Эссе на тему: "Проблемы борьбы с коррупцией в строительной отрасли"

Опрос, проведенный ассоциацией рынка недвижимости URE Club, показал
рост уровня коррупции в строительной отрасли за последние два года. В то же
время рост коррупции в регулирующих органах был отмечен на верхних уровнях
обслуживания. Чаще всего со случаями коррупции разработчики сталкиваются на
этапах получения согласований, окончательных разрешений и при вводе объектов
в эксплуатацию.
Современное определение термина «коррупция» дано Федеральным
законом «О борьбе с коррупцией» [1], согласно которому рассматривается
коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение
взятки, злоупотребление властью, коммерческий подкуп или любое другое
незаконное использование лицом его служебного положения, противоречащее
законным интересам общества и государства, с целью получения выгод в виде
денег, ценностей, другого имущества или имущественных услуг, других
имущественных прав для себя или для лиц, находящихся на пенсии, или
незаконных предоставление таких льгот указанному лицу другим лицам, а также
совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица.
Законом «О противодействии коррупции» установлены: основные понятия;
организационные и правовые меры, используемые для предотвращения
коррупции; ограничения, налагаемые на государственных служащих и
должностных лиц в целях борьбы с коррупцией.
Также в зоне регулирования федерального закона были проблемы
конфликта интересов, которые иногда становятся основой поведения
государственного служащего, что противоречит целям государства даже без
явной коррупционной составляющей.
Оказалось, что в интересах каждого государственного органа Российской
Федерации создать в рамках правовой реальности, предложенной законом,
собственную систему мер, способствующих предупреждению коррупции. Эти

меры могут быть реализованы как организационно, путем принятия документов,
так и технически, путем использования аппаратных и программных методов для
предотвращения действий, совершение которых может быть частью
коррупционного правонарушения.
Закон не смог полностью урегулировать сложную ситуацию с
взяточничеством в Российской Федерации. Таким образом, она оказалась
достаточно рамочной, но дала возможность начать широкомасштабную кампанию
по поиску индикаторов для привлечения врачей, учителей, сотрудников полиции -
лиц, которые не могут нанести серьезный вред своими действиями, но
традиционно получают взятки или взятки - для привлечения к ответственности. -
Спасибо. Меры по декларированию доходов, ставшие одним из методов контроля,
не спасают имущество от доверительного управления. Правила о конфликте
интересов оказались достаточно формальными, они не подкреплены механизмом
действия в случае конфликта интересов, механизмом его урегулирования.
Строительный бизнес - один из самых коррумпированных в мире. Такой
вывод был сделан по результатам исследования аудиторской компании Grant
Thornton. Общая сумма взяток, которую должны платить подрядчики и
застройщики, может достигать 860 млрд. Долл. США в год (совокупно для всех
стран). В то же время наблюдается тенденция к дальнейшему увеличению этого
показателя: он может удвоиться в ближайшие 10-12 лет [4].
Коррупция наносит значительный ущерб государству и экономике,
отрицательно влияя на строительный сектор и жилищно-коммунальное хозяйство.
Он существует там, где есть заинтересованные стороны и лазейки в
законодательстве.
Среди причин коррупции в России:
 быстрый переход к рыночным отношениям на фоне глобальных
процессов в мире;
 изменения в правительстве;

 низкая эффективность управления (несовершенная административная
реформа);
 пробелы в законодательстве и его отставание в развитии социально-
экономических отношений;
 состояние общественной морали, популяризация новых нравственных
ценностей, культ личного процветания и обогащения;
 правовая неграмотность населения;
 неэффективность функционирования большинства государственных
учреждений;
 кадровая техническая и оперативная неподготовленность
правоохранительных органов к противодействию организованной преступности,
включая коррумпированные структуры всех уровней власти;
 низкая материальная поддержка государственных служащих и
отсутствие гарантированного социального пакета [5].
Обилие различных ограничений в нашей стране способствует коррупции -
лицензирование, квоты, субсидии, налоговые льготы и другие преференции,
требования к импортозамещению и т. д. Особое место занимают процедуры
лицензирования. Таким образом, строительство включает в себя такие этапы, как
приобретение земельного участка, получение технических условий на
проектирование и разрешение на строительство, выбор проектной и строительной
организации, проектирование и государственная экспертиза проекта. Только
после этого происходит само строительство, которое заканчивается сдачей и
приемкой построенного объекта. Каждый из этих этапов связан с множеством
различных административных процедур, при этом часто успех их совершения
зависит от конкретного чиновника.
Хищение средств в строительной отрасли происходит буквально на каждом
этапе, начиная с определения площадки для строительства, проведения тендеров,
выдачи разрешений в ряде случаев, многомиллионных инвестиций, выявления
подрядчиков и субподрядчиков и многого другого.

