Финансы Российской империи в начале XX века

Содержание
Введение 3
1. Финансы Российской империи в начале XX века 4
2. Финансовые проблемы периода Русско-японской войны и революции 1905–1907 годов 8
3. Обострение финансовых проблем в период Первой мировой войны 12
4. Финансовая политика Временного правительства 15
Заключение 20
Список использованной литературы 22

Введение
В итоге промышленного подъема 1893 -1899 гг. Российская империя к началу XX века подходила с выработавшейся системой капитализма. С 1891 по 1900 года промышленное производство в России увеличилось в два раза. При этом производство ресурсов увеличилось в два раза, а выпуск предметов потребления - на 38%, доля тяжелой промышленности выросла с 30 до 39%. Доля России в мировом промышленном производстве выросла до 6% в 1900г., что разрешило ей завладеть пятым местом в мире и догнать Францию.
Экономика России начала XX века охарактеризовалась периодами подъема и спада. За экономическим подъемом конца 90-х годов XIX века последовал кризис 1900 – 1903гг. Он включил все развитые капиталистические государства и очень сильно отражался на экономике Российской империи. Европейский денежный кризис принудил Государственный и отдельные частные банки урезать кредит предприятиям и увеличить ставки учетного процента. Уменьшение самими предприятиями кредита под отпускаемые продукты трудно сказалось на реализации товаров. Это повергло к резкому падению цен на важнейшие виды товаров промышленных организации и курса акций.
Целью данной работы является определение финансового состояния Российской империи в начале ХХ века. В связи с тем в работе выделены следующие основные задачи:
- охарактеризовать финансы Российской империи в начале XX века;
- выявление финансовых проблем периода Русско-японской войны и революции 1905–1907 годов;
- охарактеризовать обострение финансовых проблем в период Первой мировой войны;
- рассмотрение финансовой политики Временного правительства.
1. Финансы Российской империи в начале XX века
На рубеже XIX - XX веков в мировой системе капиталистического хозяйства четко обнаружились новые направления. К ним можно причислить такие явления, как: увеличение конкурентной борьбы, большие темпы концентрации производства и капитала, создание мощных финансовых и производственных союзов, старающихся захватить господствующее положение в промышленности и финансовой системе капиталистических государств. Новые направления в политике и экономике развитых капиталистических государств немедленно же стали предметом внимания и изучения ученых-экономистов, публицистов и политиков. И сразу же появляется термин, охарактеризовавший новый этап мирового экономического и политического формирования - империализм. Он как раз и характеризовался выявлением характерных новейших процессов: усилением конкурентной борьбы на внутренних и внешних рынках; усилением экспорта капитала в колониальные и отсталые государства; образованием монополий в промышленной и финансовой системе; обострением борьбы за новые территории и рынки сбыта товаров; увеличением роли банков и их вторжение в промышленное производство из-за превращения их из кредиторов в контролеров и распорядителей капиталов. [4] Также было замечено усиление воздействия монополистического финансового капитала на правительства и политику стран.
Так как в начале XX века Россия все больше втягивалась в мировую систему хозяйства, то новые процессы и направления затронули и ее. Экономика Российской империи испытывала напряженный рост промышленного предпринимательства, организационное улучшение и техническое перевооружение промышленного производства.
Для отмечания финансового состояния Российской империи необходимо рассмотреть статистику по цифрам.
Государственный долг Российской Империи к началу 1917 года был равен 33 млрд. руб., к концу — 60 млрд. Ежегодно надо было платить больше 3 млрд. руб. по процентам. [5]
Данные цифры были взяты из доклада В. П. Милютина. В нем показана динамика русского государственного долга с причислением к государственным долгам также и краткосрочных обязательств, подмена которых долгосрочными займами — только было вопросом времени.
Таким образом, долг составлял (на 1 января):
- 1914 году —8,8 млрд. руб.,
- 1915 году —10,5 млрд.,
- 1916 году —18,9 млрд.
- 1917 году —33,6млрд.,
- а к 1 июля 1917 года был достигнут уже 43,9 млрд. руб. [1]
Предвиделось, что к началу 1918 года он вырастет до 60 млрд. руб.
Фактическим образом до 60 млрд. долга не дотягивали, ведь кредиторы не проявили активного желания девать взаймы.
“Надо изыскивать для полного покрытия всех расходов до конца 1917 года примерно 15 млрд. руб.”,— написал Дементьев. [6] Такую же сумму удалось изыскать за три года войны. Структура государственного долга России в конце 1917 года показано в таблице 1.
