Правовое регулирование предпринимательства в РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Основные положения правового регулирования предпринимательства в РФ………………………………………………………………………………….4
2. Правовое регулирование предпринимательства в отдельных отраслях деятельности………………………………………………………………………8
Заключение……………………………………………………………………….12
Список использованных источников…………………………………………...13

ВВЕДЕНИЕ
Правовое регулирование предпринимательства занимает значимый объем российского законодательства. Развитие этого важнейшего рыночного института стимулирует и поддерживает социально-экономическое развитие страны в целом, обеспечивая конкурентность рыночной среды, занятость граждан и стабильность налоговых и прочих поступлений в бюджеты.
Все большая интеграция России в рыночную экономику обуславливает то, что вопросы развития предпринимательства становятся все более актуальными. Соответственно, не утратят актуальность вопросы правового регулирования самых различных сфер и аспектов ведения хозяйственной деятельности.
Целью настоящей работы является рассмотрение вопросов правового регулирования предпринимательства. В связи с этим выбраны следующие задачи, определившие структуру работы: ознакомление с общими законодательными моментами правового регулирования предпринимательства и рассмотрение правового регулирования предпринимательства в отдельных выбранных сферах.
Предметом исследования являются нормы российского законодательства, регламентирующие правовое регулирование предпринимательской деятельности.
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РФ
Правовое регулирование предпринимательства в России начинается с основного закона страны – Конституции Российской Федерации, которая гарантирует поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров и услуг, признание и защиту всех форм собственности.
Далее базовые содержательные моменты регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ). ГК РФ – это базис предпринимательства, в нем унифицирован алгоритм хозяйственных отношений, закреплены принципиальные аспекты нормативного регулирования, обеспечены неприкосновенность и равенство защиты собственности. Отдельные аспекты регулирования хозяйственных отношений более подробно и глубоко раскрываются в других федеральных законах.
Начиная разговор о предпринимательстве, необходимо сказать о легитимации субъектов предпринимательской деятельности. Легитимация в этом смысле – это оформление особого правового статуса субъекта для получения права на осуществление предпринимательской деятельности.
Условия и порядок приобретения такого статуса поставлены в зависимость от конкретной организационно-правовой формы деятельности хозяйствующего субъекта.
Основной инструмент, за небольшим исключением общий для всех форм ведения хозяйственной деятельности – это государственная регистрация.
В статье 23 ГК РФ закреплено, что предпринимательская деятельность физического лица (гражданина) возможна с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Только для некоторых видов предпринимательской деятельности закон допускает возможность ее осуществления без такой регистрации.
В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании. Именно с этого момента приобретается публично-правовой статус юридического лица.
Вопросам государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении ими деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, посвящен Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
По смыслу этого закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые путем внесения в государственные реестры сведений о создании (реорганизации, ликвидации юридических лиц), приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя (прекращении им деятельности), иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях.
На ведение зарегистрированными субъектами предпринимательской деятельности существует ряд ограничений. Среди них особо следует выделить обязанность не осуществлять предпринимательскую деятельность, лицензируемую в соответствии с законом, при отсутствии такой лицензии.
Правовое значение лицензии заключается в том, что она легализует предпринимательскую деятельность в соответствующей сфере.
В соответствии с частью 1 статьи 49 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
Перечень лицензируемых видов деятельности, порядок лицензирования и прочие аспекты отношений, связанных с лицензированием, установлены Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Помимо лицензирования, часть 1 статьи 49 ГК РФ, предусматривает случаи, когда возможность ведения предпринимательской деятельности зависит от членства в саморегулируемой организации или наличия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
Общие положения о саморегулируемых организациях, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, устанавливаются Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В вопросах правового регулирования также нельзя не упомянуть законодательно зафиксированные меры поддержки субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность.
Основные постулаты относительно этих мер, безусловно, касаются поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и изложены в специализированном законе – Федеральном законе от 24.07.2007 №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Согласно положениям данного закона, поддержка хозяйствующих субъектов представлена в определенных формах, а именно включает: поддержку в финансовом (т.е., денежно-кредитном) аспекте; поддержку имуществом; информационное содействие (т.е. обеспечения доступа к определенной, имеющей значение информации); оказание необходимых консультаций; содействие в подготовке, переподготовки сотрудников, работающих на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, росте их квалификации; специально выделенную федеральным законом поддержку в части внедрения инноваций, содействие развития промышленности и ремесленничества поддержку субъектов, ведущих внешнеэкономическую деятельность; поддержку хозяйствующих субъектов, занимающихся деятельностью в области сельского хозяйства.
В целом, нормативных документов, касающихся конкретных мер поддержки малых и средних предпринимателей, условий для их оказания и порядка исполнения, великое множество, как на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, так и на уровне муниципалитетов.
Понятие и порядок проведения проверок хозяйствующих субъектов, общий (за исключением отдельных отраслей и специфических видов контрольно-надзорной деятельности) для всех государственных и муниципальных органов контроля и надзора, определен в Федеральном законе от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В широком смысле можно сказать о том, что абсолютно любые предпринимательские отношения регулируются государством, поскольку даже различные виды хозяйственных договоров установлены нормативными правовыми актами, в том числе кодифицированными. Само право, механизмы ведения предпринимательской деятельности и конкретных ее видов, обязанности предпринимателей также тщательно урегулированы законодательством. Однако, можно выделить некоторые специфические виды государственного регулирования, такие как антимонопольное регулирование и регулирование торговой деятельности.
Остановимся подробнее на механизмах воздействия законодательства о защите конкуренции на договорные отношения хозяйствующих субъектов.
