Природа как объект экологического права. Взаимодействие общества и природы

Оглавление

Тема 1. Природа как объект экологического права. Взаимодействие общества и природы 3
Введение 3
1. Природа как объект экологического права 4
2. Взаимодействие общества и природы 11
Заключение 16
Задача № 1 17
Список использованных источников 22

Тема 1. Природа как объект экологического права. Взаимодействие общества и природыВведениеАктуальность темы. Понятие природы как объекта экологического права имеет принципиально важное значение для всего эколого-правового регулирования. Существует множество подходов к определению этого понятия. Так, в естественнонаучной, философской и экологической литературе понятие природы отличается от понятия окружающей среды по большему количеству признаков. В широком смысле Природа - это все сущее, весь мир и многообразие его форм; данное понятие употребляется в одном ряду с такими, как энергия, универсум, Вселенная; природа - объект естествознания; совокупность естественных условий существования человеческого общества, на которую прямо или косвенно воздействует человечество, с которой оно связано хозяйственной деятельностью.
Взаимоотношения природы и общества - одна из актуальных проблем гуманитарного знания. Как соотносится человечество с живой и неживой сферами планеты, как они сосуществуют и развиваются - это острые проблемы, затрагивающие экономику, политику, мораль, искусство, религию и другие сферы общественной жизни.
Целью работы является анализ природы как объекта экологического права, а также взаимодействия общества и природы.
Для достижения этой цели ставятся следующие задачи исследования:
-рассмотреть природу как объект экологического права;
-исследовать концепции взаимодействия общества и природы.
1. Природа как объект экологического права

Каждая из отраслей права имеет свой объект правового регулирования. Это в полной мере относится и к экологическому праву.
Объектом экологического права является природа.
Природу можно рассматривать в широком и узком смыслах. В широком смысле под природой понимается вся окружающая нас материя. К природе относится не только то, что находится на земле, но и Солнце, все другие планеты, весь звездный мир, так как они – тоже окружающий нас мир.
Но объектом экологического права все же является природа в узком смысле, та природа, с которой человек вступает во взаимодействие и оказывает на нее воздействие, может изменять ее состояние. На современном уровне производительных сил общества – это прежде всего объекты земные (земля, вода, лес, животный и растительный мир) и в известной мере – околоземное пространство, а также некоторые планеты, к освоению которых человек уже приступил.
Тем не менее, когда мы говорим «природа», имеем в виду объекты земные. Земные объекты в свою очередь неоднородны, они представлены двумя группами предметов. Во-первых, это биосфера, сфера жизнедеятельности человека и живых организмов, а также объекты неживые (недра и др.). Это – естественная природная среда, собственно природа. Именно она является объектом экологического права.
Во-вторых, это объекты, которые в результате хозяйственной деятельности человека оторваны от естественной среды и превращены в товарно-материальные ценности (промышленное и техническое сырье в виде добытых полезных ископаемых, срубленное дерево, отстрелянное (выловленное) животное и т.д.). Такие объекты материального мира перестают быть природными. На них экологическое законодательство не распространяется.
На практике отнесение тех или иных предметов окружающего нас материального мира к категории природных объектов или товарно-материальных ценностей обычно не вызывает сомнений. Например, море, горы, реки, лесные массивы – это, несомненно, природные объекты, объекты, находящиеся в естественном состоянии. Напротив, здания и сооружения, автомобиль и иная техника, бесспорно, не являются природными объектами.
Но нередко деление предметов окружающего нас мира на объекты природы и товарно-материальные ценности не является столь очевидным по следующим двум обстоятельствам. Во-первых, для сохранения, восстановления и умножения тех или иных объектов природы человек привносит в природу свой труд, например, сажает лес, разводит диких животных и выпускает их в места естественного обитания. Такой лес, такие животные не перестают быть природными объектами. Они, хотя и носят в себе человеческий труд и в известной мере являются овеществленным трудом, но не могут быть признаны товаром, так как здесь цикл товарного производства не завершен, объекты природы не отделены от естественной среды. Таким образом, не все предметы природной среды, на которые оказал воздействие человек, становятся товарно-материальными ценностями.