Таблица 1. Структура государственного долга России в конце 1917 года
В млрд. руб.
В % к общей сумме
долгосрочный краткосрочный Итого долгосрочный краткосрочный Итого
Внешний 5,90 9,00 14,90 14,20 21,50 35,70
Внутренний 21,10 5,60 26,70 50,70 13,60 64,30
ИТОГО 27,00 14,60 41,60 64,90 35,10 100
Имея большие национальные богатства — 160 млрд. руб. (или 8,60% всего мирового богатства), существенную долю которого (90 млрд. руб.) составляли разнообразного рода природные богатства, Российская империя, тем не менее, расположилась на третьем, после США (400 млрд. руб., 21,60%) и Британской империи (230 млрд. руб., 12,40%) месте, разделяя его с Германской империей и немножко превосходя богатства Франции (140 млрд. руб., 7,50%). Качественный же показатель — среднедушевое распределение национального богатства в России (900 рублей) еле подходил к средне мировому (1 тыс. руб.), превосходя в 1,5—1,8 раза только японский, но в 3—5 раз уступая британскому, американскому, французскому и германскому, и в 1,5—2 раза итальянскому и австрийскому. [7]
То же вытекает из сведений, характеризующих роль финансового капитала и его место в создании национального богатства. Владея финансовым капиталом в 11,5 млрд. рублей (4,60% мирового финансового капитала), из которых 7,5 млрд. рублей, или 2/3 собирали иностранные капиталовложения, Россия по абсолютным показателям превосходила лишь державы второй величины: Австро-Венгрию (8,9 млрд. рублей, 3,50%), Италию (5,1 млрд. рублей, 2,00%) и Японию (4,5 млрд. рублей, 1,80%), но в несколько раз уступала основным мировым державам: в 4,5 раза США и Британской империи (по 52,5 млрд. рублей, 21,00%), в 4 раза Франции (47 млрд. рублей, 18,80%) и в 3 раза Германии (35,1 млрд. рублей, 14,00%). [7] Если же отобрать лишь собственно российский национальный финансовый капитал, не учитывая иностранные инвестиций, то абсолютные и относительные показатели убавятся еще как минимум в 3 раза.
Доля финансового капитала в национальном богатстве Российской империи, которая соразмерно отображает ход капитализации народного хозяйства, по всем ее структурам от имперских до центрально-метропольных колебалась, равнялась 7,10%—11,60%, то есть была, по крайней мере, два раза меньше всех средних показателей: среднемирового — 13,50%, среднеимперского — 17,00%, среднеметропольного — 19,00% и средне-центрально-метропольного — 23,40%. По всем этим основным качественным показателям Российская империя в 2,5—4,5 раза уступала не только основным, наиболее развитым французским (33,50—43,70%), британским (22,80—36,20%), германским (23— 24,50%) параметрам, но и в 1,5—2,5 раза австрийским (15,30—37,80%), американским (13,10— 14,80%), итальянским (12,10—17,90%) и даже наименьшим — японским (12,50—15,50%). [7]
В конечном счете из всех основных мировых держав, ставших на путь капитализации народного хозяйства, по всем имперским структурам Российская империя овладевала последним местом. Хотя по объему национального дохода (16,4 млрд. рублей, 7,40% общемирового) Российская империя завладевала четвертым местом после США, Британской и Германской империй, среднедушевые ее показатели были на предпоследнем месте, опережая лишь Японию, но не доходя до среднемирового значения.
По валовому промышленному производству (5,7 млрд. рублей, 3,80% общемирового) Российская империя уступила даже Франции, расположившись на пятом месте в мире.
По объему внешнеторгового оборота (2,9 млрд. рублей, 3,40% мирового) Россия превосходила Австро-Венгерскую империю, Италию и Японию, но очень, в 7 раз, отставала от Великобритании, в 4 раза — от Германии, в 3 раза — от Франции и США. [11]
По протяженности железных дорог (79 тыс. км в однопутном исчислении) Россия охватывала второе место в мире, уступив, конечно в 5 раз, лишь США.
