Защита прав потребителей

Содержание

Введение 3
1. Сущность прав потребителя 5
1.1. Понятие права потребителя 5
1.2. Содержание прав потребителя 9
1.2.1. Право потребителя на просвещение в области защиты прав потребителя 9
1.2.2. Право потребителя на безопасность товара 11
1.2.3. Право потребителя на надлежащее качество товара 12
1.2.4. Право потребителя на возмещение ущерба 14
2. Особенности защиты прав потребителя 15
2.1. Правовые основы защиты прав потребителей в РФ 15
2.2. Судебная защита прав потребителей 20
Заключение 24
Список использованной литературы 26

Введение

Данная тема актуальна с учетом того, что потребности населения в
различных товарах и услугах обеспечиваются торговлей, производителями,
исполнителями работ и услуг. Каждый день мы вступаем в различные
правовые отношения: покупая товары в магазине, мы заключаем договор
купли-продажи; заходя в лифт, мы используем коммунальные услуги;
отправляясь в путешествие, мы заключаем договор перевозки и т. д. Но в
условиях нестабильной рыночной экономики торговые предприятия,
производители рыночной экономики, исполнители работ и услуг часто
пытаются навязать потребителям выгодные качества товара, а иногда товары
даже опасны для здоровья людей. Вот почему каждый потребитель
нуждается в государственной поддержке.
Для того чтобы обеспечить защиту прав потребителей при продаже
товаров ненадлежащего качества, необходимо создать такие
организационные и правовые формы защиты, которые были бы достаточно
эффективными. К ним относятся: осуществление контроля за выполнением
предпринимателями выполнения своей деятельности обязательных
требований к товарам, работам, услугам и, в случае нарушений, применение
к ним мер административного принуждения с целью пресечения
правонарушений и наказания виновного законодательства); рассмотрение
жалоб граждан, принятие мер по удовлетворению их требований в
административном и судебном порядке и др.
В условиях экономического кризиса вопросы защиты прав
потребителей приобретают не только социальное, но и правовое значение.
Сложная экономическая ситуация напрямую влияет на права потребителей,
поэтому правовая защита этих прав и интересов потребителей является
принципиально необходимой. Вопросам исследования посвящено множество
работ.
Цель данной работы – рассмотреть особенности защиты прав
потребителей.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1. Дать определение понятию прав потребителя.
2. Изучить содержание прав потребителя.
3. Рассмотреть правовые основы защиты прав потребителя.
4. Проанализировать судебную защиту прав потребителя.

1. Сущность прав потребителя
1.1. Понятие права потребителя

Экономика любого государства должна строиться на реальных
потребностях человека. Именно в удовлетворении потребностей человека
суть экономики. Эффективность любой экономической системы
определяется тем, сколько товаров и услуг создается в расчете на душу
населения, испытывают ли они нужду в самом необходимом.
Таким образом, потребность - желание или необходимость обладать,
пользоваться данным товаров. услугой, нужными для самого
воспроизводства жизни и поддержания определенного уровня жизни.
Потребности, реализуемые в сфере торгового обслуживания,
воплощаются в:
- качестве и количестве товаров, обеспечивающих сохранение и
дальнейшее развитие достигнутого уровня потребления;
- условиях приобретения товаров. потребления услуг, обеспечивающих
экономию времени, комфортность покупки;
- количестве и качестве услуг, культуре обслуживания, этике
взаимоотношений с работниками сферы обслуживания;
- стремлении к самовыражению через приобретение или заказ
определенных товаров, отвечающих культурному уровню, вкусу и взглядам
потребителя, его привычкам и наклонностям;
- социальном общении, получении и передаче необходимой и
достоверной информации 1 .
Важнейшим условием эффективного функционирования торгового
рынка является гарантирование прав наименее защищенного субъекта —
потребителя. Потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или
приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары

1 Толстой, Ю.К. Гражданское право. Учебник / ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: Проспект; Издание 2-
е, перераб. и доп., 2015. - 600 c.
(работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных
нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности
(преамбула к Закону РФ «О защите прав потребителей»).
Понятие «потребитель» вытекает из положений экономической теории,
которая оперирована этим термином с момента своего появления.
Экономическая теория демонстрирует место и роль потребителя на рынке
товаров, описывает условия, в которых действует потребитель, определяет
рамки потребления, развития массового потребительского спроса,
основанного на производстве и продвижении на рынок необходимого
количества товаров и услуг. Экономическая теория дает следующее
определение потребителя: потребитель - это «лицо, или организация,
потребляющие продукты чьего либо производства, чьей либо деятельности».
В XX веке понятие «потребитель» начинает использоватъся и вне
рамок экономической теории, но в него зачастую вкладывается смысл
идентичный смыслу экономической категории. Содержание данного
определения, данное в экономической теории и нередко используемое в
юридической практике, породило дискуссию в праве, продолжающуюся и на
сегодняшний день. Cуть ее заключается в вопросе, какого потребителя
защищает государство, либо только потребителя - гражданина, либо к
потребителям относятся и коммерсанты, приобретающие определенную
продукцию для своего бизнеса, и не следует ли в определенных случаях
считать потребителями и юридические лица. Многие участвующие в этой
дискуссии, склонны относить к потребителям небольшие или мелкие
предприятия, организованные либо индивидуальным предпринимателем,
либо небольшой группой предпринимателей.
Начиная с 50 - 60-х гг. понятие «потребитель» стало активно
использоваться в зарубежном праве и практике. Но легальное определение
оно получило не во всех странах. В ряде государств (Франция, Англия,
США) термин «потребитель» используется в законодательстве без каких-
либо дефиниций, в других - он введен в оборот судебной практикой и
доктриной.
Если суммировать встречающиеся в законодательстве, судебной
практике и доктрине определения потребителя, можно сделать вывод, чтo
потребителем признается непрофессионал, приобретающий товары и услуги
для удовлетворения личных потребностей 2 .
Так во Франции основным нормативным актом, направленным на
охрану интересов потребителей в договорных отношениях, является Закон №
78 - 23 от 10 января 1978 г. «О защите и информации погребителей
продуктов и услуг» . Этот Закон ввел систему контроля за содержанием
договоров с участием потребителей – не предпринимателей.
Современное законодательство США, действующее в сфере розничной
торговли и оказания услуг, также исходит из необходимости защиты прав и
законных интересов рядовых потребителей.
Английское законодательство также связывает понятие «потребитель»
с физическими лицами - непрофессионалами, приобретающими товары или
услуги в целях личного потребления
Многие авторы склоняются к тому, что к потребителям следует
относить только лиц со средним достатком и с относительно скромными
доходами.
Таким образом, следует признать, что в зарубежном законодательстве
речь идет о физических лицах - потребителях товаров и услуг 3 .
В действующем в нашей стране законодательстве термин
«потребитель» встречается довольно часто. Трактовка этого термина в
различных нормативно-правовых актах разнообразна. Но в настоящей работе
речь пойдет об узкой трактовке термина «потребитель», которая дается в
преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав
потребителей» 4 , где разъясняются основные понятия, используемые в нем.

2 Гафарова, Г. Р. Защита прав потребителей / Г.Р. Гафарова. - М.: Юстицинформ, 2016. - 376 c.
3 Волынкина, М. В. Гражданское право. Часть 1 / М.В. Волынкина, Е.Г. Комиссарова. - М.: Аспект пресс,
2015. - 208 c.
Согласно Закону, потребителем является гражданин, имеющий
намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий
или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных,
семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности.
Следовательно, потребителем может быть только физическое лицо.
Потребителем может быть гражданин, который непосредственно не
приобретал товар или не заказывал работу (услугу), но пользуется ими.
Например, гражданин, которому был подарен товар, члены семьи купившего
товар гражданина.
Из определения потребителя следуют его отличительные признаки:
- потребитель - всегда физическое лицо (лица), он не может быть
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
- товар потребителем приобретается исключительно для личных
(семейных) нужд;
- потребителем может быть не только гражданин, который приобрел
данный товар, но и другие лица - пользователи (члены семьи, соседи);
- потребителем признается не только гражданин, купивший товар, но и
тот, который имеет намерение купить, заказать. Это важно для рассмотрения
вопроса о праве потребителя на информацию;
- потребитель - лицо, не имеющее профессиональных знаний и навыков
при приобретении и использовании товара и услуг.
Итак, потребитель - это тот, кто приносит нам свои желания. Задача
торговли состоит в том, чтобы выполнить это желание с прибылью и для
него, и для нее 5 .

