Содержание договора об оказании платных образовательных услуг

Содержание договора об оказании платных образовательных услуг
1. Особенности заключения, изменения и расторжения договора
В соответствии с действующим российским законодательством правоотношения, связанные с реализацией права на образование, возникают из договора возмездного оказания образовательных услуг, что обусловливает специфику их правового регулирования, помимо общегражданских положений о договорах и сделках.
Характерной особенностью правовой регламентации платных образовательных услуг является превалирующая доля федерального регулирования как на уровне федеральных законов, так и на уровне подзаконных актов.
По смыслу положений главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) с учетом конкретных особенностей отдельных видов услуг осуществляется дальнейшая нормативная регламентация порядка их предоставления как в специальных законах, так и в принимаемых в соответствии с ними Правительством Российской Федерации правилах оказания отдельных видов услуг, а также в подзаконных актах федеральных ведомств.
Особенности заключения и исполнения договоров на оказание платных образовательных услуг установлены специальным Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об образовании).
Под платными образовательными услугами понимается осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (часть 1 статьи 101 Закона об образовании, пункт 2 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706).
Часть 9 статьи 54 Закона об образовании предусматривает, что Правительство Российской Федерации утверждает правила оказания платных образовательных услуг.
Осуществляя эти полномочия в сфере образования, предоставленные ему федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации постановлением от 15 августа 2013 г. № 706 утвердило Правила оказания платных образовательных услуг (далее – Правила №706), которые определяют порядок оказания платных образовательных услуг и, в частности, порядок заключения договора об оказании платных образовательных услуг и ответственность исполнителя и заказчика по договору.Заключение договора об оказании платных образовательных услуг подчиняется общим положениям ГК РФ, однако, безусловно, имеет свои особенности.
Как следует из общих положений гражданского законодательства, а именно статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными признаются условия о предмете договора; условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение; условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида.
То есть, гражданским законодательством установлены два обязательных условия, без соблюдения которых договор может быть признан незаключенным. Во-первых, между сторонами должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, а во-вторых, достигнутое соглашение по форме должно соответствовать требованиям, предъявляемым к таким соглашениям.
Для договора об образовании, как и для договора любого иного вида, существует установленная форма, а также перечень существенных условий, без которых договор не может считаться заключенным.
Предваряя разговор о форме и существенных условиях договора, упомянем крайне важную особенность договоров этого вида, а именно специфический субъектный состав сторон договора об оказании платных образовательных услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об образовании платные образовательные услуги могут оказываться:
- образовательной организацией - некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (пункт 18 статьи 2 Закона об образовании);
- организацией, осуществляющей обучение - юридическим лицом, осуществляющим на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (пункт 19 статьи 2 Закона об образовании);
- индивидуальным предпринимателем, осуществляющим образовательную деятельность (пункт 20 статьи 2 Закона об образовании).
Часть 1 статьи 54 Закона об образовании приводит две возможные ситуации. Общее в них то, что в обоих случаях с одной стороны договор об образовании заключает обязательно организация, осуществляющая образовательную деятельность, то есть, один из вышеперечисленных субъектов.
В первом случае другой стороной в договоре является либо непосредственно лицо, зачисляемое на обучение (в случае достижения им совершеннолетия – возраста 18 лет), либо родители (законные представители) этого лица (в случае, если оно не достигло 18 лет).
Во втором случае предусмотрена многосторонность заключаемой сделки, то есть, договор подписывается образовательным учреждением, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.
По терминологии Правил №706, образовательная организация именуется «исполнителем», физическое лицо, зачисляемое на обучение, то есть, осваивающее образовательную программу – это «обучающийся», а физическое или юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора – «заказчик».
Законом предусмотрена конкретная форма, в которой заключается договор, а именно простая письменная форма.