Формально под российским флагом расположилось 2,5 млн. регистровых тонн грузе пассажирского флота, но фактически ей относилась лишь пятая его доля, прочие были собственностью французских судовладельцев. Потому по тоннажу ее торговый флот расположился на уровне Австро-Венгрии — традиционно сухопутной державы — и очень (в 60 раз) уступал британскому торговому флоту. Данный разрыв проясняется, как правило, cyxoпутным характером Российской империи, а также относительно низким формированием ее морского флота, в общем. По числу регистровых тонн на 1 тыс. жителей (2,7—4,1) российские показатели были минимальными и равнялись только 10—20% среднемировых (24,3), в 5—100 раз ниже, чем у прочих ведущих стран. [11]
Хотя по объемным показателям Российская империя охватывало промежуточную позу между основными индустриальными державами (США, Германская и Британская империи), с одной позиции, и индустриально развитыми (Австро-Венгрия, Италия и Япония) — с иной, и обладало в целом потенциалом, близким к французскому, по качественным показателям она разделяла последнее и предпоследнее места с Японией. В данном отношении Российская империя отрывалась от основных индустриально-развитых государств в 3—8 раз, от Италии и Австро-Венгрии — в 1,5—3 раза.
Таким образом, финансовое состояние Российской империи было не самым благополучным. Данный отрыв можно разъяснить только тем, что если Англия стала на путь индустрииализации с середины XVII века, США и Франция — с конца XVIII века, Германия, Италия и Австро-Венгрия — с 1805—1815 годов, то Россия и Япония — только с 1860-х годов. [12] Потому положение догоняющей страны стало свойственным для Российской империи во второй половине XIX и в XX веков, когда были очевидны достоинства нового индустриального общества, особенно в экономический области. Отрыв между традиционным (феодальным) и индустриальным обществом завоевал качественный характер, что особо видимо при сопоставлении среднедушевых показателей, которые начали отличаться на порядок и более.
2. Финансовые проблемы периода Русско-японской войны и революции 1905–1907 годов
В 1903году после отставки Витте пост министра финансов последовательно недолгое время занимали: Эдуард Дмитриевич Плеске в 1903—1904 годах; Владимир Николаевич Коковцов в 1904-1905 годах; Иван Павлович Шипов в 1905—1906 годах. [13]
Через год после завершения экономического кризиса и следовавшей за ним депрессии завязалась Русско-японская война, а после революция 1905-1907 годах. Это была тяжелейшая проверка для образованной меньше 10 лет назад денежной системы. Вытерпев общеэкономический кризис и войну, финансовая система очутилась очень подорванной, чтобы вынести еще и революцию.
Результаты русско-японской войны (1904-1905годах) были очень трудным экономическим грузом на плечи народа. Кризис в народном хозяйстве, опустошения и депрессия 1900-1903 годах, решительно потушили те части оживления, которые стали обнаруживаться в общехозяйственной конъюнктуре во времена с 1903-1904 годах. [12] Военные заказы, которые были связаны с производством вооружения и боеприпасов, с одной позиции содействовали формированию областей промышленности, а с иной, немалые расходы на её ведение привели к порче финансовой системы, а таким образом и к дефициту государственного бюджета.
Затраты на войну сильным образом отражались на экономической жизни государства. Любой военный неуспех русской армии и флота остро отображалась подрывом государственного кредита и понижением ценности рубля и русских фондов на иноземных биржах.
Курс русской 4 процентной ренты на Лондонской бирже до войны повышался до 101, первые же военные неуспехи уменьшили его до 87. Курс рубля на Берлинской бирже спустился с 216 марок за 100 рублей до 214 марок. [18] Хотя золотая валюта сохранялась, но увеличенные эмиссии бумажных денежных средств привели к обесценению российского рубля на внутреннем рынке, находившемся и без того в подавленном положении. Застой промышленной деятельности и понижение ценности рубля также отразились и на грубом сжатии инвестиций иностранного капитала.
В начале XX века золотая единица превалировала в составе денежного обращения России, к 1904году на нее доставалось почти 2/3 денежной массы. Русско-японская война и революция привнесли поправки в данную тенденцию, и с 1905года эмиссия кредитных рублей стала возрастать. [7, с. 45]
Проистекало интенсивное востребование вкладов золотом и предъявление кредитных билетов к размену на золото. Но, несмотря на рост официальной учетной ставки до 8%, существенно подрос спрос на кредит с позиции торгово-промышленных предприятий. Неосуществимость акционерных коммерческих банков ублаготворить данный спрос в результате интенсивного отлива из них вкладов принудила Государственный банк во избегания массовость банкротства повысить свои учетно-ссудные операции.
