Типология социальных служб

Содержание
Введение……………………………………………………………………... 3
Сущность, цели и задачи социального обслуживания………………... 4
Формы и типы социальных служб……………………………………... 10
Заключение………………………………………………………………….. 17
Список использованной литературы……………………………………….18

Введение
Социальное обслуживание на сегодняшний день имеет важное значение в социальной защите пожилых граждан, так как ориентировано на удовлетворение базовых потребностей населения.
Социальное обслуживание незащищенных категорий граждан подразумевает собой одну из самых фундаментальных функций и задач любой страны. Во многом развитие государства определяется собственно уровнем того, насколько полноценно в нем организована система социального обслуживания таких категорий граждан как инвалиды, пенсионеры и другие нуждающиеся в заботе и внимании со стороны категории людей. Этим обуславливается актуальность выбранной темы.
Осуществление социального обслуживания происходит посредством социальных служб. Социальная служба подразумевает собой базовое понятие, включенное в круг вопросов обеспечения социального обслуживания. Социальную службу можно рассматривать в качестве системы, которая включает в себя государственные и негосударственные структуры, которыми реализуется социальная работа. Указанные структуры имеют в составе специализированные учреждения, которые предоставляют социальные услуги, а также органы, управляющие этими учреждениями.
В качестве механизма социальной работы социальной службой организуется работа, ориентированная на социальную помощь и социальную защиту населения.
Целью данной работы является получение понятия о типологиях социальных служб.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
Изучить сущность, цели и задачи социального обслуживания.
Рассмотреть формы и типы социальных служб.
Сущность, цели и задачи социального обслуживания
Социальное обслуживание на сегодняшний день стало неотделимой частью государственной системы социальной защиты граждан, ведущим и быстро развивающимся компонентом социальной сферы. Оно уже не может анализироваться только как компенсационная форма социальной защиты в виде разного рода услуг, только как организационная форма социальной работы, как разновидность социальных технологий, по той причине, что это сужает содержание этого понятия.
Социальное обслуживание представляет собой разновидность особой социальной работы, ориентированной на удовлетворение социальных потребностей различных категорий граждан, но не только тех, которые попали в трудную жизненную ситуацию или находятся в социально опасном положении, а всех людей – от рождения до конца жизни, на различных периодах их развития. Формирующаяся система социального обслуживания становится важнейшей отраслью социальной сферы общества, которая посредством различных средств социально-гуманистической деятельности, ориентированной на адаптацию, социальную реабилитацию, просто выживание отдельного индивида, семьи или некоторой совокупности людей попавших в трудную, кризисную ситуацию способствует успешному ее преодолению. На нынешнем этапе развития системы социального обслуживания граждан есть все основания утверждать, что социальное обслуживание можно анализировать как социально-гуманистическую ценность, как создающую систему, как процесс предоставления социальных услуг и как следствие этой особой социальной работы, как значительную часть социальной защиты граждан и ее организационно-правовую форму.
Категория социальное обслуживание обладает многоаспектным характером и рассматривается в разных научных трудах как: парадигма социальной деятельности; технология социальной деятельности; сектор социальной сферы государства; организационная форма социальной деятельности. Многие исследователи отмечают, что социальное обслуживание является в настоящее время одним из направлением социальной деятельности и ее организационной формы.
Существует довольно много определений социального обслуживания:
1. Социальное обслуживание – работа социальных служб и некоторых специалистов по социальной поддержке, предоставлению социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых и иных услуг и материальной помощи, формированию условий и реализации социальной адаптации, реабилитации граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
2. Социальное обслуживание – совокупность мер по предоставлению социальной помощи нуждающимся в ней гражданам, которые позволяют сохранить социальное здоровье и поддержать жизнедеятельность, преодолеть кризисные ситуации, развить самообеспечение и взаимопомощь. Становление и развитие нынешней системы социального обслуживания требует теоретического обоснования сущности, структуры, технологий социального обслуживания различных категорий граждан, теоретико - методологического и технологического обоснования приспособления, реабилитации, социальной коррекции поведения различных типов клиентов.
В качестве главных критериев оценки результативности социального обслуживания выступают:
а) цели и задачи предоставления социальных услуг и уровень их осуществления;
б) результативность всех видов, форм и методов социального обслуживания;
в) работа социальных служб;
д) уровень профессиональной квалификации кадров.
Что касается целевого назначения социального обслуживания, то здесь необходимо учитывать следующие аспекты: цели социального обслуживания необходимо анализировать на нескольких уровнях: общество (государственный уровень социальной деятельности); отдельных регионов и конкретных населенных пунктов; конкретной группы или индивида. Цели социального обслуживания должны учитывать определенные социально-экономические, социокультурные, морально-психологические, политические и другие ситуации. Цели социального обслуживания должны быть таковыми, чтобы способствовать устойчивому социальному положению различных категорий людей и социальной безопасности общества в целом.
