Законодательство зарубежных стран в сфере разрешения споров о детях

Содержание

1. Законодательство зарубежных стран в сфере разрешения споров о
детях………………………………………………………………………………..3
2. Современные тенденции защиты детей в отдельных зарубежных
странах……………………………………………………………………………..7
Список использованной литературы…………………………………………12

1. Законодательство зарубежных стран в сфере разрешения споров о

детях

Значительное внимание зарубежное семейное право уделяет
отношениям между родителями и детьми. Эти отношения возникают как в
браке (рождение и воспитание детей), так и после его расторжения
(алиментирование). Происхождение ребенка, рожденного в браке,
устанавливается путем регистрации новорожденного с указанием его отца и
матери (по обоюдному заявлению супругов). Установление родителей детей,
рожденных вне брака (незаконнорожденных), осуществляется их
лигитимацией путем вступления родителей в брак после их рождения, а
также на основании добровольного заявления отца либо в судебном порядке
(Франция, ФРГ, некоторые штаты США). Отношения между родителями и
детьми, аналогичные кровнородственным, возникают также между
усыновителями и усыновляемыми. 1
По законодательству стран континентальной Европы с момента
рождения ребенка родители приобретают власть над ним (Франция, ФРГ,
Испания, Италия и др.). В силу данной власти родители вправе требовать от
детей уважения, почитания и послушания, оказания посильных услуг,
неотлучения из дома без разрешения. Кроме того, в необходимых случаях
родители вправе обращаться к государственным органам, включая суд, за
помощью в воспитании детей или их возвращении домой. Одновременно
родительская власть сопряжена с обязанностями «кормить, содержать и
воспитывать своих детей» (ФГК), а также быть их представителями.
В странах общего права, в частности в Англии и США, дети с момента
рождения поступают «под охрану родителей». Данная охрана также
предполагает комплекс прав и обязанностей родителей в отношении детей, в
том числе право на услуги детей, право быть опекуном их имущества, давать
согласие на их лечение, истребовать детей от удерживающих их лиц.
Законодательство англо-американских стран обычно не перечисляет

1 Ситдиков О.Н., Правоведение, курс лекций – М.: Юрист, 2018.- 132 с.

обязанностей родителей, кроме, пожалуй, обеспечения возможности детям
посещать школу. Однако эта обязанность нередко не соблюдается: в
Испании, Франции, Англии и других странах тысячи детей школьного
возраста не заканчивают школу, будучи вынужденными много часов
работать вместе с родителями или по личному найму на других хозяев.
Комплекс прав и обязанностей родителей и детей связан с их взаимным
алиментированием. Обычно алименты на содержание детей уплачиваются
родителями, живущими от них отдельно, до достижения детьми
определенного возраста, чаще всего 18 лет. В свою очередь дети в
необходимых случаях обязаны содержать родителей. Например, в
соответствии с ФГК «дети обязаны доставлять содержание своим отцу и
матери или другим восходящим родственникам, которые находятся в
нужде». 2
Сегодня институт медиации, широко признанный и используемый в
зарубежных государствах. Как показывает зарубежный опыт реализации
Конвенции 1989 г., для разрешения разногласий родителей и возврата
ребенка в место постоянного проживания может успешно применяться
процедура медиации. В рамках работы Секции по международному
похищению детей Гаагской конференции по международному частному
праву было разработано Руководство по применению медиации, в котором
проанализирован и обобщен опыт государств - участников Конвенции 1989 г.
по использованию медиативных процедур при разрешении трансграничных
споров о детях. При рассмотрении вопросов международной семейной
медиации следует назвать ряд особенностей данного института. В рамках
международной семейной медиации, как правило, задействованы различные
национальные правовые системы, а также зачастую затрагиваются имеющие
существенные различия культурные традиции и религиозные аспекты.

2 Петренко Г.А., Международное право - учебник для вузов. «ИНФРА – М», 2016. – 12 с.

При разрешении дел о похищении детей в рамках Конвенции 1989 г.
главной задачей является не возвращение ребенка конкретному родителю, а
возвращение его в государство, где он постоянно проживал. Решение о
возвращении ребенка, принятое в соответствии с Конвенцией 1989 г., не
затрагивает существа любого вопроса об установлении родительской опеки. 3
Представляется, что медиация может быть эффективна для
формирования схемы отношений между спорящими родителями. Именно
ясность отношений между ними должна являться основной целью медиации
в сфере семейных отношений, поскольку такая обстановка позитивно влияет
на положение ребенка. В отличие от судебного разбирательства, в результате
которого победившим оказывается один из спорящих родителей, процедура
медиации позволяет сделать «выигравшим» в споре именно ребенка. Как
правило, в большинстве семейных споров, в том числе касающихся
определения места жительства ребенка, дети вовлекаются спорящими
родителями в конфликт, тем самым развивая и углубляя его. Именно в делах
о похищении детей одним из родителей оптимальным способом
урегулирования спора может служить процедура медиации, в ходе которой
при помощи беспристрастной третьей стороны (медиатора) родители смогут
реально оценить положение, потребности и чувства ребенка при принятии
решений о его дальнейшей судьбе, учитывая интересы всех
заинтересованных лиц. Данная позиция подтверждается широкой практикой
применения медиации в делах, связанных с похищением детей, в ряде
зарубежных стран (например, в Великобритании, Бельгии).
Конвенция 1989 г. не предусматривает обязательность применения
процедуры медиации. Договаривающиеся государства принимают все
надлежащие меры для обеспечения достижения целей Конвенции 1989 г. на
их территориях, используя для этого самые эффективные процедуры,