Возник отток золота за границу. С 16 октября по 1 декабря 1905года золотой фонд Государственного банка понизился с 1318,80 до 1126,10 млн. рублей. К 19 декабря 1905года золотое возмещение кредитных рублей спустилось меньше предела, который был предусмотрен законом 1897года. Кризис был устранен из-за заключения в январе 1906году во Франции займа на 100 млн. рублей, погашенного выручкой от займа, который был заключен в апреле этого же года. [16]
Напряженный переучет Государственным банком векселей неофициальных банков, являвшийся в 1905-1906 гг. мерой борьбы с кризисом, в последующие годы стал одним из основных направлений деятельности. Государственный банк начал превращаться из банка краткосрочного коммерческого кредита в «банк банков». Общая задолженность частных банков Государственному банку с 37,3 млн. руб. на начало 1910г. выросла за два года до 342,3 млн. рублей. [16]
На производство товаров легкой индустрии и предметов широкого потребления война 1904-1905 годах проявила отрицательное воздействие, из-за снижения покупательной способности населения и понижения массового спроса. Только производство отдельных предметов военного потребления (льняная промышленность, кожевенная) предоставило малое приращение, но для производства прочих предметов широкого потребления и массового внутреннего рынка 1904-1905 годах были годами застоя.
Воздействие войны и разгром России открыло ее научно-техническую и экономическую не развитость по сопоставлению с передовыми государствами. В мире повышающегося противоборства между империалистическими странами отставание могло стать основанием нешуточных последствий.
Управление финансами в период Русско-японской войны приводило к исследованию источников для возмещения военных расходов. Для этого был свершен огромный ряд займов, повышены пошлины с наследств, акцизы с спичек, пива, дрожжей, нефти, гербовый сбор. 15 июля 1904года был заключен крайне нерентабельный для России торговый договор с Германией на 12-летний срок. Также были предпринимались работы по вступлению подоходного налога.
После неудачи военного займа во Франции в мае был заключен краткосрочный заем на 150 млн. руб. в Германии, а с августа выпущен внутренний заем на 200 млн. руб. Золотой запас за первое полугодие 1905г. возрос на 41 млн. руб. [14]
Война обошлась России примерно 2 млрд. рублей, Японии — почти столько же — примерно 2 млрд. иен, но налоговое бремя в связи с боевыми тратами подросло в Японии на 85%, в то время как в России всего на 5%.
Во время руководства Министерством финансов Шиповым ситуация, сформировавшаяся в тот период в России, в том числе и в сфере финансов, была чрезмерно трудной. В доверии к власти отказали даже имущие классы, перемещая свои капиталы за рубеж. С 16 октября по 8 декабря 1905года золотой запас Государственного банка урезался на 242 млн. рублей. В итоге в начале декабря Шипов привнес в Комитет финансов суждение о прекращение размена бумажных денег на золото, которое, но, не принимался. [10]
Для ликвидации результатов Николай II приказал отпустить Министерству финансов 50 тыс. рублей на пособия семьям потерпевших.
Манифестом от 3 ноября 1905года были вначале укорочены, а потом и упразднены выкупные платежи, что повергло к значительному росту бюджетного дефицита. Но к данному времени крестьяне выплатили сумму почти в 3 раза больше обусловленой по первоначальным расчетам — более 1,5 млрд. рублей. [11]
Таким образом, финансовые проблемы периода Русско-японской войны и революции 1905-1907годов были очень большими для Российской империи. Начался отток инвестиции за рубеж, также возник отток золота за границу, происходило обесценение российского рубля на внутреннем рынке, брались огромные займы и многое другое.
3. Обострение финансовых проблем в период Первой мировой войны
В итоге сильного формирования промышленности в конце XIX века Россия вошла в пятерку наиболее экономически развитых государств мира и занимало достойное место среди европейских стран. Столыпинские реформы и промышленный подъем 1909—1914 годов содействовали дальнейшему экономическому росту Российской империи. 1913 год был годом его экономического роста, настолько бурного, что даже скептически настроенные современники признавали относительное экономическое и финансовое благополучие. Результаты хозяйственного подъема 1909—1914 годов были впечатлительными. За данное время промышленное производство в Российской империи поднялось в среднем на 67%. За данный период сформировались 579 акционерных обществ с капиталом в 903 млн. рублей (для сопоставления: за 1901—1904 годов открылись 198 акционерных обществ с капиталом в 177 млн. рублей). Внешнеторговый баланс Российской империи обладал устойчивым положительным сальдо: в 1909 году — 521 млн. рублей; в 1913 году — 146 млн. рублей. [14] Это приводило к увеличению золотого запаса государства и, таким образом, к упрочению курса национальной валюты.