Социальное обслуживание базируется на следующих принципах.
Адресность, то есть предоставление персонифицированного обслуживания определенному лицу. Деятельность по выявлению и формированию банка данных подобных лиц ведется местными органами социальной защиты населения по месту жительства инвалидов, престарелых, многодетных и одиноких семей. Информацией о детях сиротах, одиноких и многодетных семьях располагают также органы народного образования, о беженцах – миграционная служба, о лицах без определенного места жительства – органы внутренних дел и прочее.
Доступность. Реализуется возможность бесплатного и частично- платного приобретения социальных услуг, которые включены в федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг. Их качество, объем, порядок и условия оказания должны соответствовать государственным стандартам, определенным правительством Российской Федерации. Сокращение их объема на территориальном уровне не допускается.
Перечни социальных услуг устанавливаются с учетом субъектов, которым они предназначены. Федеральный перечень гарантированных государством услуг для людей пожилого возраста и инвалидов, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержден Постановлением правительства Российской Федерации от 25.10.1995 года № 1151. На его основе формируются территориальные перечни. Финансирование услуг, входящих в перечни, реализуется за счет средств соответствующих бюджетов.
Добровольность. Социальное обслуживание осуществляется на основании добровольного обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения. В любое время гражданин может отказаться от получения социальных услуг.
Гуманность. Граждане, проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на свободу от наказаний. Не допускается в целях наказания или формирования удобств для персонала применение лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция. Лица, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.
Конфиденциальность. Сведения личного характера, ставшие известными сотрудникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники, виновные в разглашении, несут установленную законом ответственность.
Профилактическая ориентированность. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Преемственность всех видов социального обслуживания.
Сущность социального обслуживания как социальной системы в ее статике раскрывается путем выявления и уяснения:
структуры видов, форм и методов социальных услуг;
структуры социальных служб и отдельных учреждений социального обслуживания населения; подсистем и компонентов системы территориальных и ведомственных социальных служб (государственные, общественные, церковные, частные и иные);
организации социального обслуживания (учреждения и предприятия); управления социальным обслуживанием; ресурсного обеспечения социального обслуживания (имущественное, финансовое, кадровое, научно-методическое, информационное).
Исследователи проблем социального обслуживания выделяют две группы функций системы социального обслуживания:
1. Сущностно-деятельные (профилактическая, компенсационная, социально-реабилитационная, охранно-защитная, социальный патронаж). Так, защитная функция состоит в защите граждан от влияния социальных рисков, неблагоприятных результатов жизненных ситуаций (болезнь, старость и т.д.); социально- реабилитационная состоит в восстановлении, полностью или частично, физических, профессиональных, психологических или других качеств индивида, адаптации его к полноценной жизни в социуме, труду, самообслуживанию; компенсационная, т.е возмещение утраченного в результате влияния социальных рисков. Например, повышенных расходов в связи с потерей кормильца, болезнью и др.
2. Нравственно-гуманистические (личностно-гуманистическая, социально-гуманистическая). Практическое осуществление данных функций неразрывно связана с оптимальным уровнем работы всех подсистем и элементов социального обслуживания. Функции социального обслуживания выражаются на макро- и микроуровнях и отражают сущность социального обслуживания. Главными критериями результативности социального обслуживания являются уровень сложности и продолжительность предоставляемых социальных услуг, уровень их адекватности потребностям и запросам людей, кадровое обеспечение социальных служб, уровень его организации; уровень квалификации работников; качество и уровень социального обслуживания; ресурсное обеспечение социальной защиты. Финансирование системы социального обслуживания реализуется на бюджетной основе (за счет средств республиканского и местных бюджетов), специальных фондов, средств, получаемых от оплаты за предоставление социальных услуг, а также передаваемых в качестве благотворительной помощи.
Следовательно, можно уверенно отметить, что целью и задачами социального обслуживания выступает организация многообразных видов и форм помощи, реабилитации нуждающихся в ней граждан Российской Федерации и в преодолении и предотвращении проблем, связанных с той или иной тяжёлой жизненной ситуацией.

Формы и типы социальных служб
Социальное обслуживание реализуется в специально для этих целей сформированных специализированных учреждениях. Вне зависимости от форм собственности социального обслуживания осуществляется в организациях разных типов.