Можно сказать, что антимонопольное право предусматривает определенные изъятия из принципа свободы договора, воли сторон (или одной стороны) по установлению его условий.
Обратим внимание на определение термина «соглашение», данное в пункте 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции). Соглашение – это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Этот термин, безусловно, имеет более широкий смысл, но, необходимо отметить, что, договор, заключенный в рамках хозяйственной деятельности между двумя хозяйствующими субъектами – есть ни что иное, как соглашение с точки зрения антимонопольного законодательства. При определенных условиях заключение хозяйствующими субъектами-предпринимателями договора может быть признано антимонопольным органом монополистической деятельностью, что повлечет соответствующие, далеко не позитивные последствия для этих предпринимателей.
Описание антиконкурентных соглашений и, соответственно, запрет на их заключение установлен статьей 11 Закона о защите конкуренции. Для таких соглашений относительно недавними изменениями в указанную статью закона введен специальный термин «картель».
Для того, чтобы договор между хозяйствующими субъектами был признан нарушающим антимонопольное законодательство, должен быть соблюден ряд условий. Во-первых, эти хозяйствующие субъекты должны быть конкурентами, то есть действовать на одном товарном рынке. И во-вторых, исполнение этих соглашений должно или может приводить к следующим последствиям, в частности: установлению или поддержанию цен; разделу товарного рынка по территории, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу игроков рынка; сокращению или прекращению производства товаров; отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями.
Помимо этого, значительно место в Законе о защите конкуренции отводится организации государственного контроля за хозяйствующими субъектами, занимающими большую долю рынке. Поскольку их привилегированное положение позволяет в некоторых случаях подавлять свободу и ущемлять интересы контрагентов, деятельность доминирующих хозяйствующих субъектов ограничивается целым рядом значимых запретов.
Например, запрет на установление монопольно высокой или монопольно низкой цены товара или навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не какими-либо нормативными правовыми или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
Рассмотрим еще один аспект государственного регулирования коммерческих договорных связей – государственное регулирование торговой деятельности.
В 2009 году в Российской Федерации был принят специальный закон, регулирующий вопросы торговой деятельности – Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о торговой деятельности).
Указанный федеральный закон, прежде всего, направлен на регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, связанной с приобретением и продажей товаров. При этом закон касается вопросов как розничной, так и оптовой реализации.
Декларируя в статье 8 свободу хозяйствующих субъектов в определении вида, формы, способа, специализации торговли, цен на товары, условий заключения договоров купли-продажи, возмездного оказания услуг и иных условий, Закон о торговой деятельности, тем не менее, накладывает на предпринимателей ряд обязательств и ограничений.
Например, статья 9 Закона о торговой деятельности предусматривает, что хозяйствующие субъекты – поставщик и покупатель по договору поставки обязаны обеспечить друг другу доступ к информации об условиях отбора контрагента и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в сети «Интернет». Поставщик при этом также обязан предоставить открытую информацию о качестве и безопасности поставляемых товаров.
Государственный контроль и надзор за соблюдением вышеуказанных правил и требований возложен Законом о торговой деятельности на Федеральную антимонопольную службу и ее территориальные органы (статья 16 Закона). Контроль за этой сферой осуществляется ФАС России с использованием механизма реагирования на нарушения, предусмотренного Федеральным законом «О защите конкуренции». Деятельность по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о торговой деятельности составляет с момента принятия Закона о торговой деятельности значительную часть в работе антимонопольной службы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Актуальной экономической целью любого современного государства является формирование здоровых рыночных отношений, чему способствует совершенствование и развитие правового регулирования предпринимательской деятельности.
В первом параграфе настоящей работы были рассмотрены общие законодательные моменты правового регулирования предпринимательства: вопросы легитимации и правоспособности субъектов предпринимательской деятельности, вопросы предпринимательской деятельности при необходимости лицензирования и членства в саморегулируемой организации, меры государственной поддержки субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность, а также законодательное регулирование проверок деятельности хозяйствующих субъектов контрольно-надзорными органами.
Второй параграф настоящей работы посвящен правовому регулированию предпринимательства в его отдельных сферах: антимонопольное законодательство и законодательство о государственном регулировании торговой деятельности.
Подводя вывод исследованию, необходимо отметить, что законодательное регулирование предпринимательства в РФ крайне обширно и имеет комплексный характер. Процессы по его развитию и совершенствованию проходят уже длительное время и никогда не потеряют свою актуальность ввиду активности и подвижности такой сферы как предпринимательская деятельность.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301;
Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета, №153-154, 10.08.2001;
Федеральный закон от 01.12.2007 №315-ФЗ«О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ, 03.12.2007, № 49, ст. 6076;
Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» // Российская газета. – 2006. №162.
Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2007. №31. Ст. 4006.
Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Российская газета. – 2008. № 266.
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // Российская газета. – 2009. №253.
Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» //Российская газета, № 97, 06.05.2011;
Антимонопольное (конкурентное) право: Учебник. / К.А.Писенко, И.А. Цинделиани, Б.Г. Бадмаев, К.В. Казарян. – М.: Российский государственный университет правосудия, 2015. – 421 с.
Батычко В.Т. Предпринимательское право: конспект лекций / В.Т. Батычко. – Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2011. – 116 с.
Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. 992 с.
Тельнова Н.Н., Осипян С.В. Направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в РФ // Современная экономика: проблемы, пути решения, перспективы. 2017. С. 223-226.
Тотьев К. Легитимация субъектов предпринимательской деятельности // Законность. 2002. – № 12.
Официальный интернет-портал правовой информации: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru.
ФАС России. Официальный сайт: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.fas.gov.ru.