По настоянию Распутина с 30 января 1914 году управляющим Министерством финансов с мая — министром был назначен Петр Львович Барк. [4]
На аудиенции у Николая II Барк 26 января 1914 году высказал: «Нельзя строить благополучие казны на продаже водки... Нужно ввести подоходный налог и принять все меры для сокращения потребления водки». [17] По его инициативе законом от 16 сентября 1914 году на время войны была пресечена продажа водки. Так как до данного времени была определена винная монополия страны, то в итоге это привело, с одной позиции, к формированию тайного винокурения, а с иной, к тому, что государственный бюджет лишился четверть своих доходов. Кроме упразднения винной монополии и, как результат, реформы налоговой системы Барком было намечено перемены устава Государственного банка, расширение его эмиссионного права и предоставление ему несколько большей самостоятельности в пределах Министерства финансов. В 1915 г. Барк разработал проект преобразования финансовой системы, одним из звеньев которого выступал подоходный налог.
С началом войны Российская империя, как и иные державы Европы, столкнулась с вопросом адаптации экономики к военным необходимостям. Государственный банк переориентировал свою работу. Происходило урезание коммерческих операций банка с целью кредитования казны, неизменно нуждавшейся в денежных ресурсах для возмещения дефицитов военного периода.
В первое время войны в акционерных коммерческих банках повсеместное востребование вкладов завоевало массовый характер. Старания исправить обстановку определением более большого процента по вкладам не обладали успехом. С завершением фондовой биржи 16 июля 1914 году банки утрачивали также вероятности зарабатывать необходимые средства путем торговли части портфеля ценных бумаг.
С началом войны в целях аккумулирования временно свободных ресурсов народа Государственный банк напряженно распространял внутренние займы, причем к решению данной задачи привлекались сберегательные кассы, акционерные коммерческие банки и даже небольшие казначейства. Подписка на займы шла удачно: только в 1915 году было выпущено три долгосрочных внутренних займа на итоговую сумму 2,5 млрд. рублей и 4%-ные билеты Государственного казначейства на итоговую сумму 550 млн. рублей. Кроме этого, Государственный банк в 1915 году распространял и 5%-ные краткосрочные обязательства Государственного казначейства. [7]
Но полученных по займам ресурсов не хватало на ведение войны и Государственный банк пользовался правом денежной эмиссии — именно как эмиссионный центральный банк, приступивший отпускать кредитные билеты не в виде «сертификатов на золото», как это было с конца XIX в., а как частично обеспеченные золотым запасом бумажные денежные знаки для создания кредитных средств.
В конце 1916 года в Думу вносят очередное представление о расширении эмиссионного права банка еще на 1 млрд. руб. Циркулировавшие в обращении кредитные билеты (к 23 ноября 1916 году в обращении находилось 8,4 млрд. рублей кредитными билетами) были истинно снабжены золотым запасом только на 17%, а с учетом так нарекаемого золота за границей — на 43%. [13]Повышавшиеся военные траты все в большей мере возмещались за счет внешних займов. Данные заимствования могли проводиться и завуалировано в форме так именуемых золотых счетов Государственного банка.
Таким образом, рост объема денег в обращении диктовалось крупными потребностями армии в денежных средствах, превалированием сделок за наличный расчет (а не в кредит), а также прекращением продажи алкогольных напитков, обеспечивавшей ускорение оборота денег в мирное время. Попытка Государственного банка в 1915 году ввести в государстве чековое обращение и безналичные платежи не смогла останавливать увеличение денежной массы. Интенсивная работа печатного станка и синхронное урезание производства и переориентация его на осуществление военных затрат вызвали стремительный рост цен. Если в 1915 году цены росли всего на 30%, то в 1916 году рост равнялся уже 100%. В стране возникла инфляция. Это подтверждало о том, что накануне Февральской революции денежное обращение было довольно сильно дезорганизовано.
