Эссе на тему: "Эволюция избирательной системы Российской Федерации после принятия Конституции Российской Федерации 1993 года"

Актуальность тематики представленного эссе обусловлена рядом факторов.
Наша страна провозглашается демократическим правовым государством с социально ориентированной экономикой. Однако в реальности все далеко не так. Сразу можно забыть о социально ориентированной рыночной экономике. Во-первых, она не является рыночной в чистом виде, многие исследователи называют её максимум переходной. Во-вторых, насколько она социально ориентирована мы можем увидеть на примере того, как живут наши пенсионеры, а также представители иных социально незащищенных слоев населения. Не будем забывать о том, что постепенно на платную основу переходит всё то, что государство с социально ориентированной экономикой предоставляет населению безвозмездно: образование, медицина и т.д. Не спорим, всё это пока что присутствует в бесплатном варианте, вот только качество предоставляемых услуг неуклонно падает.
Ну и пару слов о демократическом правовом государстве. О том, насколько демократично наше государство идут непрекращающиеся дискуссии, и очень много точек зрения свидетельствует она наличии в России авторитарной формы правления.
Правовым наше государство также можно назвать не в полном смысле данного понятия. В общем и целом, конечно, правовые нормы соблюдаются. Однако можно привести огромное количество случаев нарушения тех же прав и свобод человека и гражданина. И большое количество случаев остаются безнаказанными. А каком правовом государстве можно говорит, если не редкость ситуация, когда гражданин Российской Федерации работает за заработную плату, которая ниже прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда? И это только самый банальный пример. В нашей стране для того, чтобы отстоять свои права и свободы иной раз надо обратиться в такое количество инстанций и потратить такие деньги, что проще об этом забыть. Да и далеко не у всех имеются такие возможности.
Обращаясь конкретно к избирательной системе Российской Федерации, хотелось бы отметить не столько эффективность её механизма в теории как такового, сколько к эффективности её применения. Далеко не первый срок в государстве правит В.В. Путин, президентство которого формально прерывалось лишь один только раз одним сроком президентства Д.А. Медведева. Конечно, логичным является выдвижение ряда предположений о несовершенстве российской избирательной системы, которая имеет ряд недостатков, позволяющих реализовать вброс «левых» бюллетеней. Но, так как это не доказано, то мы не будем рассуждать на это счет, а обратимся непосредственно к обзору эволюции избирательной системы Российской Федерации.
Сразу следует акцентировать внимание на том факте, что характерной чертой эволюции избирательной системы Российской Федерации является её нестабильность.
Исходя из таких критериев как содержание, а также направление осуществляемых реформ, можно, начиная с 1993 года выделить в процессе развития избирательной системы Российской Федерации три этапа.
1. Период демократизации избирательного законодательства (1993-2003 гг.).
2. Период реализации отказа от перечня демократических институтов избирательного права и избирательной системы (2003-2011 гг.).
3. Период возврата избирательных институтов демократического плана (2011 г. – по сегодняшнее время).
Начальный этап эволюции развития российской законодательной системы позиционируется в качестве этапа демократизации избирательного законодательства. Указанный период характеризовался закреплением в законодательном порядке следующими возможностями (рис. 1).
Новые возможности избирательной системы
Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения во все представительные органы государственной власти и местного самоуправления, что давало возможность реализации пассивного избирательного права беспартийным гражданам и наличия в парламенте группы независимых кандидатов, которые могли объединяться по критериям, не связанным с их партийной принадлежностью
Прямые выборы высших должностных лиц субъектов РФ, закрепление в отдельных субъектах РФ возможности досрочного их отзыва
Законодательное закрепление принципа состязательности при реализации пассивного избирательного права
Возможности регистрации кандидата, имевшего ранее судимость, о чем должно быть указано в заявлении о согласии баллотироваться, возможность избрания лиц с двойным гражданством
Возможность внесения избирательного залога вместо сбора подписей в подписной лист, создания избирательных блоков для выдвижения кандидатов в депутаты
Самостоятельный выбор субъектом РФ, муниципальным образованием вида избирательной системы, используемой на выборах депутатов
Наличие в избирательном бюллетене графы «против всех», наличие порога явки избирателей на выборы для признания их состоявшимисяИзбрание первого состава Совета Федерации путем прямого голосования избирателей

Рисунок 1.1 – Новые возможности избирательной системы
Следующий период эволюции избирательной системы Российский Федерации был ознаменован идеей формирования «вертикали власти». Дл я реализации указанной цели в составе избирательного законодательства было прописана череда реальных изменений. И ряд из них были нацелены на рост влияния политической партии, которая являлась доминирующей.