Во-вторых, не относятся к природным объекты, которые, хотя внешне и сохранили форму природных объектов, но оторваны от естественной среды. Например, почва в оранжереях и теплицах закрытого грунта, в цветочных горшках, хотя с точки зрения биологической и продолжает оставаться почвой, таковой не является с точки зрения экологического права. Не являются природными дикие животные и птицы, находящиеся в зоопарках, зверинцах, в специальных питомниках и вольерах; рыба, выращиваемая рыбозаводами, рыбхозами и другими организациями в специально устроенных или приспособленных для этого водоемах. Такие объекты перестают быть природными, так как они оторваны от естественной среды и превращены в товарно-материальные ценности.
Таким образом, природа, природный объект – это та часть окружающего нас материального мира, которая находится в естественном состоянии. Сюда входят как предметы, не подвергшиеся воздействию человека, так и предметы, подвергшиеся такому воздействию, но не оторванные от естественной среды. Экологическое законодательство распространяется только на объекты (предметы), находящиеся в естественном состоянии. На этот счет в экологическом законодательстве можно найти прямое указание. Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", животный мир представляет собой совокупность живых организмов, находящихся в состоянии естественной свободы.
Экологическое законодательство распространяется только на объекты, находящиеся в естественном состоянии. На объекты, оторванные от естественной среды (добытое полезное ископаемое, срубленное дерево и т.п.), на объекты, которые, хотя внешне и сохранили форму природных объектов (слон в зоопарке, рыба в специально устроенных для ее разведения водоемах и т.п.), но также оторваны от естественной среды, распространяется законодательство, регулирующее имущественные отношения.
На объекты животного мира, содержащиеся в полувольных условиях или искусственно созданной среде, экологическое законодательство распространяется при условии, что такое содержание осуществляется в целях сохранения ресурса и генетического фонда животных и в иных научных и воспитательных целях.
Природа по своему природно-географическому положению, экономической сущности и правовому режиму, а также выполняемой роли неоднородна. Эта неоднородность выражается в следующем.
1. При купле-продаже, залоге и других сделках цена, денежный эквивалент товарно-материальных ценностей определяется исходя из стоимости товара, обусловленной количеством затраченного труда на создание товара. С этих позиций природные объекты стоимости не имеют и, следовательно, не имеют денежного эквивалента, обусловленного стоимостью товара. Их купля-продажа, залог осуществляются по условной цене, хотя при этом и может употребляться термин «стоимость».
По этой же причине при определении размера причиненного природным объектам вреда обычный способ его определения через стоимость не применим. Поэтому используются специальные таксы, методики.
Самовольное завладение природными объектами, например, незаконная охота, незаконная порубка леса, не дает состава кражи (хищения), так как эти объекты стоимости не имеют, а преследуется по специальным нормам уголовного и административного законодательства. В отличие от товарно-материальных ценностей природные объекты учитываются не в рублях (хотя с введением частной собственности на них и это возможно), а в площадях (земельные, водные и лесные участки) и в единицах (наземные и водные животные).
2. Природа выполняет двоякую роль, выступает в двух качествах. Во-первых, как природные ресурсы, и, во-вторых, как составная часть, элементы окружающей природной среды. К природным ресурсам относятся такие природные объекты, которые при данном уровне производительных сил могут быть использованы для производства материальных благ, для удовлетворения разнообразных материальных потребностей общества. Все природные объекты в той или иной мере являются природными ресурсами. Лес дает древесину, живицу и другую продукцию, вода употребляется непосредственно в пищу, для полива сельскохозяйственных полей и т.д. Природный объект в этих случаях выполняет экономические функции.
Природные ресурсы – это, прежде всего, природные объекты материального характера: земля, недра, вода, лес и т.д. Но к ним уместно отнести также природные явления нематериального характера: солнечная энергия, морские приливы и отливы, климатические явления (ветер) и т.п., так как их действие способно дать такой важный ресурс, как электроэнергия. Природные ресурсы выполняют, прежде всего, экономическую роль.
Как элементы окружающей среды природные объекты выполняют, прежде всего, экологическую роль. Например, лес является не только источником древесины и иной лесной продукции, но и регулирует влагооборот в природе, служит местом обитания диких зверей и птиц, пополняет кислородом атмосферный воздух, выделяет бактерицидные вещества, смягчает климат и т.д. Аналогично можно рассуждать в отношении воды, земли, животного мира как элементов окружающей среды.
