не одобрять законы, принимаемые Государственной думой.

Объектом исследования данной курсовой работы является изучение особенностей функционирования Государственной думы Российской Федерации как законодательного органа государственной власти Российской Федерации.

Предметом данного исследования является порядок рассмотрения законопроектов Государственной думой Российской Федерации.

Цель работы заключается в проведении анализа теоретических аспектов рассмотрения законопроектов в Государственной думе Российской Федерации.

Для реализации данной цели, ставлю следующие задачи:

- определить место Государственной думы в законодательном процессе;

- рассмотреть процедуру внесения законопроектов в Государственную Думу;

- охарактеризовать этап предварительного рассмотрения законопроектов в Государственной думе;

- изучить процедуры рассмотрения законопроекта в первом, втором и третьем чтении.

Степень разработанности темы. В ходе работы автор опирался на научные труды многочисленных российских ученых-конституционалистов, монографии, научные статьи, материалы научно-практических конференций, итоги «круглых столов», тематика которых была отнесена к вопросам деятельности Государственной думы в процессе рассмотрения законопроектов.

В процессе решения поставленных задач и достижения цели данной курсовой работы, автор опирался на современные методы познания, разработанные философской и юридической науками. В ходе работы применялись диалектический, формально-логический, системный, исторический и сравнительно-правовой методы.

Структура работы соответствует поставленной цели и задачам и состоит из введения, двух глав, поделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

    1.    Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 // Российская газета - 1993. - №237. - 25 декабря. 
    2.    О порядке принятия ш вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: Федеральный закон от 4 марта 1998 года № ЗЗ-ФЗ // Российская газета. – 1998. - 10 марта.
    3.    О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: Федеральный закон от 04 марта 1998 г. №33-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. -№10. - Ст. 1146.
    4.    Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов: Указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2011 г. №167  // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №7. - Ст.939.
    5.    О Регламенте Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации: Постановление  Государственной думы РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД // СПС КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/review/lawmaking/reglduma/ 
    6.    Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. №10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 1996. - №3.

Специальная и учебная литература
    7.    Арзамасов Ю.Г., Наконечный Я.Е. Мониторинг в правотворчестве: теория и методология. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2009.
    8.    Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Проспект, 2014.
    9.    Васильев Р.Ф. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: научно-практическое пособие. -  М.: Юриспруденция, 2010.
    10.    Гостева С.Р. Законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации // Российская цивилизация: история и современность: Межвузовский сборник научных статей. -  2009. Вып.VII. - С. 21-68.
    11.    Делягин И.В. К вопросу о законодательном процессе в Государственной Думе Российской Федерации // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 2. В 2 томах. Том 2. -  М.: Издат. группа «Юрист», 2012. - С. 219-224.
    12.    Законотворчество в Российской Федерации: методическое пособие по подготовке и принятию законов / Информ.-правовой консорциум «Кодекс». СПб.: Изд-во Кодекс, 2016.
    13.    Игнатов Е.А. Парламентские процедуры в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: конституционно-правовой аспект: дис. канд. юрид. наук. М. 2013.
    14.    Ильин A.B. Оптимизация правотворческой деятельности в современной России (вопросы теории и практики) / Под ред. С.А. Комарова.  - СПб, 2015.
    15.    Исаков Н.В., Мазуренко А.П. Правотворческая политика: федеральный и региональный уровни // Правовая политика России: теория и практика: монография / под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М.: Проспект, 2006.
    16.    Карпов H.H. Законодательный процесс в Российской Федерации. -М.: Закон и право, 2008.
    17.    Керимов Д.А. Законодательная техника: науч.-метод. и учеб.пособие. М.: Норма, 2010.
    18.    Краснов Ю.К. Законодательный процесс в Государственной Думе: пути совершенствования. - М.: Издание Государственной Думы, 2014.
    19.    Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. 2-е изд., испр. и доп.  - М.: Статут, 2009.
    20.    Лашманкин Е.А. Принципы комплектования Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Сб. «Государство политика - право - управление». Вып. IV - М.: МГГУ им. М.А. Шолохова, 2012.
    21.    Любимов А.П. Примерные рекомендации по подготовке законопроектов // Совершенствование законодательной деятельности и участие органов государственной власти в законодательном процессе. - М.: Изд. Госуд. Думы, 2001.
    22.    Малько А.В. Правотворческая политика как средство предупреждения и устранения ошибок в законодательстве // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах: материалы Международного научно-практического круглого стола (29 – 30 мая 2008 г.) / под ред. В.М. Баранова, И.М. Мацкевича.  - М., 2009.
    23.    Миронов С.М. Нельзя жить по законам кризиса // Парламентская газета. -  2015. -  2 марта.
    24.    Парламентское право России: Учебное пособие/ под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. -  М., 2009.
    25.    Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. Проф. С.А. Авакьяна.  - М.: Изд-во МГУ, 2013.
    26.    Ралдугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. - М.: Изд-во МГУ, 2011.
Чехарина В.И. Законодательный процесс: право законодательной инициативы // Теоретические проблемы Российского конституционализма. Под ред. Хабриевой Т.Я.  - М.: Изд-во Института гос-ва и права РАН, 2000.