В данном случае расчет был сделан на то, что чем меньше численность иной партии, тем легче будет реализовать управление ей. Итогом явилось сосредоточение протестных голосов вокруг малого числа сохранившихся политических партий в соответствии с принципом «голосуй за любую другую партию».
С этой же целью на всех уровнях представительных органов государственной власти и МСУ интенсивно активизировалась пропорциональная избирательная система. Произошло утверждение нормы, гласящей, что не меньше ½ мест депутатов в законодательных органах государственной власти регионов РФ должны меняться в соответствии с пропорциональной избирательной системы. Также был обоснован обязательный порядок избрания определенной законом части депутатов представительных органов МСУ в соответствии с пропорциональной избирательной системы.
В том числе был реализован порядок возложения обязанности на осуществившие регистрацию политические партии сбора 150 тыс. подписей для регистрации на выборах в Федеральное Собрание Российской Федерации. Для регистрации кандидата в процессе самовыдвижения в Президенты Российской Федерации надо собрать 2 млн. подписей в среде избирателей.
В 2005 году была исключена возможность формирования избирательных блоков, что удалило из избирательного процесса малые по количеству политические партии, шанс их представительства в органах государственной власти и МСУ. В этих целях 5-процентный ограничительный лимит был трансформирован в 7-процентный.
В июле 2005 года были сформированы лимиты на распространение кандидатами критических материалов о своих соперниках, снижено с 25 до 5 % разрешаемое для регистрации количество подписей, признаваемых избирательной комиссией недостоверными.
В июле 2006 года была аннулирована графа в бюллетене «против всех кандидатов», в декабре 2006 г. аннулирован порог явки избирателей на выборах представительных органов государственной власти и МСУ, а также выборных должностных лиц, включая Президента Российской Федерации.
В такой период времени как февраль 2009 года была аннулирована такая форма регистрации, а также кандидатов для участия в выборах избирательный залог, который давал возможность не делать сбор подписей. Кстати, часть из которых впоследствии могла быть признана недействительными. Причины могли быть разными, в том числе и неуважительные.
Выборы прямого характера в отношении высших должностных лиц регионов Российской Федерации оказались заменены высшего должностного лица законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.Указанная тенденция была реализована на уровне МО, где имела распространение отмена прямых выборов глав МСУ в крупных городах и в менее крупных МО и замена их назначением представительными органами МСУ.
По окончании создания Государственной Думы последнего по времени созыва руководством государства опять было сказано о важности реализации «комплексной реформы» политической системы, которая сразу касается избирательной системы.
В 2012 г. реализованы изменения в ФЗ «О политических партиях», уменьшившие количество членов политических партий до 500, значительно упрощающие механизм формирования, а также регистрации политических партий. Указанные изменения избирательного законодательства была понята в юридической и политологической литературе по-разному. Ряд исследователей ей были рады, позиционируя эту правовую норму прорывом в пути демократизации политической и избирательной системы. По мнению иных исследователей, упрощение формирования и регистрации новых партий нужно для того, чтобы они отбирали голоса
При формировании партий впервые закреплена обязанность Министерства юстиции России оказывать помощь оргкомитетам в подготовке создании для регистрации партий документов. Изменения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривают освобождение партий от сбора подписей в поддержку выдвинутых ими кандидатов в депутаты, глав муниципальных образований. Федеральным законом от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» было восстановлено избрание половины депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ по мажоритарной избирательной системе, что восстанавливает возможность для беспартийных граждан реализовать пассивное избирательное право на выборах в Государственную Думу. Был снижен размер заградительного барьера до 5 %, что увеличивает шансы политических партий на прохождение в состав Государственной Думы и, следовательно, повышает уровень представительности ее состава.
Ряд недостатков имел существовавший до недавнего времени порядок назначения высших должностных лиц Президентом РФ. И главные из них – отстранение граждан от выборов высших должностных лиц субъектов РФ, а также отсутствие механизмов ответственности назначаемых губернаторов за ситуацию в субъекте РФ перед гражданами.
Усложняет процедуру выдвижения кандидата на должность выборного должностного лица субъекта РФ требование, согласно которому кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в 3/4 муниципальных районов и городских округов субъекта РФ.
Аналогично регулируется процедура сбора подписей в поддержку кандидата в городах федерального значения. При этом оговаривается, что с учетом особенностей организации местного самоуправления в городах федерального значения законами этих субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные требования к поддержке кандидата в городе федерального значения.