Задачи подготовки дела к судебному разбирательству в гражданском процессе

Подготовка дела к судебному разбирательству выступает в качестве важнейшего этапа судебного разбирательства на территории нашей страны, так как именно с ее помощью обеспечивается правильное и своевременное разрешение гражданских дел. Одновременно с этим стоит учитывать тот факт, что подготовка дела к судебному разбирательству должна проводиться с учетом особенностей каждой категории дел.
В соответствии с ч.2 ст.147 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее-ГПК РФ), подготовка к судебному разбирательству является обязательной для каждого дела, рассматриваемого в порядке гражданского судопроизводства, и проводится судьей с участием сторон, а также иных лиц участвующих в деле и их представителей. Представляется вполне естественным, что данная деятельность преследует определенную цель, для достижения которой решается широкая совокупность задач. Так, если цель подготовки дела к судебному разбирательству состоит в обеспечении своевременного и правильного разрешения дела, то задач выделяется несколько, а их правовая регламентация осуществляется ст. 148 ГПК РФ.
Так, в соответствии с ч.1 ст. 148 ГПК РФ, в качестве задач подготовки дела к судебному разбирательству выступают следующие задачи. Во-первых, это уточнение фактических обстоятельств дела, которые имеют определенное значение для его правильного разрешения. Очевидно, под уточнением обстоятельств, которые имеют значение для разрешения дела, стоит понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, которые лежат в основании требований, а также возражений сторон. Как следствие, если стороны находятся в заблуждении относительно фактов, которые имеют юридическое значение, судья, основываясь на нормах материального права, разъясняет сторонам, какие факты имеют значение в данном случае и на кого ложится бремя доказывания.
Во-вторых, определение закона, которым стоит руководствоваться для разрешения дела, а также установление фактических правоотношений сторон. В-третьих, разрешение вопроса относительно состава лиц, которые принимают участие в деле, а также иных участников процесса. Стоит отметить, что состав лиц, которые принимают участие в деле, перечислен в ст. 34 ГПК РФ. В рамках подготовки дела к судебному разбирательству судья выявляет возможность участия в процессе тех или иных лиц, которая определяется наличием материально-правового интереса, а также характером спорного правоотношения, что отмечается в п.17 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2018 № 11. В связи с этим, определение возможного круга лиц, которые должны принимать участие в деле, начинается с анализа правоотношения и определения конкретных носителей прав и обязанностей. Отсюда следует, что вопрос относительно состава лиц, принимающих участие в деле, решается с учетом конкретных обстоятельств дела. Также в данном аспекте стоит учитывать тот факт, что некоторые субъекты, перечисленные в ст. 34 ГПК РФ, априори не могут иметь материально-правового интереса по делу, но в некоторых случаях в обязательном порядке принимают участие в деле. Например, к таким субъектам можно отнести прокурора или органы местного самоуправления. Так, прокурор принимает участие в деле по делам об ограничении гражданина дееспособности, объявлении гражданина умершим и по иным категориям дел.
В-четвертых, это представление доказательств и, наконец, в-пятых, это примирение сторон. Стоит отметить, что необходимости принимать меры для примирения сторон неоднократно акцентировал внимание Верховный Суд Российской Федерации, указывая, что примирение сторон способно не только максимально быстро разрешить спорную ситуацию, но и в полной мере восстановить нарушенные права сторон без рассмотрения дела по существу.
Полагаем, что каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству, выступает в качестве обязательного структурного элемента данного процесса, а невыполнение той или иной задачи будет порождать необоснованное затягивание разбирательства дела в суде и создавать угрозу допущения судебной ошибки. Примером такой ситуации является Определение ВС РФ по делу № 36-КГ 17-4 от 13.06.2017 года. Так, судебная коллегия установила, что суд первой инстанции надлежащим образом не разрешил вопрос относительно состава лиц, которые должны принимать участие в деле, в соответствии со ст. 148 ГПК РФ, а суд апелляционной инстанции оставил данное нарушение норм процессуального права без внимания. В связи с этим, к рассмотрению в деле необоснованно были привлечены соответчики, которые к спорной ситуации отношения не имели. Как следствие, на фоне нарушения норм процессуального права, решения судов по данному делу были отменены, а дело направлено на новое рассмотрение. Данный пример иллюстрирует, что невыполнение судом задач подготовки дела к судебному разбирательству, существенно затягивает возможность разрешения спора по существу.
На современном этапе развития, для достижения задач подготовки дела к судебному разбирательству законодатель предусмотрел различные формы подготовительных мероприятий, например, предварительное судебное заседание (152 ГПК РФ). Одновременно с этим, в результате анализа главы 14 ГПК РФ можно выявить определенные противоречия законодательных положений. Так, стадия подготовки дела к судебному разбирательству выступает в качестве обязательной стадии гражданского судопроизводства, однако предварительное судебное заседание и разъяснения сторонам дела определенных моментов во многом носят факультативный характер и проводятся по усмотрению суда или при наличии обстоятельств, которые указаны в законе. Таким образом, правовую природу предварительного судебного заседания можно охарактеризовать как двойственную. Более того, в практической деятельности, стороны, а также суд, нередко воспринимают подготовку дела к судебному разбирательству как формальный правовой институт, в связи с чем, задачи, которые поставлены законодателем для данного этапа, не достигаются. Полагаем, что сложившаяся ситуация создает определенные препятствия для оптимизации и повышения эффективности гражданского судопроизводства на практике. Отсюда следует, что в действующее гражданское процессуальное законодательство стоит внести определенные изменения. В частности, стоит внести дополнения в ч.2 ст. 147 ГПК РФ, указав, что подготовка дела к судебному разбирательству в обязательном порядке должна заканчиваться проведением предварительного судебного заседания. Представляется, что внесение данного дополнения способно существенно оптимизировать процесс подготовки дела к судебному разбирательству и решить задачи, поставленные законодателем перед данной деятельностью.
В результате проведенного исследования можно заключить, что подготовка дела к судебному разбирательству выступает в качестве обязательной стадии гражданского процесса, которая представляет собой совокупность процессуальных действий и направлена на обеспечение своевременного, правильного и быстрого рассмотрения дела по существу.
Список использованных источников:
Нормативно-правовые акты
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 46. - Ст. 4532;
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2008. - N 9;
Литература
3. Беков Я.Х., Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском судопроизводстве: дисс. … канд. юрид. наук /12.00.15, Москва, 2009-197 с.;
4. Карпов Н.Н., Прокурорский надзор за исполнением законов в гражданском и арбитражном процессе, курс лекций / Н.Н. Карпов. – М.: Проспект, 2018-184 с.;
5. Никитин С.В., Косвенный судебный нормоконтроль: понятие и проблемы реализации, Журнал российского права, 2014, № 3, С.88-102;
6. Слепченко Е.В., Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству, Вестник Санкт-Петербургского университета, 2012, № 2, С.69-76;
7. Шпак В.В., Оптимизация гражданского судопроизводства на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, Пробелы в российском законодательстве, 2017, № 7, С.103-105;
Материалы судебной практики
8. Определение ВС РФ по делу № 36-КГ 17-4 от 13.06.2017 года. Сайт кодексы и законы [Электронный ресурс] URL: https://www.zakonrf.info/suddoc/2df96e2171f6eb9746e43975cfc6f867/ (дата обращения: 27.03.2019);