1.2. Содержание прав потребителя

4 Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей». (с изменениями и дополнениями
от 13.07.2015г.) // СПС ГАРАНТ
5 Гришаев, С.П. Права потребителей / С.П. Гришаев // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. -
2015.
1.2.1. Право потребителя на просвещение в области защиты прав
потребителя
Одним из этих прав является право потребителя на просвещение,
которое закреплено в преамбуле Закона.
Право потребителей на информацию об изготовителе, о продавце и
товарах состоит в возможности потребовать предоставления необходимой и
достоверной информации об изготовителе и о продавце, о режиме их работы
и реализуемых ими товарах. Изготовитель (продавец) товара обязан
своевременно предоставлять потребителю исчерпывающую информацию о
товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора 6 .
Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать:
• наименование технического регламента, которому должен
соответствовать товар, или иное обозначение, установленное
законодательством РФ о техническом регулировании;
• сведения об основных потребительских свойствах;
• цену в рублях;
• условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении
кредита – размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате, и график
погашения этой суммы;
• гарантийный срок на товары, если он установлен;
• правила и условия эффективного и безопасного использования
товаров;
• срок службы или срок годности товаров, а также сведения о
необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и о
возможных последствиях при невыполнении таких действий, а если товары
по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья
и имущества потребителя или становятся непригодными для использования
по назначению, то и о действиях в этих случаях;
6 Письмо Роспотребнадзора от 11.03.2005 № 0100/1745-05-32 «О направлении информационного материала
по защите прав потребителей».
• адрес (место нахождения), фирменное наименование изготовителя
(продавца);
• сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров
установленным требованиям, обеспечивающим их безопасность;
• сведения о правилах продажи товаров;
• иные сведения в соответствии с законодательством о защите прав
потребителей.
Информация об изготовителе (продавце) должна содержать:
• фирменное наименование организации, место ее нахождения и режим
работы (продавец размещает указанную информацию на вывеске);
• сведения о государственной регистрации и наименовании органа,
зарегистрировавшего организацию;
• сведения о номере лицензии и (или) номере свидетельства о
государственной аккредитации, сроках их действия и об органе, выдавшем
лицензию и свидетельство (в случаях, когда для осуществления деятельности
изготовителю необходима лицензия и (или) государственная аккредитация).
Право потребителей на просвещение в области защиты прав
потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих
требований в государственные образовательные стандарты и
общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством
организации системы информации потребителей об их правах и о
необходимых действиях по защите этих прав 7 .
1.2.2. Право потребителя на безопасность товара
Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель
имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его
использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для
жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред

7 Еременко, В.И. Правовое регулирование торговой деятельности в Российской Федерации / В.И. Еременко
// Законодательство и экономика. - 2016. - №2. - С. 20-22.
имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать
безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя,
окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу
потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в
установленном им порядке.
Товары должны быть безопасны при использовании в обычных
условиях, не требующих какого-либо особого режима, независимо от места
жительства, природных, климатических особенностей и др. Такие товары
также не должны причинять вред другому имуществу потребителя и не
отражаться на его здоровье. Эти требования относятся к сложной бытовой
технике, мебели, одежде, обуви, отделочным материалам в жилищах,
предметам гигиены и другим окружающим нас товарам.
Безопасность товара - это важнейшая составляющая характеристик
продукции, позволяющая обеспечивать возможность использовать ее для
определенных целей.
Требования безопасности устанавливаются законом непосредственно, а
также в порядке, установленном законом, в частности, стандартами или
техническими регламентами.
Под стандартами следует понимать государственные стандарты
Российской Федерации, межгосударственные и международные стандарты,
применяемые в России.
В случае неисполнения этой обязанности, т.е. изготовления и
реализации товара не соответствующих требованиям безопасности, в
результате чего причинен вред жизни, здоровью или имуществу потребителя,
изготовитель (исполнитель) обязан возместить причиненный вред в
соответствии с действующим законодательством.
На изготовителе лежит обязанность обеспечивать безопасность товара
(работы, услуги) при производстве, однако такая обязанность на
изготовителе лежит в течение определенного срока. Такие сроки
устанавливаются самим изготовителем, который исходя из различных
технических характеристик используемых материалов и технологий
определяет возможность безопасного использования в рамках таких понятий
сроков, как «срок службы» или «срок годности».
Закон предусматривает ряд мероприятий, направленных на
предотвращение причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Условно
их можно подразделить на две группы:
1) мероприятия, направленные на недопущение поступления в оборот
товаров, которые могут причинить потребителям вред;
2) мероприятия по предотвращению причинения вреда товарами
(работами, услугами), которые уже реализуются потребителям 8 .
1.2.3. Право потребителя на надлежащее качество товара
Право потребителя на надлежащее качество товаров, результата работ,
оказания услуг реализуется на основании положений ст. 4 Закона от
07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей». В указанной статье
определены следующие требования к определению качества товара, работ и
услуг:
Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар
(выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует
договору.
При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы,
услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар
(выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар
(работа, услуга) такого рода обычно используется.
Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен
потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара
(выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан
передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный

8 Павленко, В. В. Защита прав потребителей в сфере торговли и услуг / В.В. Павленко. - М.: КноРус медиа,
2016. - 861 c.
для использования в соответствии с этими целями. При продаже товара по
образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар,
который соответствует образцу и (или) описанию.
Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены
обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель)
обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу),
соответствующий этим требованиям.
Таким образом, право потребителя на надлежащее качество товаров
(работ, услуг) можно представить как право, в рамках которого потребитель:
- самостоятельно осуществляет выбор тех или иных качественных
товаров, работ и услуг;
- требует, чтобы данные товары, работы и услуги оставались
качественными в пределах установленных сроков;
- защищает свои права в случае приобретения товара (работы, услуги)
ненадлежащего качества 9 .
1.2.4. Право потребителя на возмещение ущерба
В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей»
вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие
конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков
товара (работы, услуги), а также вследствие непредоставления достоверной
или полной информации о товаре (работе, услуге) подлежит возмещению в
полном объеме.
Право требовать возмещения такого вреда признается за любым
потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с
продавцом (исполнителем, изготовителем, либо импортером) или нет.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя
вследствие необеспечения безопасности товара, подлежит возмещению в
полном объеме. Если установлено, что при соблюдении потребителем правил
9 Мушинский, В. О. Гражданское право / В.О. Мушинский. - М.: Форум, Инфра-М, 2016. - 224 c.
использования, хранения, транспортировки товара, причинен вред жизни,
здоровью или имуществу потребителя, окружающей среде, производство его
приостанавливается до устранения причин вреда, а в необходимых случаях
принимаются меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителей.
Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель обязан снять такой
товар с производства. При невыполнении изготовителем этой обязанности
снятие товара с производства, изъятие его из оборота и отзыв от
потребителей производится по предписанию соответствующего
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за
качеством и безопасностью товаров.
Основанием для принятия установленных мер могут быть сообщения
потребителей, средств массовой информации, контролирующих и других
органов, а также результаты испытаний, проведенных самим изготовителем.
Убытки, причиненные отзывом товара, подлежат возмещению изготовителем
в полном объеме.
Если установлено, что продавец реализует товары, представляющие
опасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, такие товары
подлежат изъятию у продавца. Факт реализации опасных товаров должен
быть установлен документально. Акты о реализации опасных товаров могут
быть составлены контролирующими органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления, общественными организациями
потребителей в соответствии с их компетенцией 10 .