3 «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989)

имеющиеся в их распоряжении. Так, судебные или административные
органы Договаривающихся государств должны принимать безотлагательные
меры для возвращения детей, центральные органы - необходимые меры для
того чтобы обеспечить добровольное возвращение ребенка или
содействовать мирному урегулированию спорных вопросов. Таким образом,
Конвенция 1989 г. не исключает применение процедур внесудебного
урегулирования споров как на стадии разрешения спора о возвращении
ребенка, так и на стадии исполнительного производства. Прямое указание на
возможность применения медиативных процедур содержится в п. b ст. 31
Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и
сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите
детей 1996 г., согласно которому центральные органы договаривающихся
государств обязаны способствовать, путем медиации, примирительных
процедур или подобных средств, принятию согласованных решений для
защиты личности или имущества ребенка. 4
Таким образом, одной из целей Конвенции 1989 г. является
обеспечение незамедлительного возвращения детей, незаконно
перемещенных в любое из Договаривающихся государств либо
удерживаемых в любом из Договаривающихся государств. Согласно ст. 11
Конвенции 1989 г. если соответствующий судебный или административный
орган не вынес решения в течение шести недель со дня начала процедур,
заявитель или Центральный орган запрашиваемого государства по
собственной инициативе либо по просьбе Центрального органа
запрашивающего государства имеет право потребовать объяснений о
причинах задержки. Данные положения Конвенции 1989 г. свидетельствуют
о необходимости выработки модели медиативной процедуры, которая может
быть эффективно применена в достаточно короткий срок, составляющий

4 Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении
родительской ответственности и мер по защите детей (1996 г.)

шесть недель. Как известно, в настоящее время медиативные процедуры, в
том числе по семейным делам, могут быть весьма растянуты во времени, что
недопустимо при разрешении дел, связанных с похищением детей,
регулируемых Конвенцией 1989 г. Следует отметить, что в некоторых
европейских странах практикуется умышленное затягивание сроков
разрешения указанных дел, которое позволяет в большинстве случаев
рассматривать нахождение похищенного ребенка на территории государства
в качестве законного и не требующего его возвращения. Однако такой
подход к выполнению обязательств, следующих из Конвенции 1989 г.,
представляется неприемлемым.

2. Современные тенденции защиты детей в отдельных зарубежных

странах

Основной тенденцией защиты детей в отдельных зарубежных странах
являются страны дальнего зарубежья, а именно: 5
- Австрия. Мероприятия в области социальной защиты детей
осуществляются в этой стране весьма активно. Основу государственной
политики защиты детей составляют забота о здоровье матери и ребенка и
перераспределение доходов в пользу семей с детьми с акцентом на их число.
В ведении Министерства окружающей среды, молодежи и семьи (ныне
Министерство экологии, по делам молодежи и семьи) функционирует
Компенсационный фонд семьи, который ведает вопросами семейных
пособий.
Отпуск по беременности и родам имеет продолжительность 8 недель до
и 8 недель после родов (в случае осложненных родов — 12 недель).
Предусмотрена выплата единовременного пособия по случаю рождения
ребенка и на период отпуска по уходу за ребенком при условии обязательных
5 Треушников М.К., Практикум по международному праву – М.: 2017. – 110 с.

медицинских обследований в период беременности и после родов. По
окончании декретного отпуска женщина имеет право на неоплачиваемый
отпуск до достижения ребенком возраста 1 года плюс 4 льготные недели с
сохранением места работы.
Семьи с детьми имеют право на семейные пособия (преимущественно
финансируются из средств, поступающих от предпринимателей, в меньшей
степени — центральными и местными органами власти за счет средств из
налоговых поступлений). Причем основанием для их получения является не
уровень доходов семьи (как в ряде других стран), а количество детей в семье
до 19 лет (в случае дальнейшего обучения и неполучения стипендии — до 27
лет). Пособия выплачивают жителям страны (иностранцы получают пособие
в случае их постоянного проживания в Австрии не менее 5 лет или не менее
3месячного срока работы на легальном основании). Размер пособия на
ребенка-инвалида в 2 раза больше.
Большое внимание уделяется поддержке неполных семей с целью
создания условий для достойного воспитания детей и предоставления им
возможности стать полноценными членами общества. Для неполных семей
предусмотрен повышенный размер семейного пособия, а также
«дополнительное пособие по чрезвычайным обстоятельствам» (когда
одинокая мать не может устроиться на подходящую работу, определить
ребенка в детское учреждение). В Австрии самый высокий уровень семейных
пособий, причем они являются крупнейшей статьей государственных
расходов (на них приходится 70 % всех расходов в рамках семейной
политики).
Семьям с детьми предоставляются также и другие льготы: дородовые и
послеродовые пособия, оплата проездных билетов, расходы на
родовспоможение, медицинское обследование матерей и младенцев,
бесплатные школьные учебники, помощь нуждающимся детям.