Конкретные реквизиты договора, определяющие его структуру, также можно найти в Правилах №706, а именно это именно следующие:
- полное наименование исполнителя - юридического лица; ФИО исполнителя, если он является индивидуальным предпринимателем;
- место нахождения (место жительства) исполнителя;
- сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата лицензии);
- наименование (для юридического лица) или ФИО заказчика, его телефон, место нахождения или место жительства;
- ФИО обучающегося, его место жительства, телефон (если он не является заказчиком);
- права, обязанности и ответственность сторон;
- полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;
- вид, уровень и (или) направленность образовательной программы;
- форма обучения;
- сроки освоения программы (длительность обучения);
- вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части программы);
- порядок изменения и расторжения договора;
Также в договоре могут быть указаны другие необходимые сведения.
Исходя из общих положений гражданского законодательства, а также практических формальных требований к структуре и реквизитам договоров всех видом, можно сказать, что в договоре также обязательными реквизитами являются наименование договора, фактическое географическое место его подписания, а также дата.
Примечательно, что для договоров об оказании образовательных услуг предусмотрено установление федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, рекомендательных примерных форм, различных для договоров обучения по различным образовательным программам (основным общеобразовательным, образовательным программам среднего профессионального образования, дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам высшего образования, дополнительным профессиональным программам).В настоящее время несколько таких примерных форм договоров установлены различными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России).
Наличие утвержденной органом власти примерной формы договора призвано оказать помощь учреждениям, осуществляющим образовательную деятельность, при оформлении договорных отношений, определении условий договора об оказании платных образовательных услуг. В то же время перечисленные в рекомендованных формах условия являются примерными и подлежат уточнению при определении организациями конкретных применимых условий договоров об оказании платных образовательных услуг с учетом особенностей осуществления образовательного процесса в конкретном учреждении. Выбирать, следовать этим формам строго или же самостоятельно определять и разрабатывать свою типовую форму договора вправе конкретная образовательная организация.
Для обеспечения добросовестной конкуренции и соблюдения прав и законных интересов возможных будущих обучающихся типовая форма договора об оказании платных образовательных услуг, цена платных образовательных услуг различных видов и иные установленные законом сведения должны быть раскрыты на официальном интернет-сайте образовательного учреждения (независимо от формы собственности). Причем информация, указанная в договоре об оказании платных образовательных услуг, не может противоречить информации, раскрытой на официальном сайте образовательной организации в интернет-пространстве на дату заключения договора (часть 4 статьи 54 Закона об образовании). Тем не менее, специальных норм об ответственности за невыполнение данного требования в действующем законодательстве до настоящего времени не существует.
Переходя от формы договора к содержанию, необходимо сказать о специфических существенных условиях договора. Определяя существенные условия договора, Закон об образовании в статье 54 указывает на то, что в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (или части программы), форма обучения, срок освоения образовательной программы (длительность обучения).
Если договор заключается на платной основе, также в качестве обязательного условия закон предусматривает обязанность при его заключении сразу определить полную стоимость платных образовательных услуг на весь период обучения и порядок их оплаты.
Закон устанавливает запрет на включение дискриминационных условий, которые ограничивают права поступающих лиц и обучающихся на получение образования определенных уровня и направленности или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законом. Если такие условия оказались включены в договор, такие условия не подлежат применению.
Относительно изменения условий договора об оказании платных образовательных услуг необходимо отметить, что закон не устанавливает ограничения на изменение договора по соглашению сторон. В этой части, безусловно, применяются общие правила гражданского законодательства, а именно пункт 1 статьи 452 ГК РФ, согласно которой соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
Изменение условий договора возможно в следующих случаях:
- при изменении условий получения образования по конкретной основной или дополнительной образовательной программе, не зависящим от воли сторон, но приводящим к изменению прав и обязанностей субъектов правоотношений;
- по письменному заявлению обучающегося;
- по инициативе образовательного учреждения.
Таким образом, при изменении условий договора, в том числе изменения формы обучения, специальности или направления, договор также подлежит изменению путем составления подписанного сторонами дополнительного соглашения в простой письменной форме.