2. Особенности защиты прав потребителя
2.1. Правовые основы защиты прав потребителей в РФ

10 Смоленский, М. Б. Гражданское право. Часть 1. 100 экзаменационных ответов / М.Б. Смоленский. - М.:
МарТ, Феникс, 2015. - 304 c.
Защита прав потребителей является одной из важных социально-
экономических проблем. Она превратилась в главнейший фактор развития
экономики. Политика, проводимая в данной сфере, преследует две основные
цели: первая – информировать потребителей об имеющихся на рынке товарах
и услугах с тем, чтобы правильный выбор способствовал успешному
формированию потребительского рынка, вторая — защищать потребителя в
том случае, если его положение как слабой стороны ущемляется.
Выполнение этих задач позволяет обеспечить, с одной стороны,
благосостояние потребителя, а с другой стороны эффективную экономику в
целом.
До недавнего времени потребители в нашей стране по существу были
бесправны. Производители товаров и услуг диктовали им свои условия.
Судебная защита практически отсутствовала. Только с принятием
Верховным Советом Российской Федерации 7 февраля 1992 года Закона «О
защите прав потребителей» у граждан появилась возможность реализовать
свои права.
Правовое регулирование отношений граждан - потребителей товаров и
услуг с организациями, осуществляющими деятельность в сфере торговли,
бытового и иного обслуживания, регулируется не только Законом о защите
прав потребителей, но и принятыми в соответствии с ним иными
законодательными актами Правительства РФ, а также другими законами,
содержащими нормы потребительского законодательства.
Нормы потребительского законодательства содержатся не только в
различных законах, но и принадлежат к различным отраслям
законодательства. Перечень нормативных актов открывает Конституция РФ,
которая закрепляет основные права граждан, а также устанавливает гарантии
осуществления этих прав.
Кроме того, в сфере потребительского законодательства действуют
несколько законов, напрямую затрагивающих интересы потребителей.
Основное требование к содержанию таких актов – они не должны содержать
нормы, противоречащие Закону о защите прав потребителей и не должны
снижать гарантии прав потребителей, уже предусмотренных действующим
законодательством.
От наиболее существенных нарушений потребителей защищают нормы
административного и уголовного законодательства. Однако основное
регулирование отношений с участием потребителей осуществляется нормами
гражданского законодательства, в частности, ГК РФ и Закона о защите прав
потребителей 11 .
В условиях рыночной экономики возникает необходимость в четко
функционирующем механизме гражданско-правовой защиты и
ответственности, в наличии реальных гарантий прав субъектов
имущественного оборота.
Стремления участников гражданско-правовых отношений направлены
на получение прибыли либо на удовлетворение иных имущественных
потребностей. Это может сопровождаться нарушениями гражданского
законодательства. Возникает потребность в применении к нарушителю мер
гражданско-правовой ответственности. Но юридическая ответственность не
всегда способна восстановить нарушенное правовое положение. В этом
случае защита гражданского права может осуществляться с помощью
гражданско-правовых мер защиты.
Потребитель - это гражданин, который имеет намерение приобрести
или заказать товар, работу, услугу для личных (бытовых) нужд, не связанных
с извлечением прибыли. Законодательство о защите прав потребителей
регулирует отношения между потребителем с одной стороны, и организацией
(индивидуальным предпринимателем), производящей товары для реализации
потребителям (изготовителям), реализующей товары потребителям по
договору купли – продажи (продавцом), выполняющей работы и