С учетом такой двойственной роли, выполняемой природными объектами, задачи общества в целом, функции государства и права не однозначны. Если речь идет о природных ресурсах как источниках материальных благ, то эти задачи сводятся в основном к тому, чтобы обеспечить их рациональное использование, сохранить их неистощимость на неопределенно длительное время. Если же дело касается природы как окружающей среды, то задача состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить ее сохранность в чистоте и многообразии, ее возможность самоочищаться и самовосстанавливаться и т.д.
Но деление такое довольно условно, ибо, как правило, один и тот же объект природы одновременно является и природным ресурсом и элементом окружающей среды. Поэтому один и тот же природный объект одновременно и используется и охраняется. Это особенно наглядно проявляется в отношении таких природных ресурсов, как земля, вода, лес и животный мир.
3. Для природных объектов характерно деление их на возобновимые и невозобновимые. Речь идет о возобновимости или невозобновимости того или иного объекта в целом: земли, воды, растительного и животного мира.
Большая часть природных ресурсов возобновима. С истечением времени возрождается испорченная земля, очищаются загрязненная вода и атмосферный воздух, вырастает вместо одного срубленного дерева другое и т.д. Но не возобновляются отдельные исчезнувшие виды животных и растений. Так, когда-то с лица земли исчезли тур (крупное копытное животное с лирообразными рогами), морская стеллерова корова и многие другие животные и растения. И это навсегда, ибо биологические виды не восстанавливаются. Это накладывает на человечество особую заботу о сохранении видового многообразия животных и растений.
К невозобновимым природным объектам относятся полезные ископаемые и памятники природы (например, Красноярские «столбы»).
4. Природные ресурсы можно делить на исчерпаемые (полезные ископаемые) и неисчерпаемые (солнечная энергия, морские приливы и отливы и т.п.).
5. Наряду с отдельными объектами природы (земли, воды и т.д.) выделяются природные комплексы (заповедники, национальные парки и др.). В них правовому регулированию подвергается весь природный комплекс, берутся под особую охрану все природные объекты одновременно.
6. Весьма условно природа может быть разделена на естественную природную среду и на окружающую среду. Естественная природная среда – это та часть природы, которая не подвергнута, либо слабо подвергнута антропогенному (человеческому) воздействию. Имеется в виду, что при таком понимании природы в ней господствуют естественные экологические системы. В такой среде качество и сохранение экосистемы обеспечивается самой природой. Это отдаленные от традиционных мест проживания человека и его хозяйственной деятельности участки. В наиболее чистом виде естественная природная среда сохранилась, например, в Антарктике.
В отличие от естественной природной среды окружающая среда – та часть природы, которая подвергается воздействию человека, несет на себе нагрузку, прежде всего хозяйственной деятельности человека. Окружающая среда – это в известной мере преобразованная и видоизмененная экосистема, где естественные связи сочетаются со связями социальными. Примером такой окружающей среды являются населенные пункты и их пригороды, другие хозяйственно обжитые территории. Здесь качество окружающей среды обеспечивается человеком. Центральным объектом охраны в окружающей среде становится человек, его здоровье.
Разумеется, что какой-либо четкой границы между естественной природной средой и окружающей средой не существует. Очевидно также, что сфера естественной природной среды под антропогенным воздействием все больше и больше сужается в пользу окружающей среды. Даже природу Антарктики нельзя назвать естественной средой в полном смысле. Там в крови пингвинов обнаружены остатки вредных веществ, выбрасываемых (сбрасываемых) в отходы за десятки тысяч километров от этого материка.
По существу, такое же представление о понятии «природа» в широком смысле содержится в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" , но сформировано оно несколько в иных фразах.
Итак, под природой как объектом экологического права понимается та природа, с которой человек вступает во взаимодействие и оказывает на нее воздействие, может изменять ее состояние.
2. Взаимодействие общества и природы

Взаимодействие общества и природы в разные времена и на различных территориях строились и строятся по-разному. В общем виде эти отношения можно классифицировать в соответствии с несколькими основными концепциями.