Наибольший практический интерес вызывают вопросы изменения условий договора об оказании платных образовательных услуг в части изменения стоимости этих услуг.
В этой части статьи 54 Закона об образовании говорит о том, что увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости этих услуг с учетом прогнозируемого федеральным бюджетом уровня инфляции.
Абсолютно аналогичное правило о возможности увеличения стоимости образовательных услуг с учетом уровня инфляции зафиксировано в пункте 8 Правил №706.
Примечательно, что пункт 8 Правил №706 в 2016 году оспаривался в Верховном суде Российской Федерации. Истец по делу полагал, что этот пункт не соответствует действующему законодательству, поскольку противоречит закону о защите прав потребителей. Однако, решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 05.10.2016 № АКПИ16-782 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 8 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706», истцу было отказано в удовлетворении требований.
Таким образом, образовательное учреждение при определенных условиях имеет право в одностороннем порядке увеличить стоимость образовательных услуг по договору. При этом в судебной практике также имеются споры, связанные с вопросом о том, как должно фиксироваться это увеличение.
В частности, в рамках арбитражного дела № А60-34128/2015, (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.02.2016 № Ф09-11875/15), суды согласились с тем, что сведения об изменении стоимости платных образовательных услуг должны содержаться в дополнительном соглашении к договору, которое заключается в письменной форме.
Следовательно, об увеличении стоимости образовательных услуг с учетом прогнозируемого федеральным бюджетом уровня инфляции сторонами также должно подписываться дополнительное соглашение.
Аналогично, предполагается, что должно подписываться дополнительное соглашение об уменьшении стоимости образовательных услуг, что также предусмотрено Законом об образовании.
Согласно той же статьи 54 (пункт 5) образовательная организация вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.
Прекращение образовательных отношений представляет собой прекращение обязательств между обучающимся, законными представителями несовершеннолетнего обучающегося, с одной стороны, и образовательным учреждением, с другой стороны. Согласно статье 407 ГК РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.
В статье 408 ГК РФ указано, что надлежащее исполнение прекращает обязательство. Эта норма связана с положением о том, что образовательные отношения прекращаются в связи с завершением обучения.
Нормы гражданского законодательства в части прекращения обязательств распространяются на образовательные отношения в части, не урегулированной статьей 61 Закона об образовании.
В силу специфики образовательных отношений установлены свои основания прекращения обязательств между образовательной организацией и обучающимся (или законными представителями несовершеннолетнего обучающегося).
В соответствии со статьей 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из учебного учреждения в двух случаях.
Во-первых, в связи с получением образования (то есть, завершением обучения по образовательной программе) – это именно то, что можно считать надлежащим исполнение обязательства по смыслу статьи 408 ГК РФ.
Во-вторых, досрочно по ряду особенных, установленных законом об образовании основаниях, а именно:
1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
Прекращение обязательств по инициативе родителей (законных представителей) обучающегося может быть связано с переводом ребенка на получение семейного образования или, в случае получения среднего общего образования, самообразования. Обучающиеся по образовательным программам, помимо основного общего образования, которое является обязательным, могут прекратить образовательные отношения по своей инициативе по иным основаниям (по семейным обстоятельствам, другое места жительства, необходимостью осуществлять трудовую деятельность и пр.);
2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в трех случаях:
2.1) в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания.
2.2) в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана,
2.3) в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;
3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.
К таким обстоятельствам могут относиться:
- прекращение отношений невозможностью исполнения обязательств. Обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. Сюда могут относиться, например, тяжелые чрезвычайные ситуации – затяжные военные действия на соответствующей территории, разрушительные природные катаклизмы и др.;
- прекращение отношений на основании акта государственного органа. Если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. К таким актам могут относиться различные образовательные реформы, значительно меняющие систему образования;
- прекращение отношений смертью обучающегося. Обязательство прекращается смертью обучающегося, поскольку исполнение обязательств со стороны образовательной организации не может быть произведено без личного участия обучающегося;- прекращение договора ликвидацией организации, осуществляющей образовательную деятельность, как юридического лица. Образовательные отношения прекращаются ликвидацией юридического лица, кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо.