Социальные службы – предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
Выделяют следующие формы социального обслуживая:
а) стационарное социальное обслуживание;
б) полустационарное социальное обслуживание;
в) социально-медицинское обслуживание на дому;
г) срочное социальное обслуживание;
д) социально-консультативная помощь.
Указанные формы обслуживания предоставляются гражданам в следующих типах учреждений:
стационарные учреждения социального обслуживания;
комплексные центры социального обслуживания населения;
территориальные центры социальной помощи семье и детям;
центры социального обслуживания;
социальные приюты для детей и подростков;
центры психолого-педагогической помощи населению;
центры социальной помощи на дому;
специальные дома для одиноких престарелых;
дома ночного пребывания.
Стационарное социальное обслуживание предоставляется в учреждениях социальной защиты населения. В них содержатся лица пожилого возраста, инвалиды, которые частично или полностью, временно или постоянно утратили способность к самообслуживанию и по состоянию здоровья нуждаются в постоянном уходе и присмотре.
В специальные дома-интернаты принимаются на обслуживание граждане, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов. В подобные дома помещаются и иные лица, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также престарелые и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекающиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством.
Граждане, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, обладают всеми правами, которые предоставлены всем гражданам. Так, они вправе в любое время оставить стационарное учреждение и отказаться от его услуг, если это позволяет сделать состояние здоровья; могут распоряжаться своим имуществом, совершать соответствующие сделки. Так на практике реализуется принцип добровольности.
Как правило, помещение в стационарном учреждении социального обслуживание и пребывание в нём добровольно. В отдельных случаях пожилые граждане и инвалиды, которые не имеют ухода и поддержки со стороны родственников и при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности, помещаются в стационарное учреждение социального обслуживания без их согласия. Если лицо признано недееспособным, то оно может быть помещено в такие учреждения без согласия его законного представителя.
В стационарных учреждениях социальной защиты населения предоставляется полный комплекс социальных услуг и обслуживания, необходимых для названных категорий лиц.
Действующее законодательство предусматривает довольно широкий перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Конкретный вид оказываемых услуг зависит от типа учреждения, которые их предоставляют. Набор услуг, оказываемых нуждающимся гражданам, законодательно определён. Так, Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утверждён 25 ноября 1995 г. одноимённым постановлением Правительства РФ.
Пожилым гражданам и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания, могут быть при необходимости предоставлены различные услуги. Материально-бытовые услуги включают в себя предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытовое обслуживание в стационарном учреждении социального обслуживания; предоставлении пользование мебели; содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли и связи.
К услугам по организации питания, быта и досуга относятся: приготовление и подача пищи, включая диетическое питание; предоставление мягкого инвентаря; обеспечение досуга; оказание помощи в написании писем; обеспечение при выписке из учреждения одеждой, обувью и денежным пособием; обеспечение сохранности личных вещей и ценностей; формирование условий для отправления религиозных обрядов.
Во время проживания в стационарных учреждениях лицам предоставляются также и правовые услуги. Они включают в себя: помощь в оформлении документов; оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления иных социальных выплат; помощь в приобретении льгот и преимуществ; содействие в получении консультативной помощи; обеспечение представительствования в суде с целью защиты прав и интересов; содействие в получении бесплатной помощи адвоката в установленном законом порядке.
Такие услуги предоставляются на дому и в условиях полустационарного социального обслуживания.
Полустационарное обслуживание предоставляется пожилым гражданам и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению. Данное обслуживание реализуют, как правило, стационарные учреждения социальной защиты населения, в которых организуются отделения дневного или ночного пребывания.
К числу социальных услуг, предоставляемых в порядке полустационарного социального обслуживания относятся: услуги по организации питания, быта и досуга; социально-медицинские услуги; помощь в получении образования; правовые услуги.
Социальным обслуживанием на дому обеспечиваются лица пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся в регулярной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению.
В большинстве случаев на дому предоставляются социально-медицинское обслуживание. Оно реализуется в отношении лиц, нуждающихся в надомных социальных услугах и страдающих психическими расстройствами и тяжёлыми заболеваниями в поздних стадиях.
Социально-медицинское обслуживание на дому реализуется специализированными отделениями организаций социального обслуживания, к деятельности в которых привлекаются медицинские работники соответствующего профиля.
Для каждого типа учреждения социального обслуживания установлен собственный порядок и свои условия, при соблюдении которых гражданам предоставляется обслуживание и оказываются соответствующие социальные услуги.
Характерная особенность отношений, возникающих между гражданами и соответствующими учреждениями социального обслуживания, – это их оформление в виде письменного договора.