11 Шерстнева, О. О. Гражданское право. Части 2 и 3. Краткий курс / О.О. Шерстнева. - М.: Окей-книга,
2016. - 160 c.
оказывающей услуги потребителям по возмездному договору (исполнителем)
с другой стороны.
Закон о защите прав потребителей закрепил важнейшие международно-
признанные права потребителей. К основным правам потребителей были
отнесены: право на надлежащее качество; право на безопасность; право на
информацию; право на государственную и общественную защиту прав
потребителей, право на объединение в организации потребителей.
Соответственно с его принятием на законодательном уровне была закреплена
охрана прав и интересов граждан-потребителей.
Важной гарантией охраны прав потребителей явилось положение
Закона о защите прав потребителей, в соответствии с которым
законодательные акты, затрагивающие права потребителей, не могут
ограничивать права или снижать гарантии их защиты по сравнению с
установленными этим Законом.
Эффективность применения законодательства о защите прав
потребителей и контроль за его соблюдением требуют не только наличия
хорошей законодательной базы, но и поступательного формирования
потребительской политики, вбирающей в себя правовое, организационное,
информационное, просветительское и ряд других направлений. В этой связи
существенно усиливается координирующая роль антимонопольных органов в
выработке и реализации согласованных действий органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления и общественных организаций
потребителей в проведении потребительской политики на федеральном и
региональном уровнях.
Защита прав потребителей – это деятельность граждан,
государственных и общественных организаций (обществ защиты прав
потребителей), направленная на защиту прав потребителей и их законных
интересов, для предотвращения нечестных методов ведения торговли.
Способами защиты являются меры, которые обеспечивают свободную
реализацию субъективных прав. В ГК РФ указан перечень способов защиты,
который не является исчерпывающим. Законодательство о защите прав
потребителей предоставляет дополнительные возможности покупателю
обеспечить и защитить свои права и законные интересы.
Гражданско-правовая ответственность как средство охраны прав
потребителей имеет в своей основе компенсационную функцию, которая
имеет своей задачей, прежде всего, восстановление нарушенной
имущественной сферы потребителя за счет имущества правонарушителя. Вот
почему основное значение в Законе о защите прав потребителей придается
применению таким предусмотренным действующим законодательством
мерам ответственности, как возмещение убытков и взыскание неустойки 12 .
Обширная практика государственного контроля за соблюдением
законодательства о защите прав потребителей показывает, что
распространенным, прочно вошедшим в деловую практику явлением стало
удовлетворение потребителем своих законных требований именно в
досудебном порядке, особенно в случае продажи некачественного товара, в
том числе требований потребителей о замене некачественного товара либо о
расторжении договора купли-продажи. Законодатель представил достаточно
возможностей потребителю для защиты своих собственных прав и интересов
(в случае, например, продажи товара с недостатками, непредставления
информации о товаре, просрочки выполнения работы и др.).
Работа по защите прав потребителей и в перспективе будет
увеличиваться нарастающими темпами, причем не столько в количественных
характеристиках, сколько в расширении и качественном наполнении
направлений потребительской политики.
Среди них определены следующие основные направления:
1. Обновленное потребительское законодательство, расширение
законодательства требуют:
- расширения и развития системы превентивных, в том числе
программных мер в сфере защиты прав потребителей;

12 Гомола, А. И. Гражданское право / А.И. Гомола. - М.: Академия, 2017. - 416 c.
- усиления координации работы по выработке единых позиций в
реализации законодательства о защите прав потребителей на основе
масштабной правоприменительной практики;
- повышения роли межведомственных и координационных советов по
защите прав потребителей, как на федеральном уровне, так и в субъектах
Российской Федерации в реализации законодательства о защите прав
потребителей, определении приоритетных направлений формирования
потребительской политики.
2. Создание необходимых условий для развития и укрепления системы
государственной и общественной защиты прав потребителей с учетом
усиления роли органов местного самоуправления в этой области для
обеспечения доступности ее для широких слоев населения.
3. Предстоит решить проблемы, связанные с непротиворечивым
применением норм ГК РФ и Закона о защите прав потребителей, в том числе
определение места в регулировании гражданско-правовых отношений с
участием граждан-потребителей ГК РФ, Закона о защите прав потребителей
и транспортных уставов и кодексов 13 .

2.2. Судебная защита прав потребителей

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита
его прав и свобод. Судебная защита также закреплена ст. 11 ГК РФ.
Судебной защите подлежат права, определенные в ГК РФ, а также в любом
ином правовом акте, содержащем нормы гражданского права. Объектом
защиты является нарушенное или оспоренное право. Нарушение права
связано с лишением его обладателя возможности осуществить, реализовать
свое право полностью или частично.