Германия. Социальная защита детства опирается на развитую
правовую базу государственного законодательства и законодательство
федеральных земель. Социальная защита несовершеннолетних включает в
себя мероприятия по «созданию детям в семье и обществе достойных
условий, укреплению их прав и мобилизации сил для их реализации». Она
опирается на законодательные акты, в частности ст. 6 ч. I Конституции ФРГ,
в которой говорится, что брак и семья находятся под особой защитой
государства. Государство принимает все необходимые меры во благо брака и
семьи; материнство и детство находятся под особой заботой и защитой со
стороны государства.
В Германии ратифицировала Конвенция ООН о правах ребенка,
возложив все полномочия по проведению политики защиты детства на
Федеральное министерство по делам семьи (ныне — по делам семьи,
престарелых, женщин и молодежи). Основная задача министерства
заключается в проведении политики улучшения положения семей, детей и
молодежи, поддержке благотворительности и волонтерской деятельности.
При министерстве действует детская комиссия, имеющая право
проверять все федеральные законодательные акты с точки зрения их влияния
на положение детей и предлагать соответствующие поправки к ним. В
каждом сельском округе и в городах создается специальное учреждение по
делам детей и молодежи. Вето состав входит совет по делам опеки,
занимающийся вопросами внешкольного образования детей и детскими
приютами.
Основным нормативным документом, регулирующим вопросы
социальной защиты детей, является Кодекс социального обеспечения, в
котором отражены все аспекты социальной помощи и поддержки детей и
семей с детьми. Согласно германскому законодательству длительность
отпуска по беременности и родам составляет от 6 недель до 8 недель после
родов, при осложнениях или рождении близнецов — до 18 недель.

Декретный отпуск оплачивается в виде пособия в размере 1/3 среднего
дневного заработка. В связи с болезнью ребенка в возрасте до 12 лет матери
(отцу) может быть предоставлен оплачиваемый отпуск сроком на 10 дней в
году на каждого ребенка (родителям-одиночкам — до 20 дней).
Семейные пособия получают дети до 16 лет (в случае дальнейшего
обучения и неполучения стипендии — до 27 лет). Отсутствует возрастная
граница выплат пособия детям-инвалидам. Государство оказывает им
дополнительную финансовую помощь, а также предоставляет
реабилитационные и медицинские услуги. Родители-одиночки получают
дополнительные пособия (например, пособие по содержанию,
выплачиваемое разведенным супругом на период воспитания ребенка, и
другие пособия). Законодательно закреплена надбавка к трудовому стажу для
получения пенсии сроком в 3 года за каждого ребенка.
Предусмотрена финансовая поддержка семьям, воспитывающим детей
школьного возраста. Согласно Кодексу социального обеспечения, учащиеся
получают дополнительное пособие на образование, а учащиеся с
ограниченными возможностями здоровья имеют право на дополнительную
государственную помощь для получения полноценного школьного
образования.
Законодательно предусмотрены налоговые льготы семьям с детьми. В
частности определена необлагаемая налогом сумма доходов семьи на
каждого ребенка. Существует жилищное пособие для семей с детьми на
приобретение (строительство) жилья, семейный кредит (в зависимости от
числа детей и уровня дохода).
Таким образом, работа социальных служб с несовершеннолетними
имеет два основных направления: 1) забота о детях, 2) оказание родителям
помощи в их воспитании.

Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты:

1. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989)
2. Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении
и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по
защите детей (1996 г.)

Учебная литература

1. Алексеев Д.И., Правоведение – учебник: 2-е изд., перераб. и доп. М.:
проспект, Екатеренбург, 2016.- 27 с.
2. Исаков Г.Р., Юридическая ответственность и законность – М.: 2015. –
123 с.
3. Леонтьев И.Б., Международное право – учебное пособие – М.: 2017. –
246 с.
4. Наумов А.В., Международное право. Общая часть. М.: БЕК. – 2016.-
134 с.
5. Петренко Г.А., Международное право - учебник для вузов. «ИНФРА –
М», 2016. – 12 с.
6. Паламонов С.Ю., Правоведение – учебное пособие – М.: 2016. – 32с.
7. Рарог А. И., Международное право: Общая часть в вопросах и ответах /
Под ред. А. И. Рарога; Степалин В. П.- М.: Юристъ. – 2017.- 245 с.
8. Ситдиков О.Н., Правоведение, курс лекций – М.: Юрист, 2018.- 132 с.
9. Толстой Ю.К., Международное право – М.: Проспект, 2016.–77 с.
10. Треушников М.К., Практикум по международному праву – М.: 2017. –
110 с.
11. Терегулов Ш.Д., Краткий курс лекций по международному праву – М.:
2018. – 34 с.
12. Федоров Н.К., Международное право, лекция – М.: 2018. - 89 с.
13. Яхина А.М. Международное право – краткая лекция.- 2018.- 32 с.