4. Финансовая политика Временного правительства
Из всей более чем двухсотлетней истории Министерства финансов 1917 года следует выделить отдельно: во-первых, потому что он выступает переходным от одной исторической стадии в развитии государства к иному; во-вторых, потому что в течение данного года отечественное финансовое ведомство возглавляло рекордное число руководителей — семь; в-третьих, потому что это был год, который Российская империя жила без финансового плана — бюджета; в-четвертых, поскольку за данный год министерство (наркомат) помещалось в состав трех принципиально различных правительств:
январь — февраль — Царское правительство;
март — ноябрь — Временное правительство;
ноябрь — декабрь — Советское правительство. [17]
Первая мировая война коренным образом сломала денежное обращение в России. К началу 1917 года численность денег в обращении выросло по сопоставлению с довоенным уровнем в 6 раз, на внутреннем рынке рубль обесценился почти в 4 раза и его покупательная способность равнялся 27 довоенных копеек. [14]
В начале 1917 г. Россия в сфере финансов, как и в иных сферах, двигалась к фиаско. Каждодневные затраты на войну равнялись 54 млн. рублей. Долги государства надвигались к рубежу 40 млрд. рублей. По окончании войны одних процентов с данной суммы пришлось оплачивать бы по 2,5—3,0 млрд. рублей каждый год.
Прибыв к власти, бывшие лидеры IV Государственной Думы встретились с такими же экономическими трудностями, что и царский Совет министров. Им довелось разрешать трудные вопросы. За счет каких доходов в отсутствии ратифицированного бюджета заниматься финансированием военных действии? Если выпускать денежные средства, то как подавить курс рубля? С первых дней вступления к власти Временное правительство начало активно выпускать деньги. Указом от 4 марта Государственному банку был позволен выпуск денежных знаков до 8,4 млрд. рублей.
Надо отдать должное внимание первому министру финансов Временного правительства — Михаилу Ивановичу Терещенко, он не только ограничился эмиссией, а разработал определенную программу действий в сфере финансов. Главным назначением в работе его министерства стала осуществление программы «Заем свободы». Облигации выпускались сроком на 49 лет под 5% годовых. Их погашение предусмотрело, начиная с 1922 года каждогодними тиражами. Подписная стоимость облигаций равнялась 85%. Заем размещался на сумму 3,7 млрд. рублей, что, но, было гораздо ниже ожидаемого объема. [8] Ввиду небольших итогов подписки на заем сроки его реализации два раза продлевали.
Также им были предложены по перестройке бюджетной системы «на демократические начала» и розыску «безболезненных» путей финансовой реорганизации. Основным звеном в задуманных им мерах - это пересмотр налоговой системы с увеличением прямого обложения за счет уменьшения косвенного. Но реализовать запланированное Терещенко не смог, через два месяца он получает новый пост — министра иностранных дел и заставлен был целиком отдалиться от финансовых дел.
Пробуя решить финансовые вопросы, Временное правительство дало обширные полномочия Госконтролю, которому разрешено было осуществлять проверки во всех областях хозяйства и возбуждать уголовные дела.
Второй министр финансов — Андрей Иванович Шингарсв (5 мая — 2 июля), приобретя министерский портфель, немедленно подключается в кампанию по пропаганде «Займа Свободы», отпущенного правительством в апреле. [4]
Эмиссия займа, по трактовке Шингарева, выступает и методом борьбы с инфляцией, доходящей до колоссальных масштабов. Каждодневно печатается уже 30 млн. рублей.
С одной позиции, Шингарев пытался бороться с увеличением затрат, порожденных шквалом требований рабочих и служащих о росте заработных плат и пенсий. В то же время «министр-капиталист» Шингарев предлогал твердые налоговые мероприятия, больше по доходам буржуазных слоев, и пробует уверить представителей бизнеса, что подобные мероприятия нужны. 12 июня правительство приняло налоговые законы, которые разрабатывались Шингаревым. В частности, он предусматривал единовременный дополнительный сбор с наиболее больших доходов (до 30% доходов, превосходящих 10 000 рублей в год). Повышал налог на сверхприбыли промышленных предприятий на время войны (так, если в 1916 г. прибыль превосходила 40%, то налог доходил 80%). Другие идеи Шингарева (повысить акцизы или ввести государственную монополию на сахар, чай, керосин, спички, установить высокие вывозные пошлины на лес и лен и т.д.) остались нереализованными.