Исходя из анализа судебной практики последних лет, можно сделать вывод о том, что наибольшее количество случаев расторжения договора связано именно с академической неуспеваемостью обучающихся (см., например, апелляционное определение Московского городского суда от 24.07.2015 по делу № 33-22693/2015; апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 08.11.2016 № 33-23512/2016 по делу № 2-2694/2016 и другие).Однако, встречаются и интересные случаи, связанные с нарушением порядка приема в образовательное учреждение. Например, в рамках дела № 33-29805/2015 рассматривался спор, в котором истец при поступлении в университет истец предъявила подложный аттестат о среднем образовании и была зачислена в учебное заведение без необходимого уровня образования, т.е. незаконно. После обнаружения поддельности документа истец была отчислена из числа студентов 6 курса заочного отделения по инициативе администрации Университета. Предметом заявленных требований было обязание университета выдать справку об обучении, однако, суд признал правильность действий образовательного учреждения и в удовлетворении заявленных требований отказал (см. Апелляционное определение Московского городского суда от 24.08.2015).
Помимо перечисленных, в статье 54 Закона об образовании установлено, что основанием для расторжения договора об оказании платных образовательных услуг в одностороннем порядке образовательным учреждением является просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также дальнейшая невозможность исполнения обязательства по оказанию платных образовательных услуг надлежащим образом, в случае, если эта невозможность вызвана действиями (бездействием) обучающегося.Включение в договор основания прекращения и расторжения договора, не предусмотренные действующим законодательством, незаконно. Данная позиция подтверждается судебной практикой (см. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2015 по делу № А13-15563/2014, Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.05.2016 № 33-8768/2016 по делу № 2-1146/2016, Постановление Московского городского суда от 24.08.2015 № 4а-2129/15).
Говоря об одностороннем отказе от договора, нельзя забывать о том, что договор об оказании платных образовательных услуг подчиняется общегражданским нормам права об оказании услуг и нормам Закона о защите прав потребителей. Согласно части 1 статьи 782 ГК РФ, заказчик (то есть, в нашем случае, обучающийся или заказчик образовательных услуг) может отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
В статье 32 Закона о защите прав потребителей зафиксировано аналогичное положение о том, что потребитель (то есть, обучающийся) может в любой момент времени отказаться от исполнения договора об оказании услуг с учетом оплаты исполнителю расходов, понесенных исполнителем в связи с исполнением обязательств по договору.
Из приведенных норм следует признать, что договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке не только по инициативе образовательной организации, но и по инициативе обучающегося, причем в любой момент времени и без какой-либо мотивировки. Запрет на односторонний отказ обучающегося от договора, при его наличии в тексте договора, является незаконным и не может применяться.
Таким образом, заключение договора об оказании платных образовательных услуг подчиняется общим положениям гражданского законодательства, однако, в силу специфики, в том числе правовой регламентации, имеет свои особенности. Первейшей особенностью договора является специфический субъектный состав сторон – образовательная организация и обучающийся, либо образовательная организация, обучающийся и заказчик.
Законом об образовании четко определена форма договора – простая письменная. Образовательные учреждения вправе пользоваться утвержденной Минобрнауки России примерной формой договора либо разработать свою типовую форму. Обязательные условия, подлежащие включению в договор, установлены законом – это предмет (характеристика образовательной программы), форма и длительность обучения, стоимость и порядок оплаты услуг.
Изменение условий договора возможно по волеизъявлению сторон или в одностороннем порядке по инициативе образовательного учреждения при определенных, указанных в законе обстоятельствах, и по инициативе обучающегося в любой момент времени по его усмотрению.
Прекращение договора возможно либо ввиду успешного завершения обучения (прекращения обязательств полным исполнением), либо по инициативе одной из сторон (при определенных условиях), либо по обстоятельствам, не зависящим от их воли.