Более трети всех мошеннических инцидентов в глобальном бизнесе
происходят в строительном секторе. В исследовании были учтены данные о
рынках США, Канады, Великобритании, Индии и Австралии.
В России, как и в Канаде, Великобритании и США, коррупция тесно связана
с кражами, уклонением от уплаты налогов, завышением цен и сговором между
поставщиками и подрядчиками во время тендеров на строительство и ремонт.
Согласно рейтингу проекта «Ведение бизнеса», подготовленного
Международным банком реконструкции и развития, позиция Российской
Федерации в рейтинге с точки зрения «получения разрешения на строительство»
составляет 178.
Но такие экономически развитые страны, как США, Франция, Швейцария,
занимают 34, 92, 58 позиции соответственно. Таким образом, такое явление, как
коррупция в строительном бизнесе, не является национальной проблемой
Российской Федерации, а связано с особенностями окружающей среды, которая
его порождает.
Есть много способов борьбы с коррупцией. Государство стремится догнать
страны, которые многого достигли в области преодоления коррупции, но не в
полной мере используют свои ресурсы. Между тем, необходимо изменить
мышление и менталитет людей, приложить серьезные усилия для устранения
причин коррупции, а не преследовать ее последствия, чтобы устранить саму
возможность в будущем.
Меры, принимаемые государством в борьбе с коррупцией, необходимы, но
не достаточны. Все они никак не влияют на основные причины коррупции:
чрезмерная доля государственного сектора в экономике, непрозрачность
государственных учреждений и государственных предприятий, отсутствие
реальной ответственности и ответственности должностных лиц перед
гражданским обществом. Пока эти фундаментальные проблемы не будут решены,
ни грозные лозунги, ни комиссии, ни посадки лиц, которые дают и берут взятки,
не помогут бороться с коррупцией в строительстве и во всех других областях [3].

Результаты социологического опроса населения «Оценка населением
уровня коррупции» показывают, что большинство жителей занимают
малоактивную позицию в отношении фактов коррупции. Только около 10%
респондентов готовы официально сообщать в правоохранительные органы о
фактах коррупции в различных учреждениях, около 13% - на телефон доверия или
через соответствующий веб-сайт, около 5% - в общественные организации.
Большинство респондентов отметили, что они ничего не будут делать или
им сложно предсказать свои действия, если они получат информацию о взятке.
Это указывает на то, что необходимо продолжать работу по антикоррупционному
образованию, продвигать и продвигать антикоррупционные стандарты поведения
[2].
Каждый второй участник исследования назвал безнаказанность за
нарушение закона основной причиной коррупции, коррупцию
высокопоставленных чиновников, заставляющих подчиненных брать взятки
(21%) и взаимную выгоду от коррупции и получения взятки (21%).
По мнению большинства респондентов, наиболее эффективными мерами по
борьбе с коррупцией являются контрольная деятельность чиновников из
общества, СМИ, общественных организаций, политических партий, а также
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия
коррупции, сокращения государственного аппарата.
В рамках борьбы с коррупцией правительством было принято решение о
введении в строительстве единой государственной системы ценообразования,
поручено создание которой Минстрою РФ. В числе прочего, будет отображаться в
системе и постоянно обновляться информация по указанной производителями
стоимости строительных материалов.
В результате, «выиграть» по смете от завышенной цены, используя более
дешевые материалы, больше не удастся. В предупреждении взяточничества
помочь может внедрение так называемой BIM-технологии. Подразумевает
технология информационное моделирование объекта строительства, то есть

подробное описание всех видов подрядных работ, строительных материалов с
указанием стоимости еще на этапе планирования строительства. Любое
отступление от утвержденной первоначально сметы в трехмерной модели здания
наглядно отражается в реальном времени, даже после его сдачи в эксплуатацию.

Литература
1. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008
№273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) // http://www.consultant.ru
2. Ахметова А.Р. Борьба с коррупцией– главное условие национальной
безопасности //
http://pravo.gov.ru/Inform/pravinfarticles/articles/pravinfarticles_32.html
3. Коррупция в строительстве // https://neg.by/novosti/otkrytj/korrupciya--
v-stroitelstve----srazhatsya-ili-smiritsya
4. Лепетикова И.Ю., Крыжановский О.П. Противодействие коррупции в
системе государственных органов: проблемы и пути совершенствования //
Ростовский научный журнал. 2017. - № 4. - С. 79-93.
5. Петруня Ю.В. Административная ответственность за нарушение
порядка строительства и эксплуатации строительных объектов // Современные
научные исследования и инновации. 2018. - № 11 //
http://web.snauka.ru/issues/2018/11/87988