Введенный в июле 1917 г. прогрессивный подоходный налог буржуазия саботировала. В этом отчетливо проявились политическая незрелость и недальновидность русских капиталистов. Предприятия практически прекратили налоговые платежи. Отдельные представители буржуазии готовы были временно пожертвовать даже большей частью доходов, но основная масса отнеслась к поддержке своей власти пренебрежительно. Временное правительство вынуждено было увеличивать косвенные налоги — акцизы. В августе удвоились хлебные цены, что по замыслу должно было стимулировать хлебозаготовки и умерить предпринимательский пыл спекулянтов. Но спекулянты и кулаки ожидали следующего повышения цен. Непонимание момента проявлялось и в том, что буржуазия как бы дорвалась до казенного сундука: многочисленные инициативы относительно повышения цен на контролируемые государством товары обычно приносили успех. Кузнецкий уголь, благодаря этим инициативам, подорожал с 21 до 29 коп. за пуд. Получались многочисленные авансы за просто так, не подкрепленные никакими гарантиями.Английские и французские банкиры уже не давали России внешних займов, не хотели рисковать. Только американцы еще проявляли интерес к ней как к потенциальному должнику. 26 сентября 1917 г., за месяц до Октябрьской революции, к Временному правительству с коллективным представлением обратились Англия, Франция и Италия. В нем звучал недвусмысленный намек: общественное мнение союзников может потребовать от своих правительств отчета за материальную помощь России. Союзники открыли Временному правительству незначительные кредиты: 16 мая — на 100 млн. рублей, 17 июля — на 75 млн. рублей, 23 августа—на 100 млн. рублей, 12 октября — на 50 млн. рублей. Последний заем на 125 млн. рублей, открытый 1 ноября 1917 году, поспешно аннулировался после получения известий о переходе власти к большевикам. [9] Внутренний «Заем Свободы» не разошелся, уже при большевиках его облигации обращались как первые советские деньги, хотя соответствующее решение было принято в сентябре.
Последний министр финансов Временного правительства Михаил Владимирович Бернацкий (2 сентября — 25 октября) стал на путь «демократизации» русских финансов, однако он помешал Совету рабочих депутатов провести радикальную меру в виде принудительных займов и единовременного поимущественного налога. Вместо этих революционных приемов он прибег к введению всеобщего подоходного налога, повышению наследственных пошлин и налоговому обложению военных сверхприбылей. Когда наступившая разруха вызвала сильную инфляцию и уронила золотое покрытие кредитных билетов до 8,4%, Бернацкий старался изъять излишнюю покупательную способность населения путем усиления косвенных налогов и введения государственной монополии на чай, сахар и спички.
Таким образом, финансовая политика Временного правительства так и не утвердила бюджетную роспись. Утвержденными были только четырехмесячные перечни и расписания сверхсметных расходов, на основании которых Временное правительство производило расходование бюджетных средств либо ориентировалось на неутвержденный бюджет. Если в начале своей деятельности Временное правительство ориентировалось на внутренние займы (в частности на выпущенный в марте 1917 г. «займ свободы») и внешние, преимущественно американские займы, то к концу оно перешло к неконтролируемой эмиссии, что только разгоняло инфляцию. Рост денежной эмиссии вызвал неконтролируемый рост цен и падение реальных располагаемых доходов, что отправило российскую экономику в окончательную рецессию. Другим негативным итогом финансовой политики царского и Временного правительств стал колоссальный государственный долг (как внешний, так и внутренний), общая сумма которого к октябрю 1917 г. дошла до 50 млрд. руб.
Заключение
Таким образом, состояние финансов каждой страны выступает основополагающим фактором его экономического развития. Финансовые сложности России в начале XX века и развал ее финансовой системы во многом предопределили судьбу ее социально-политического и экономического развития. Для финансовых властей России XXI века финансовая политика в начале XX века является исторической практикой и дополнительным источником для анализа при принятии решений в области управления финансовой системой. Перспективы аналогичных исследований, в частности исторического анализа экономики, крайне широки. Во-первых, они позволяют предупредить возникновение сложных ситуаций, которые имели место быть в истории, а во-вторых позволяют быстрее адаптироваться к изменяющимся условиям современного мира.
Финансовые проблемы периода Русско-японской войны и революции 1905-1907годов были очень большими для Российской империи. Начался отток инвестиции за рубеж, также возник отток золота за границу, происходило обесценение российского рубля на внутреннем рынке, брались огромные займы и многое другое.