2. Права и обязанности сторон
Договор на оказание образовательных услуг относится к числу взаимных договоров, так как каждая из сторон в нем наделена определенными правами и несет корреспондирующие правам другой стороны обязанности.
В отношении образовательных учреждения примечательно, что ее обязанности возникают еще до непосредственно заключения договора рассматриваемого вида. Это касается, в частности, обязанности изложить и довести до потребителя (то есть, заказчика или обучающегося) правдивую информацию о своей организации, об образовательной деятельности, о выданной лицензии, наличии аккредитации и об оказываемым платных образовательных услугах (основных и/или дополнительных). Данная обязанность вызвана необходимостью обеспечения лицу, намеренному поступить в образовательное учреждение или заключить договор в пользу будущего обучающегося) возможности сделать правильный выбор по желаемым критериям.Среди первостепенных обязанностей образовательного учреждения при вступлении в договорные отношения с обучающимся (заказчиком), безусловно, называется зачисление обучающегося, который выполнил установленные законодательством Российской Федерации, учредительными документами и локальными нормативными актами образовательной организации условия приема.
Зачисление осуществляется путем издания организацией соответствующего распорядительного акта (например, приказа), о приеме лица на обучение в эту организацию.
Далее обязанностью исполнителя является доведение до заказчика и обучающегося информации, содержащей сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».Главной содержательной обязанностью учебной организации является организация и обеспечение надлежащего оказания образовательных услуг, являющихся предметом договора.
Образовательные услуги в зависимости от их вида оказываются в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом или образовательным стандартом, учебным планом, в том числе индивидуальным, и расписанием занятий исполнителя.
Исполнитель обязан обеспечить обучающемуся лицу условия, необходимые для освоения выбранной образовательной программы, предусмотренные этой программой.
При выполнении своих функций образовательная организация и ее должностные лица, обязаны обеспечить обучающемуся уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья, что, помимо Конституции Российской Федерации, специально закреплено в части 8 статья 34 закона об образовании.
И правом, и одновременно обязанностью образовательного учреждения является принятия от заказчика или обучающегося плату за образовательные услуги в размере и порядке, который предусмотрен договором.
Первейшее право исполнителя – это право самостоятельно осуществлять и регулировать образовательный процесс. В это право входит определение системы и градации оценок, способов, формы, процедуры и периодичности промежуточной аттестации обучающегося лица.
Образовательное учреждение вправе применять к обучающемуся как меры поощрения, так и меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключенным договором об оказании образовательных услуг, учредительными документами образовательного учреждения и его внутренними локальными нормативными актами (положениями, регламентами и прочими документами).
Образовательная организация вправе организовывать социально-культурные, оздоровительные и иные мероприятиях, привлекать обучающихся к участию в них на добровольной основе.
Среди прав заказчика (если он не является одновременно обучающимся) называется право на получение всей полной и достоверной информации от исполнителя по вопросам организации и обеспечения надлежащего предоставления услуг, предусмотренных заключенным договором. Также право на принятие платы за образовательные услуги в размере и порядке, которые предусмотрены договором, с чем корреспондирует соответствующая обязанность по оплате образовательных услуг в установленном размере, установленные сроки и порядке.
Обучающемуся предоставляются академические права в соответствии с частью 1 статьи 34 Закона об образовании. Этих прав закон предусматривает множество. Среди них можно выделить несколько групп прав, например, права, непосредственно связанные с образовательным процессом:
- предоставление условий для учебы с учетом особенностей психофизического развития и состояния здоровья;
- обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение;
- выбор факультативных и элективных учебных предметов, курсов, дисциплин из предлагаемого перечня;
- освоение в предусмотренных случаях наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин, преподаваемых в этой же или в иных образовательных организациях;
- бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации;
- направление для обучения и проведения научных исследований, прохождения стажировок, в другие образовательные организации и научные организации;
- опубликование своих работ в изданиях образовательной организации на бесплатной основе, и иные права.