Первой является концепция потребительского отношения к природе. Потребительское отношение общества к природе и ее ресурсам было господствующим, если не на словах, то на деле, в государствах как с рыночной экономикой, так и с плановой. Концепция потребительского отношения к природе торжествовала веками, особенно начиная со стадии капиталистического развития общества. Что касается практики взаимодействия советского общества с природой, то оно было фактически потребительским на протяжении всего периода строительства социализма и коммунизма. В основном таким же оно сохраняется в России и сейчас. В практическом плане суть этой концепции заключается в том, что природа воспринимается как кладовая, из которой должны извлекаться ресурсы для развития материального производства и создания богатства общества.
На современном этапе, когда господство человека над природой демонстрируется особенно настойчиво и вызывающе, потребительское отношение к природе в нашей стране было выражено известными словами И.В. Мичурина: "Нам не надо ждать милостей от природы. Взять их у нее - наша задача". "На наш век хватит", "после нас хоть потоп" - вот лозунги, под которыми осуществлялось и осуществляется решение многих программ хозяйственного развития. Закономерным результатом потребительского отношения к природе раньше или позже является, как уже отмечалось, ее истощение, ее деградация, что соответствующим образом отразится на человеке и обществе.
На ущербность концепции потребительского отношения к природе обращалось внимание и ранее. Так, Н.Ф. Федоров, русский религиозный мыслитель-утопист (1828 - 1903), писал еще в конце XIX века: "Итак, мир идет к концу, а человек своей деятельностью даже способствует приближению конца, ибо цивилизация, эксплуатирующая, а не восстанавливающая, не может иметь иного результата, кроме ускорения конца".
Следующая концепция – «концепция невмешательства в природу». Эта концепция противоположна предыдущей. Она может рассматриваться лишь в чисто теоретическом аспекте, поскольку в процессе общественного развития человек не может не вмешиваться в природу, не оказывать на нее положительного или отрицательного воздействия. Сторонники этой концепции исходят из того, что все процессы в природе осуществляются на основе объективных законов, "природа знает лучше" и всякие попытки вмешательства в природу с целью исправления ее дефектов без учета законов ее развития оборачиваются серьезными последствиями и для человека, и для природы.
Третьей концепцией взаимодействия общества и природы является «учение о ноосфере». При характеристике концепций отношения общества к природе в историческом аспекте следует указать на теоретическую концепцию, вытекающую из учения о ноосфере, разработанного русским академиком В.И. Вернадским, французским философом Тейяр де Шарденом и др. В.И. Вернадский уже в первые годы XX века поставил перед собой и наукой вопрос о месте человека в общепланетарном развитии. По утверждению В.И. Вернадского, ум человека превращается в основную геологообразующую силу. И, как следствие, человек должен принять на себя ответственность за будущее развитие природы.
Сторонники этого учения исходят из недопустимости использования силы человеческого разума для уничтожения или подавления живого, как это происходило в прошлом и, к сожалению, происходит в наши дни. Сила человеческого разума должна стать справедливой, доброй по отношению к человеку и окружающей его среде, к планете Земля, к околоземному пространству и космосу в целом. "Под влиянием научной мысли и человеческого труда, - писал В.И. Вернадский, - биосфера переходит в новое состояние - в ноосферу". Ноосфера - это гармонично преобразованные научной мыслью отношения между людьми, между природой и обществом, органическими и неорганическими, сознательными и бессознательными силами мира. Человек призван к мировому творчеству, и это творчество есть часть самой природы, реальная движущая сила мироздания. Создание ноосферы немыслимо без уяснения этических и правовых сторон верховенства человеческого разума, принимающего на себя миссию определять развитие мира, направлять и регулировать его движение. Разум человека, его научная мысль, по мнению В.И. Вернадского, призваны спасти человечество от гибели.
Учение о ноосфере подчеркивает значение идей естественного права и естественной справедливости, указывающих на нормы, с которыми должен считаться человек, стремясь установить сбалансированные отношения между обществом и природой, обеспечить равновесие и гармонию в их взаимоотношении. Осваивая природу, человек преобразовывает себя в соответствии с законами природы, природными императивами. Благодаря этому он способен сохранять за собой меняющиеся на каждом историческом этапе функции регуляции и контроля над социальными и естественными процессами.