Столыпинские реформы и промышленный подъем 1909—1914 годов содействовали дальнейшему экономическому росту Российской империи. 1913 год был годом его экономического роста, настолько бурного, что даже скептически настроенные современники признавали относительное экономическое и финансовое благополучие. Результаты хозяйственного подъема 1909—1914 годов были впечатлительными. За данное время промышленное производство в Российской империи поднялось в среднем на 67%. Это приводило к увеличению золотого запаса государства и, таким образом, к упрочению курса национальной валюты.
Начало Первой мировой войны обусловило рост объема денег в обращении, превалированием сделок за наличный расчет (а не в кредит), а также прекращением продажи алкогольных напитков, обеспечивавшей ускорение оборота денег в мирное время. Попытка Государственного банка в 1915 году ввести в государстве чековое обращение и безналичные платежи не смогла останавливать увеличение денежной массы. Интенсивная работа печатного станка и синхронное урезание производства и переориентация его на осуществление военных затрат вызвали стремительный рост цен. Если в 1915 году цены росли всего на 30%, то в 1916 году рост равнялся уже 100%. В стране возникла инфляция. Это подтверждало о том, что накануне Февральской революции денежное обращение было довольно сильно дезорганизовано.
Финансовая политика Временного правительства так и не утвердила бюджетную роспись. Утвержденными были только четырехмесячные перечни и расписания сверхсметных расходов, на основании которых Временное правительство производило расходование бюджетных средств либо ориентировалось на неутвержденный бюджет. Если в начале своей деятельности Временное правительство ориентировалось на внутренние займы (в частности на выпущенный в марте 1917 г. «займ свободы») и внешние, преимущественно американские займы, то к концу оно перешло к неконтролируемой эмиссии, что только разгоняло инфляцию.
Список использованной литературы
Белова С. Н. Государственный бюджет России (вторая половина XIX в. - 1917 г.) / С. Н. Белова // Финансы и кредит. - 2016. - № 43. - С. 76-80.
Белоусов В. Д. Преобразования в денежном обращении России в годыПервой мировой войны / В. Д. Белоусов, В. А. Бирюков // Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. - 2016. - № 2. - С. 61-69.
Болотов С. А. Реформаторская деятельность С. Ю. Витте в области финансов / С. А. Болотов // Финансы. - 2015. - № 11. - С. 63-68.
Болотов С. А. Реформаторская деятельность С. Ю. Витте в области финансов и налогов / С. А. Болотов // Международный бухгалтерский учет. - 2017. - № 21. - С. 56-64.
Истомина Н. А. О финансовой деятельности Приказов в России / Н. А. Истомина // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2015. - № 2. - С. 36-40.
История экономики: учеб. пособие. М.: Магистр: ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2015. 176 с.
Кротов Н. И. С. Ю. Витте: уроки истории / Н. И. Кротов //Финансы. - 2016. - № 6. - С. 64-66.
Л. Д. Зубкова.. ИСТОРИЯ ФИНАНСОВ [Электронный ресурс]: учебное пособие. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета,2015. 188 с.Лушникова М. В. Министры финансов Временного правительства и финансовая политика государства / М. В. Лушникова, А. М. Лушников // Финансы. - 2016. - № 2. - С. 55-59.
Министерство финансов - исторический путь // Финансы. - 2017. - № 9 - С. 7-10.
Министры финансов и народные комиссары финансов (1802-2012) // Финансы. - 2016. - № 8. - С. 4.
Муравьева Л. А. Последний министр финансов Российскойимперии / Л. А. Муравьева // Финансы и кредит. - 2015. - № 40. - С. 60-68.
Обухов Н. П. Финансирование индустриального развития России в 1900-1914 годах / Н. П. Обухов // Финансы. - 2012. - № 1. - С. 58-61.
Судейкин Замечательная эпоха в истории русских финансов / Судейкин. - М.: Книга по Требованию, 2016. - 187 c.
Чибриков Г. Г. Актуальное исследование российских денежныхреформ / Г. Г. Чибриков // Менеджмент и бизнес-администрирование. - 2018. - № 4. - С. 192-195.
Шитов, В. Н. История финансов России. Учебное пособие / В.Н. Шитов. - Москва: СИНТЕГ, 2016. - 156 c.
Раздорский Е. А. Финансовое положение Российской империи накануне Октябрьской революции // Молодой ученый. — 2017. — №5. — С. 358-361.
Российский рубль в системе европейских валют: вексельные курсы 1814-1914 гг.: http://www.hist.msu.ru/Labs/Ecohist/OB11/Project/rosrub. html; http://www.hist.msu.ru/Labs/Ecohist/OB11/Project/veks.html)