Организационными правами можно назвать:
- зачет ранее сданных экзаменов в других образовательных организациях;
- право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня;
- перевод на обучение по другой профессии, специальности и (или) направлению подготовки, по другой форме обучения;
- совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана и иные.
Еще одна группа прав связана с правом на доступ к информации, например:
- право на ознакомление с учредительными документами организации, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, другими регламентирующими документами;
- право на получение информации от образовательной организации о положении в сфере занятости населения страны по осваиваемым ими профессиям, специальностям и направлениям подготовки.
Можно также выделить административные права обучающегося, такие как:- право на участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом;
- право на обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Кроме того, учащийся имеет специальные права на:
- отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
- право на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены Минобрнауки России, а также отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком в соответствии с законодательством Российской Федерации и ряд других прав.
Обязанности обучающегося заключаются, во-первых, в своевременном внесении платы за предоставляемые обучающемуся образовательные услуги по договору (если он одновременно является заказчиком услуги), в размере и порядке, определенными договором, а также предоставлять исполнителю подтверждающие оплату платежные документы.Остальные обязанности обучающегося, связанные непосредственно с предметом договора, перечислены в статье 43 Закона об образовании.
В законе указано, что обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, посещать предусмотренные учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками.
В плане организации обучающиеся обязаны выполнять требования устава образовательного учреждения, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов учреждения, соблюдать дисциплину и бережно относиться к имуществу учебной организации.
Как предусмотрено законом об образовании, в договоре могут быть предусмотрены иные обязанности обучающихся.
Примечательной особенностью договора об оказании образовательных услуг является то, что в отношениях, связанных с реализацией договорных обязательств, могут быть задействованы лица, которые формально могут вообще не выступать стороной договора. Это касается родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Закон об образовании предоставляет родителям право быть активно задействованными в ходе учебного процесса (что, безусловно, способствует большей его открытости и, соответственно, нивелирует коррупционные проявления): выбирать до окончания получения несовершеннолетним ребенком основного общего образования формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; присутствовать при прохождении ребенком психолого-медико-педагогической комиссией, при обсуждении результатов обследования и составлении заключения; выражать свое мнение относительно условий организации обучения и воспитания детей (формы учета мнения родителей при этом законодатель не определяет, что, как отмечается, в некоторой степени может снижать эффективность данного правомочия).
Таким образом, отношения, связанные с оказанием платных образовательных услуг, безусловно, по своей природе носят гражданско-правовой характер. Однако, по мнению некоторых исследователей, возмездные образовательные отношения не являются гражданско-правовыми в чистом виде ввиду следующих различий:
- статья 779 ГК РФ возлагает на заказчика по договору возмездного оказания услуг всего одну обязанность по оплате оказанных услуг, а услуги образовательного учреждения сопровождаются также активной работой обучающегося (более того, невозможны без такой работы);
- договоры с участием граждан-потребителей − публичные, но на договор об образовательной услуге не распространяется режим статьи 426 ГК РФ, поскольку образовательное учреждение не является коммерческой организацией;
- обучающийся обязан подчиняться указаниям органа управления образовательного учреждения, нести меры дисциплинарного взыскания, что не соответствует принципу равенства и независимости в гражданских отношениях;
- наличие формы специфического контроля за исполнением договорных обязательств со стороны третьих лиц – родительского контроля.
С такой позицией можно и нужно согласиться, поскольку набор взаимных прав и обязанностей сторон (причем, с учетом возможной множественности сторон в договоре), действительно, крайне специфичен, не характерен для обычных договоров оказания услуг, поскольку обусловлен особенностями отношений в образовательной сфере.
3. Ответственность сторон
Как и в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору любого другого вида, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании платных образовательных услуг виновные стороны несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.
Как уже упоминалось, к отношениям между образовательными организациями и обучающимися (заказчиками) применяет