Правовые средства охраны жизни и здоровья граждан

Охрана жизни и здоровья человека и гражданина, регулируется нормативно-правовыми актами различного уровня. Так, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации, и в том числе с общепризнанными принципами и нормами международного права, именно на государство ложится вся ответственность и главенствующая роль по охране, сохранению и укреплению здоровья граждан, совершенствования правового регулирования в данной области, в том числе закрепление и гарантия приоритета прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья.
На уровне федерального законодательства в Российской Федерации действует специальный закон - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ.
Предмет ведения данного закона весьма широк, он регулирует вопросы, возникающие по поводу всех сфер деятельности государства в области защиты жизни и здоровья граждан. В том числе данный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан. Закрепляет права и обязанности человека и гражданина, а также отдельных групп населения в сфере охраны здоровья. Законом определены полномочия и ответственность органов государственной власти на федеральном уровне и уровне субъектов, а также органов местного самоуправления в данной сфере. Помимо указанных отношений, федеральный закон также определяет права и обязанности медицинских организаций, как государственных, так и частных, в том числе и индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья, в частности права и обязанности медицинских работников.
В ряде статей, высший закон Российской Федерации – Конституция, закрепляет принципы защиты жизни и здоровья граждан, самыми важными мы считаем статьи: 7, 41, 42, которые полноценно закрепляют основные направления деятельности государства в данной области, а также гарантируют основные права и свободы человека, касающиеся его жизни и здоровья. Однако указанный Федеральный закон, уточняет, и конкретизирует закрепленные Конституцией принципы. Согласно ст. 4 федерального закона № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента, приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья и т.д.
Можно заметить, что сухой язык закона, апеллирует одними и теми же терминами, и самый частый термин - «здоровье». Устав Всемирной организации здравоохранения определяет здоровье как - изменчивое состояние полного физического, душевного и социального благополучия, которое не может характеризоваться только лишь наличием или отсутствием болезни либо иной немощи. Федеральный закон № 323-ФЗ определяет здоровье как состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма. Можно сделать вывод, что несмотря на схожесть интерпретаций, на самом деле, в отечественном законодательстве, акцент сделан на здоровье как на «неболезненное» состояние.
В российской Федерации, законодательно предусмотрено функционирование наряду с государственной системой здравоохранения, также муниципальной и частной, использование механизма медицинского страхования граждан.
Разумеется, что гарантия жизни и здоровья человека, не сводится только к нормативному закреплению этих гарантий, и существованию системы, реализующей соответствующих прав и свобод.
Действующее законодательство предусматривает различные виды ответственности за нарушения в интересующей нас области. Так, административное законодательство устанавливает ответственность должностных лиц за сокрытие любых фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. В целом Кодекс об административных правонарушениях РФ содержит главы, специально посвященные административным правонарушениям, посягающим на здоровье населения (глава 5) и административным правонарушениям в области охраны окружающей природной среды (глава 7).
Уголовное законодательство Российской Федерации так же вводит ответственность за преступления против здоровья (не говоря уже о жизни, что само собой разумеется, в любых нормах, где объектом посягательства является жизнь человека, например, ст. 105 УК РФ). Глава 25 Уголовного кодекса так и называется – «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности», так же к нашей теме относится и глава 26 «Экологические преступления».
Нормы отечественного гражданского права, так же предусматривают возмещения вреда потерпевшему. И тут есть одна особенность, в гражданском праве, вред здоровью включает в себя два независимых друг от друга элемента, имущественный ущерб и моральный вред. В обоих случаях, со стороны гражданского права, и моральный и имущественный вред, могут рассматриваться как составляющие «вреда здоровью», но лишь в том случае, если их наступление связанно именно с возникшим заболеванием или телесным повреждением, вызванным действиями правонарушителя.
Таким образом, в отечественном законодательстве, всесторонне закреплены гарантии жизни и здоровья гражданина, юридически закреплена и регламентирована сложная система реализации гражданами соответствующих прав, и установлена ответственность за причинение вреда здоровью граждан во всех отраслях права.
Библиографический список:
Нормативно правовые акты:
СПС Гарант. Конституция Российской Федерации [электронный ресурс] URL: http://www.constitution.ru/ Дата доступа: 11.04.2019.
СПС Консультант Плюс: «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.11.2018). [электронный ресурс] Доступ от: 29.04.2019 URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
СПС Гарант: «Уголовный кодекс Российской Федерации» по состоянию на 25.02.2019 г. [Электронный ресурс] Дата доступа: 14.03.2019 URL: www.garant.ru/download/?/files/9/2/343529/garant_ugolovny_kodeks_rf.pd
СПС Консультант Плюс: Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ [электронный ресурс] Дата доступа: 09.05.2019 URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/Периодические издания:
Тимофеев И.В. «Развитие конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь, его судебную и внесудебную защиту: сравнительно-правовое исследование» Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения, №. 4 (59), 2016, С. 77-81.