13 Солдатова, В.И. Законодательство о защите прав потребителей: проблемы совершенствования / В. И.
Солдатова // Право и экономика, № 1, январь 2015.
Статья 17 Закона «О защите прав потребителей» устанавливает право
на судебную защиту потребителя при нарушении его прав продавцом,
изготовителем, исполнителем.
В зависимости от характера нарушаемого права защита может
осуществляться в порядке уголовного, административного, гражданского и
конституционного судопроизводства.
Судебная защита осуществляется судом, арбитражным судом,
третейским судом. Круг дел, рассмотрение которых отнесено к ведению
каждого из этих судов (подведомственность дел), определяется
процессуальным законодательством 14 .
Следует отметить, что подавляющая часть претензий потребителей
удовлетворяется не доходя до суда. Законодательство предусматривает
судебный порядок защиты нарушенных прав потребителя по иску самого
потребителя, а также федерального антимонопольного органа, федеральных
органов исполнительной власти (их территориальных органов),
осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ,
услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений
потребителей (их ассоциаций, союзов) по искам, предъявляемым в интересах
потребителя, группы потребителей или неопределенного круга потребителей.
По общему правилу под судом в данном случае понимается суд общей
юрисдикции, однако в случаях, установленных законодательством, споры,
связанные с защитой прав потребителей, могут рассматриваться в
арбитражных судах. Согласно п. 4 ст. 29 Арбитражного процессуального
кодекса РФ (АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке
административного судопроизводства дела о взыскании с организаций и
граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую
деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом
не предусмотрен иной порядок их взыскания. Потребитель вправе обратиться

14 Иванова, Е. В. Гражданское право России. Полный курс / Е.В. Иванова. - М.: Книжный мир, 2014. - 816 c.
в суд по поводу нарушения любого его права, установленного Законом "О
защите прав потребителей" и подлежащего судебному рассмотрению.
Суд возбуждает гражданское дело по вашему исковому заявлению либо
по заявлению той организации, куда вы обратились за защитой своих прав.
Любой гражданин вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо
оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном
законодательством о гражданском судопроизводстве (ч.1ст.3 ГПК РФ).
Каков же этот порядок?
Вы можете подать исковое заявление только в тот суд, которому
рассматриваемое дело может быть подсудно. Вы, как потребитель, можете
подать исковое заявление по своему месту жительства, по месту нахождения
ответчика или по месту причинения вам вреда (статья 17 п. 2 Закона РФ "О
защите прав потребителей").
Исковое заявление подается в суд в письменной форме, в соответствии
ст. 131 ГПК РФ в нем должны быть указаны:
- наименование суда, в который вы подаете исковое заявление;
- ваши полное имя, фамилия, отчество, местожительство;
-наименование ответчика, то есть продавца (исполнителя,
изготовителя) товара (работы, услуги), который, по вашему мнению,
нарушил ваши права, его местожительство, если он является
индивидуальным предпринимателем, или местонахождение, если речь идет о
юридическом лице;
- изложение тех обстоятельств, на основании которых вы выдвигаете
свои требования, а также доказательства, подтверждающие эти
обстоятельства (иными словами, вы указываете:  когда, где, по какой цене вы
купили товар или заключили договор услуг, какими документами это
подтверждается (товарные или кассовые чеки, квитанции и т.п.), какие
претензии у вас возникли (товар оказался с недостатками, вы получили
ненадлежащую информацию о товаре (услуге), нарушены сроки выполнения
работ, оказания услуг), какой имущественный и моральный вред вам при
этом был нанесен, когда и какие претензии вы направляли ответчику и какой
ответ получили);
- ваши требования, которые вы на основании Закона "О защите прав
потребителей" можете предъявить при получении ненадлежащей
информации о товаре, покупке товара с недостатками, нарушении сроков
выполнения работ (оказания услуг), при обнаружении недостатков
выполнения работ (оказания услуг);
- цена иска, если он подлежит оценке, то есть сумма ваших требований,
которые вы можете выразить в денежном выражении (возврат уплаченной
суммы, сумма неустойки, сумма морального и материального вреда);
- перечень прилагаемых к заявлению документов.
Заявление должно быть подписано истцом или его представителем.
Исковое заявление предоставляется вами в суд с копией для ответчика.
Ст. 1099 Гражданского кодекса РФ и ст. 15 Закона РФ "О защите прав
потребителей" предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного
потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем,
продавцом) его прав, предусмотренных законами и правовыми актами РФ,
регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Размер
компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера
возмещения имущественного вреда.
Моральный вред (физичес