Автоматизированная информационная система «Сельское административное образование» (АИС САО)

Общие сведения

Автоматизированная информационная система «Сельское административное образование» (АИС САО) представляет собой территориально распределенную трехуровневую автоматизированную информационную систему. АИС САО функционирует в сельских населенных пунктах - на уровне сельской администрации, в муниципальных районах – на районном уровне, в муниципальных администрациях субъектов РФ – на уровне субъекта РФ.
Назначение
АИС САО предназначена для комплексной автоматизации похозяйственного учета в субъектах РФ, формирования, ведения и использования баз данных о населении, земельных участках, жилом фонде, растениеводческих, животноводческих, рыбопромысловых и охотничьих хозяйствах, материально-технической базе хозяйств, а также информационного обслуживания в рамках выполнения государственных и муниципальных функций и предоставления услуг населению.
Цели разработки
АИС САО создана в целях:
улучшения качества управления в органах государственной власти и местного самоуправления субъектов РФ;
повышения эффективности управления социально-экономическим развитием субъектов РФ;
повышения эффективности планирования деятельности органов власти;
повышения эффективности предоставления государственных услуг населению,
обеспечения адресности государственной социальной поддержки населению,
обеспечения сбора налогов в бюджеты всех уровней и их рационального распределения,
обеспечения контроля миграционных процессов,
повышения эффективности работы органов власти в чрезвычайных ситуациях;
осуществления государственной поддержки субъектов малого сельскохозяйственного бизнеса.
Нормативно-правовая база
Правовую основу создания АИС САО составляют федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие порядок регистрации и учета населения страны, а также сбора и использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями персональных данных:
Приказ Минсельхоза РФ от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов";
Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями от 2 ноября 2004 г., 18 июля 2006 г., 25 декабря 2008 г., 27 июля, 13 декабря 2010 г., 1 июля 2011 г.);
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изменениями и дополнениями);
Федеральный закон № 108-ФЗ «О проведении всероссийской сельскохозяйственной переписи», принятый 21 июля 2005 года Государственной Думой Российской Федерации (с изменениями от 11 июля 2011 г.);
Постановление Правительства РФ от 12.08.2004 года № 410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2005 N 311, от 10.10.2007 № 663);
Приказ Минфина России и ФНС России от 25.02.2005г. №28н/САЭ-3-10/58 «Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004г. № 410»;
Приказ Минфина России от 23.03.2006 № 47н «Об утверждении формы «Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования» и Рекомендаций по заполнению»;
Приказ ФНС России от 28.07.2006г. № САЭ-3-13/485@ «Об утверждении Требований к структуре и содержанию файлов сведений о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования»;
Приказ Росстата от 02.07.2008 N 153 (ред. от 07.08.2009) "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за численностью и составом населения, травматизмом на производстве и деятельностью в сфере здравоохранения на 2009 год";
Приказ Росстата от 29.07.2011 N 336 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой";
ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года " (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 06.04.2011 № 65-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 21.07.2011 № 252-ФЗ);
Постановление ЦИК России № 133/929-4 от 17.12.2004г. «Развитие Государственной автоматизированной системы «Выборы» в 2005 – 2008 годах»;
Положение о государственной системе регистрации избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утверждено постановлением ЦИК России от 06.11.1997г. № 134/973-2 (с изменениями, внесенными постановлением ЦИК России №5/37-4 от 29.04.2003г. и постановлением ЦИК России 164/1084-4 от 29.12.2005г.), а также нормативные акты, издаваемые законодательными органами субъектов РФ, утверждающие региональные редакции «Указаний по ведению похозяйственного учета».История внедрения АИСПервая версия АИС САО была выпушена в феврале 2003 года и установлена в двух сельских администрациях ХМАО и в одной администрации Воронежской области. В том же 2003 году были выпущены еще две версии системы, к работающим с системой регионам присоединилась республика Чувашия, которая закупила более ста комплектов АИС, таким образом, к концу первого года эксплуатации системы количество пользователей достигло полутора сотен.
С тех пор, ежегодно разработчики выпускают по 3-4 версии системы. С выпуском каждой следующей версии неуклонно растет популярность АИС САО и число её пользователей.
