Эссе на тему: "Процедуры административного урегулирования в сфере налоговых и иных публичных отношений"

Нынешнее формирование административных и налоговых
правоотношений определяет нужность теоретического обуславливания
оптимального соотношения видов правоотношений в целях обеспечения
баланса публичных и частных интересов при перераспределении денежных
средств из частных денежных фондов в публичные денежные фонды.
Следовательно, своеобразный интерес определяет изучение видов налоговых
правоотношений, ряд из которых необходимо анализировать в качестве
административных правоотношений.
Свойственные черты налоговых правоотношений, которые по сути
определяются административно-правовыми, определены особенностью
регулируемых ими общественных отношений, правового статуса их
субъектов, а также административно-правовых гарантий воплощения статуса
их субъектов.
Главные субъекты налоговых правоотношений необходимо
подразделить на (не) наделенных компетенцией публичной власти.
Подобной компетенцией в анализируемых правоотношениях обладают
финансовые, налоговые, таможенные, правоохранительные органы, органы
государственных внебюджетных фондов. Компетенция обозначенных
органов воплощается при помощи актов уполномоченных должностных лиц,
определяющиеся представителями конкретных органов публичной власти в
налоговых правоотношениях.
Публично-властными полномочиями не обладают физические лица и
организации, налоговые агенты и банки, являющиеся расчетно-кассовыми
центрами в анализируемых правоотношениях.
В таких правоотношениях воплощается административно-правовой
статус их участников, который определяется целевым и организационным
блоками элементов, компетенцией органов публичной власти, правами и
обязанностями налогоплательщиков, налоговых агентов и банков,

юридической ответственностью обозначенных субъектов за нарушения
налогового закона.
Административная ответственность за нарушения субъектами
административных правоотношений налогового закона регламентирована
как в НК РФ, так и в КоАП РФ, что образует конкретные трудности для
правоприменителя. Нормы глав 15 и 16 НК РФ заключают в себе составы
административных правонарушений в сфере налогообложения.
Соответственно, проблема правового регулирования административной
ответственности за нарушения налогового закона определяется в неполной
кодификации норм об административной ответственности в КоАП РФ.
Обозначеная ситуация исключает субъектов административно-
юрисдикционных отношений в сфере налогообложения возможность
воплощать в полной мере как задачи производства по административным
делам, так и процессуальные гарантий лиц, привлекаемых к такой
ответственности.
Главная проблема использования норм о юридической ответственности
за нарушения налогового закона определяется в отсутствии действенного
механизма ответственности субъектов публичной власти, как органов, так и
должностных лиц, гос. служащих за нарушения налогового закона, а
основное - имущественной ответственности государства за ущерб,
нанесенный налогоплательщикам, налоговым агентам и банкам незаконными
актами налоговых органов и их должностных лиц. В связи с чем, нарушается
принцип неотвратимости ответственности при повторных и массовых
нарушениях прав и законных интересов налогоплательщиков, налоговых
агентов, банков.
На основании вышеобозначенного, определяется рациональным
дальнейшая модификация как административного, так и налогового закона
для ликвидации имеющихся пробелов и минусов в законодательном
регулировании правового статуса участников налоговых правоотношений
как особого вида административных правоотношений. В пределах подобных

правоотношений воплощается метод обязательных платежей при
безвозмездном и безвозвратном перераспределении денежных средств из
частных денежных фондов в публичные денежные фонды.
При этом, нужно обеспечить соблюдение конституционных прав
налогоплательщиков, налоговых агентов и банков, а именно права
собственности и права свободного применения своих способностей и
имущества для легитимного ИП. Обозначенные права не ограничиваются
усмотрением налоговых органов и особых юрисдикционных органов и
публичными интересами, базирующимися не на принципе законности, а на
принципе рациональности.
Анализ и разрешение арбитражными судами дел, образующихся из
административных и иных публичных правоотношений, определяются как
вид судопроизводства в пределах одной процессуальной формы анализа и
разрешения дел, образующихся в связи с реализацией ИП и прочей
экономической деятельности.
АПК РФ с некоторыми ограничениями допускает использование
примирительных процедур.
На основании ст. 190 АПК РФ экономические споры, образующиеся из
административных и прочих публичных правоотношений, могут быть
урегулированы сторонами по правилам, регламентируемым в гл. 15 АПК РФ,
путем заключения соглашения или с применением прочих примирительных
процедур, если прочее не регламентировано ФЗ. Одной из процедур
определяется утверждение мирового соглашения.
При использовании обозначенной нормы арбитражным судам нужно
исходить из того, что государственные и прочие органы, применяя
примирительные процедуры, не наделены правом выходить за пределы
полномочий, обозначенных им НПА, регламентирующими их деятельность.
Нельзя использовать здесь в полной мере и отказ от иска, так как речь идет
всегда об отказе от требования публично-правового характера.
О том, какие странные ситуации образуют использование конструкции

распорядительных прав к делам из налоговых отношений, может доказывать
ситуация, в которой налогоплательщик, чтобы избежать оставления в силе
решения суда первой инстанции о признании его недобросовестным
налогоплательщиком по его заявлению о предоставлении ему налоговой
льготы по НДС, в кассационной инстанции заявляет «об отказе от иска», не
думая, конечно, при этом отказываться от кассационной жалобы.
Неслучайно поэтому административная процедура представляется как
важный нормативно регламентированный порядок юридической
деятельности, гарантирующий последней правомерность и итог, а также
ориентирующий правоприменителя на достижение определенной правовой
цели.
Применение государственной функции по контролю за реализацией
валютных операций (не) резидентами, не определяеющимися кредитными
организациями или валютными биржами предполагает несколько процедур, а
именно изучение и анализ документов, отбор (не) резидентов для
осуществления проверки; поручение на осуществление проверки соблюдения
валютного закона; анализ нужных документов и сведений; обнаружение
правонарушений; акт проверки соблюдения валютного закона.
О применении государственной контрольной функции могут
доказывать такие документы, как определение об отказе в возбуждении
административного дела; определение о его возбуждении и осуществление
административного расследования; постановление о прекращении
производства по административному делу; протокол об административном
правонарушении; направление обозначенного протокола судье.
В заключение хотелось бы отметить, что налоговые процедуры как
законодательно регламентированный порядок осуществления определенных
властных полномочий налоговых органов, направленных на получение
правового итога, определяют нужную составную часть государственной
функции по контролю за реализацией валютных операций (не) резидентами.