Учение о ноосфере, разработанное еще в первой половине XX века, на практике оказывается нереализованным. Оно несет огромный потенциал, особенно в условиях глобального экологического кризиса. По признанию теоретиков права, учение о ноосфере может служить научной и философской основой юридического мировоззрения в будущем.
Следующими рассмотрим концепции ограничения экономического развития, потребностей и народонаселения. Появление этих концепций в 60 - 70-ые годы явилось реакцией на истощение природных ресурсов, высокие уровни загрязнения окружающей природной среды, одним словом, на деградацию природы. Сторонники этих концепций (американский ученый Дж. Форрестер, члены "Римского клуба", неправительственного научно-исследовательского международного объединения, образованного в 1968 г., и др.) исходят из перспектив экологического "коллапса" и связанной с этим гибелью человеческого общества, основываются на системе расчетов, включающей экстраполяцию современных темпов развития общества. Они считают, что для того чтобы предупредить экологическую катастрофу и жить в гармонии с природой, человечество должно ограничить свои потребности, развитие экономики, которая должна быть ориентирована на удовлетворение этих потребностей и рост численности населения.
Эти концепции были подвергнуты резкой критике во всем мире. Призывы к торможению экономического развития человечества оцениваются как утопичные и реакционные.
Одна из современных, наиболее распространенных и поддерживаемых мировым сообществом концепций взаимодействия общества и природы - концепция устойчивого развития. Ее появление, развитие и признание связано с природоохранительной деятельностью ООН. По инициативе Генерального Секретаря ООН в 1984 году была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию, которую возглавила премьер-министр Норвегии Гро Харлем Брундтланд. В задачи Комиссии входила, в частности, выработка предложений долгосрочных стратегий в области окружающей среды, которые позволили бы обеспечить устойчивое развитие к 2000 году и на более длительный период; рассмотрение способов и средств, с использованием которых мировое сообщество смогло бы эффективно решать проблемы окружающей среды. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию "Наше общее будущее" был представлен Генеральной Ассамблее ООН в 1987 году.
Центральное место в этом документе занимает концепция устойчивого развития. Исходя из того, что основной задачей развития является удовлетворение человеческих потребностей и стремлений, устойчивое развитие определяется как такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Другими словами, устойчивое развитие - это экологически обоснованное экономическое и социальное развитие. Существенное достоинство концепции устойчивого развития в том, что она учитывает не только экологический, но и временной фактор. Ориентированная на длительную перспективу модель устойчивого развития основана на идее равенства интересов настоящего и будущих поколений. Известно, что достижение современным обществом и государством целей социально-экономической и экологической политики сопровождалось деградацией природы в ущерб будущим поколениям. Закрепленная в нормах права модель устойчивого развития является формой регулирования социальной ответственности современного общества и государства за создание условий для будущих поколений удовлетворять разнообразные потребности - физиологические, экономические, духовные и иные - в процессе взаимодействия с природой. Концепция устойчивого развития получает закрепление и развитие в российском законодательстве об окружающей среде. Необходимость ее разработки и реализации предусмотрена в специальных Указах Президента РФ, в том числе от 1 апреля 1996 г. "О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию".
Итак, на сегодняшний день существуют множество концепций отношения человека и природы. В России, как и во многих других странах, провозглашается и поддерживается на законодательном уровне концепция устойчивого развития.
Заключение

В заключении можно сделать следующие основные выводы:
Под природой как объектом экологического права понимается та природа, с которой человек вступает во взаимодействие и оказывает на нее воздействие, может изменять ее состояние.
Легальное определение природы как объекта права закреплено в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды": природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.
На сегодняшний день существуют множество концепций отношения человека и природы.
В России, как и во многих других странах, провозглашается и поддерживается на законодательном уровне концепция устойчивого развития. Ее появление, развитие и признание связано с природоохранительной деятельностью ООН. Устойчивое развитие - это экологически обоснованное экономическое и социальное развитие. Существенное достоинство концепции устойчивого развития в том, что она учитывает не только экологический, но и временной фактор.