В настоящее время вышло 17 версий АИС САО. Система внедрена и эксплуатируется в 24-ти субъектах Российской Федерации. Всего установлено 3386 рабочих мест в сельских администрациях и администрациях муниципальных районов.Структура АИС САО районного уровняВ соответствии с функциями, возложенными на структурные подразделения районных администраций, АИС САО районного уровня включают в себя следующие подсистемы:
Ведение агрегированных данных похозяйственного учета
Информационно-справочное обслуживание
Информационное взаимодействие
Административное обслуживание.
Подсистема «Ведения агрегированных данных похозяйственного учета»Подсистема обеспечивает агрегирование данных похозяйственных книг сельских поселений, о населении, земле, жилом фонде, растениеводческих, животноводческих, рыбопромысловых и охотничьих хозяйствах, материально-технической базе хозяйств, ведение базы агрегированных данных, контроль целостности при получении, передаче и агрегировании данных.
Подсистема «Информационно-справочное обслуживание»Подсистема «Информационно-справочное обслуживание» обеспечивает поиск информации в базе интегрированных данных по любым реквизитам, формирования списков, статистических сводок, справок, отчетных форм.
Подсистема «Информационное взаимодействие»Подсистема «Информационное взаимодействия» обеспечивает:
информационное взаимодействие с АИС САО уровня сельского поселения;
информационное взаимодействие с органами статистики;
информационное взаимодействие с ГАС «Выборы»;
информационное взаимодействие с органами социальной защиты населения, а также СПУН.
Подсистема «Административное обслуживание»Подсистема «Административное обслуживание» обеспечивает:
ведение региональных классификаторов,
актуализацию общероссийских классификаторов,
разграничение прав и полномочий пользователей,
настройку параметров системы,
сохранение и восстановления классификаторов, справочников и баз данных, как на уровне района, так и фрагментов баз данных отдельных сельских поселений в случае потери данных каким-либо сельским поселением.
Структура АИС САО уровня субъекта РФАИС САО уровня субъекта РФ включает в себя следующие подсистемы:
Ведение агрегированных данных похозяйственного учета
Информационно-справочное обслуживание
Информационное взаимодействие
Административное обслуживание.
Подсистема «Ведения агрегированных данных похозяйственного учета»Подсистема Ведения агрегированных данных похозяйственных книг сельских административных образований субъекта РФ предназначена для ведения базы данных о гражданах, хозяйствах, земельном фонде, жилом фонде, о скоте, транспортных средствах.
Подсистема «Информационно-справочное обслуживание»Подсистема Информационно-справочного обслуживания граждан и организаций предназначена для поиска информации базы данных по любым реквизитам, формирования отчетов, списков, статистических сводок, справок.
Подсистема «Информационное взаимодействие»Подсистема Информационное взаимодействие предназначена для обеспечения информационного взаимодействия со следующими системами:
АИС САО уровня сельской администрации
АИС САО уровня районной администрации
ГАС «Выборы».
Подсистема «Административное обслуживание»Подсистема предназначена для ведения региональных справочников и классификаторов, актуализации и просмотра общероссийских классификаторов, разграничения прав и полномочий пользователей, настройки параметров системы, сохранения и восстановления классификаторов, справочников и баз данных.
Реализованные проекты
Астраханская область (количество реализованных проектов – 37), Калининградская область г.Неман (2), Камчатская область (3), Ленинградская область (54), Нижегородская область (676), Пензенская область (23), Приморский край (173), Республика Бурятия (291), Республика Кабардино-Балкария (137), Республика Мордовия (617), Республика Удмуртия (337), Республика Чувашия (312), Тверская область (46), Ульяновская область (27), Ханты-Мансийский автономный округ (54), Ямало-Ненецкий автономный округ (38), Еврейская автономная область (36), Пермский край (1), Ростовская область (2), Сахалинская область (6), Республика Ингушетия (1).
Всего было автоматизировано более трех тысяч объектов.
Список используемых источников
http://insoft.ru/insoft/products/products_ais_SAO.htmhttp://w3.insoft.ru/resheniya-i-uslu/ais-sao/https://pandia.ru/text/78/054/20337.phphttp://old-info.cap.ru/sitemap.aspx?id=562408https://studbooks.net/2202129/informatika/analiz_suschestvuyuschih_oblasti_obrazovaniya