Так, зачисление на социальное обслуживание на дому граждан осуществляется на основании их письменного заявления на имя руководителя органа социальной защиты населения района или Центра социального обслуживания. Руководитель указанных органа или учреждения социального обслуживания в недельный срок с момента получения заявления организует обследование условий проживания заявителя, по итогам которого составляется акт; запрашивает другие необходимые документы.
На основании этих документов в недельный срок принимается решение о зачислении заявителя на постоянное или временное социальное обслуживание на дому, видах и периодичности необходимых ему услуг, необходимости их оплаты или выносится мотивированное решение об отказе в обслуживании на дому, о чём сообщается заявителю.
Лица, принимаемые на надомное социальное обслуживание, должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и правилами их предоставления, а также с правилами поведения граждан при социальном обслуживании их на дому.
Лицо, принимаемое на надомное обслуживание на условиях частичной или полной оплаты, заключается с указанными организациями письменный договор. В нём устанавливаются виды и периодичность оказываемых услуг, порядок и размер оплаты за них, права и обязанности сторон.
Поступающие в учреждение социального обслуживания граждане должны иметь заключённый договор, отвечающий требованиям Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и формы такого договора.
В договоре излагаются основания принятия граждан на стационарное обслуживание, сведения о составе затрат учреждения на покупку продуктов питания и мягкого инвентаря, а также о содержании предоставляемых жилых помещений. Отдельно оговаривается плата за данное обслуживание, которая взимается только на основании договора о стационарном обслуживании между указанными гражданами и учреждением социального обслуживания в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ.
Подобные договоры о социальном обслуживании заключаются соответствующими категориями лиц и учреждениями социального обслуживания по всем имеющимся формам подобного обслуживания.
Социальные услуги, входящие в федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.
Срочное социальное обслуживание: реализуется для того, чтобы оказать неотложную помощь разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.
Срочное социальное обслуживание заключает в себе следующие социальные услуги из числа предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг:
1. разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
2. обеспечение одеждой, обувью и иными предметами первой необходимости;
3. разовое оказание медицинской помощи;
4. другие срочные социальные услуги.
Срочное социальное обслуживание реализуется муниципальными центрами социального обслуживания или отделениями, создаваемыми для данных целей при органах социальной защиты населения.
Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам направлена на их приспособление в обществе, ослабление социальной напряжённости, формирование благоприятных отношений в семье, а так же на обеспечение взаимоотношения личности, семьи и общества.
Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам направлена на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем предусматривает:
1. нахождение лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи;
2. профилактику различного рода социально-психологических отклонений;
3. работу с семьями, в которых живут граждане пожилого возраста и инвалиды, организацию их досуга;
4. правовую помощь в рамках компетенции органов социального обслуживания;
5. консультативную помощь в общении, профессиональной направленности и трудоустройстве инвалидов.
Организацией и координацией социально-консультативной помощи занимаются муниципальные центры социального обслуживания, а также органы социальной защиты населения, которые формируют для этих целей соответствующие подразделения.

Заключение
Таким образом, можно сделать вывод о том, что под социальным обслуживанием подразумевается система организаций и лиц, обеспечивающих поддержание жизнедеятельности людей, которые не способны удовлетворять свои повседневные потребности без посторонней помощи. В качестве синонима понятия «социальное обслуживание» часто используется понятие «социальная помощь».
Социальное обслуживание подразумевает собой работу социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Типы учреждений социального обслуживания:
Стационарное учреждение социального обслуживания: Учреждение социального обслуживания, обеспечивающее предоставление социальных услуг клиентам в условиях круглосуточного пребывания.
Полустационарное учреждение социального обслуживания: Учреждение социального обслуживания, обеспечивающее предоставление социальных услуг клиентам в условиях пребывания в учреждении в течение некоторого времени суток.
Нестационарное учреждение социального обслуживания: Учреждение социального обслуживания, обеспечивающее предоставление социальных услуг клиентам в нестационарных условиях, без их проживания в указанном учреждении или отделении учреждения.
Учреждение социального обслуживания на дому: Учреждение социального обслуживания, обеспечивающее предоставление социальных услуг клиентам по месту их проживания.

Список использованной литературы
Зайцев Д. В. Организация, управление и администрирование в социальной работе / Д.В. Зайцев. – М.: Дашков и Ко, Наука-Спектр, 2015. – 264 c.
Павленок П.Д. Основы социальной работы: Учебник / П.Д. Павленок. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 534 c.
Руденская Ю.Е. Социальная работа как форма интеграции личности в социум / Ю.Е. Руденская // Научные исследования в образовании. – 2018. – № 4. – С. 113-117.
Тетерский С. В. Введение в социальную работу / С.В. Тетерский. – М.: СИНТЕГ, 2016. – 496 c.
Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт-Издат, 2014. – 455 с.