Задача № 1Прокурор Комарического района Брянской области предъявил в районный суд иск к совхозу «Марьинский» в интересах тридцати граждан-пчеловодов. Из материалов дела следовало, что химической авиаобработкой садов была грубо нарушена технология, не соблюдались границы санитарно-защитных зон, опыление производилось не в утренние часы. В результате чего произошла массовая гибель пчел. Прокурор потребовал возместить причиненные гражданам убытки (гибель пчел и т.д.). Независимый эксперт, ознакомившийся с материалами дела, указал, что наряду с возмещением убытков в иске прокурора должны были быть поставлены также вопросы о возмещении вреда, причиненного дикой флоре, фауне и вреда, причиненного здоровью граждан-пчеловодов. Администрация совхоза от выдачи документации о ядохимикатах, от подписей в протоколах и участия в отборе проб на пасеках уклонилась.
Прав ли независимый эксперт? Какие меры должен принять суд, прокурор и граждане-пчеловоды для рассмотрения иска по существу? Подтвердите свою позицию ссылками на законодательство.
Решение:
1. Эксперт не прав. Закон не устанавливает обязанность прокурора одновременно, в одном иске обращаться за возмещением вреда, причиненного дикой флоре, фауне и вреда, причиненного здоровью граждан-пчеловодов и за возмещением убытков, причинённым гражданам-пчеловодам. Хотя в связи с наличием общего ответчика и предмета доказывания, это было бы логично и способствовало бы экономии времени.
Между тем, прокурор имеет полномочия обратиться с таким иском в суд. Так, согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об […] обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Также согласно по Приказа Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур" устанавливаются полномочия природоохранных прокуроров. Они обязаны осуществлять в пределах своего субъекта РФ, в том числе, надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан […] руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
2. Если говорить о материально стороне нарушения экологического законодательства совхозом, то это прежде всего:
- право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия (ст. 42 Конституции РФ, п. ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды");
- сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды (п. 2 ст. 42 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды");
- юридические и физические лица обязаны выполнять правила […] применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 49 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды");
- безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду (ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"); Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 N 17 «Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10": «использование авиации при проведении работ по защите сельскохозяйственных культур допускается в случаях отсутствия возможности применения наземной техники или необходимости проведения обработок в сжатые сроки на больших площадях. При этом возможность, объемы, сроки, условия обработок и картограммы обрабатываемых площадей согласовываются с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 9.1)»; «при осуществлении авиационных химических работ обеспечивается соблюдение требований настоящих санитарных правил (п. 9.7)»; «при авиаобработке пестицидами должны соблюдаться следующие санитарные разрывы: […] от мест постоянного размещения медоносных пасек - 5 км; […] При невозможности соблюдения этих условий авиационная обработка не допускается» (п. 9.10); «обработки с использованием авиации проводятся при скорости ветра на рабочей высоте не более 4 м/с.»; «обработки проводятся в ранние утренние часы или поздно вечером» (19.4).
Согласно ст. 79 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.
3. Меры, которые должен принять суд, прокурор и граждане-пчеловоды для рассмотрения иска по существу:
-прокурор имеет право истребовать необходимую документацию у совхоза (п. 2.1, 2.5 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре);
-прокурор согласно ст. 45 ГПК РФ также обладает всем правами истца (кроме некоторых исключений), а значит имеет право заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств (ст. 35 ГПК РФ);
- суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд (п. 2 ст. 57 ГПК РФ).
- при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу (п. 1 ст. 79 ГПК РФ); при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым (п. 3 ст. 79 ГПК РФ).
Список использованных источников

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. ст. 4398.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. ст. 4532.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 47. ст. 4472.
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" // Собрание законодательства РФ. 24.04.1995. N 17. ст. 1462.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. ст. 133.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. ст. 133.
Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"// Собрание законодательства РФ. 1997. N 29. ст. 3510.
Указ Президента РФ от 01.04.1996 N 440 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" // Собрание законодательства РФ. 08.04.1996. N 15. ст. 1572.
Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 N 17 «Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10" [Электронный ресурс: Правовой сайт Консультант Плюс] - Режим доступа: www.consultant.ru (дата обращения: 11.06.2019).
Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. М.: Юстицинформ, 20105. С. 15.
Иващенко И. И. Человек и природа в 21 веке // Обществоведение. 2018. № 4. С. 8-10.
Бринчук М.М. Экологическое право: учебник [Электронный ресурс: Правовой сайт Консультант Плюс] - Режим доступа: www.consultant.ru (дата обращения: 10.06.2019).