Административно-правовой статус юридических лиц

Аннотация: Статья посвящена актуальным вопросам административно-правового статуса юридических лиц, представлены основные юридические аспекты по данному вопросу. Цели исследования состоят в анализе правового статуса юридических лиц, определении его структурных элементов и выявления некоторых актуальных проблем, связанных с вопросом административно-правового статуса юридических лиц. Методами исследования выступили общенаучные и специальные методы познания, в частности были использованы методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, системно-структурный и формально-правовой метод. Актуальность исследования обусловлена тем, что административно-правовой статус юридических лиц выступает крайне малоизученной областью в сфере теории права и административного права. Также стоит отметить, что на сегодняшний день существуют некоторые проблемные аспекты, которые не позволяют осуществить полноценное понимание теоретических основ, что в свою очередь не позволяет максимально эффективно и целесообразно реализовывать государственное управление в отношении юридических лиц. Основные результаты работы представлены следующим образом: необходимость дальнейшей научной разработки вопроса юридических лиц публичного права, юридические лица являются полноценными субъектами административного права, под административно-правовым статусом юридических лиц понимается урегулированное нормами права положение юридического лица в сфере правовых отношений, возникающих при реализации государственного управления и др.
Ключевые слова: субъект, административно-правовой статус, юридические лица, административно-правовые отношения, административная ответственность.
Рассмотрение и анализ административно-правового статуса юридических лиц в первую очередь обуславливает определения общетеоретических основ, по вопросам правовой категории «юридическое лицо» и понимания юридического лица, как субъекта административно-правовых отношений.
Так, ч. 1 ст. 48 Гражданского Кодекса Российской Федерации регламентирует, что юридическое лицо – это «организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде» [1].
Данное в ГК РФ определение предполагает, что юридические лица являются категориями исключительно частного права [5, с. 45], однако в последние десятилетия с развитием экономических и правовых отношений, в науке административного права все чаще возникает термин «юридические лица публичного права», что формирует проблему теоретического характера в области административного и иных отраслей права. Юридические лица публичного права, по мнению О.Г. Тарасова, это организации, которые создаются по воле государства посредством принятия специального публично-правового акта (государственные компании, корпорации и фонды). Данные субъекты обладают специфическими особенностями правосубъектности, которые устанавливаются публично-правовыми целями и задачами, имеет особые публично-правовые полномочия, имущество, необходимое для выполнения стоящих перед государством задач [7, с. 8].
Вышеуказанные юридические лица функционируют, как и обычные юридические лица, однако возникает вопрос единый ли у них административно-правовой статус? Нами предполагается, что нет. То есть, можно сформулировать, что в некоторых аспектах у них явные различия в структурных элементах. В таком случае, нами предлагается, введение соответствующих положений в актуальное российское законодательство. Также необходимы дальнейшие теоретические разработки в данном направлении, которые позволят в полной мере характеризовать правовую природу юридических лиц публичного права.
В.А. Руколеев и И.В. Сошникова по вопросу участия юридических лиц в административно-правовых отношениях, утверждают следующее: «любая организация, являющаяся субъектом административных правоотношений, обладает соответствующим административно-правовым статусом» [4, с. 283]. Таким образом, каждое юридическое лицо, так или иначе, обладает административно-правовым статусом. По данному поводу А.Л. Хавин отмечает, что процесс создания, изменения и ликвидации юридических лиц уже считается административно-правовым отношением, не учитывая еще множество способов вступления в данные правовые отношения юридическими лицами (получение лицензии, реализация мер административной ответственности и т.д.) [8, с. 106].
Другими словами, можно сказать, что природа возникновения административно-правового статуса юридических лиц исходит из вступления юридических лиц в правовые отношения с публичными органами власти, тем самым выступая в качестве полноценного субъекта административного права.
Также, А.Л. Хавин отмечает, что административно-правовой статус юридического лица «характеризуется совокупностью его прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и учредительными документами самого юридического лица и его административной ответственностью» [8, с. 106].
Из вышесказанного, можно определить некоторые структурные элементы административно-правового статуса юридических лиц – права, обязанности и административная ответственность. Ведь несомненным является факт наличия в правовом статусе любого субъекта отношений определенных структурных элементов.
Так, Ю.Ю. Колесниченко в своем диссертационном исследовании отмечает, что административно-правовой статус юридических лиц складывается, исходя из того, что юридическое лицо выступает исключительно как субъект административной ответственности. Административно-правовой статус юридических лиц в таком случае состоит из административной правосубъектности, которая в свою очередь состоит из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. При этом деликтоспособность является ключевым элементом административно-правового статуса юридического лица [3].
В.А. Руколеев отмечает, что административно-правовой статус юридических лиц состоит из определенной совокупности прав, гарантии их реализации и обязанностей, закрепленных в нормах права и принимаемые на себя через органы управления коллективного субъекта [4, с. 283].
А.И. Стахов структуру административно-правового статуса юридических лиц видит исключительно в правах и обязанностях. При этом права и обязанности имеют свою специальную классификацию, подразделяющую их на два больших комплекса, которые имеют свои подсистемы [6, с. 113].
По мнению, И.А. Кабатова и А.С. Мамина существует проблема понимания природы границ, функционирования юридических лиц в административно-правовых отношениях. Они отмечают, что ряд исследователей рассматривают юридические лица в рамках административного права исключительно как субъекта административных правонарушений. Они отмечают, что на сегодняшний день в силу развития административно-правовых отношений, юридические лица выступают в качестве не только субъектов административной ответственности [2, с. 27]. Мы полностью солидарны с мнением вышеуказанных исследователей и считаем, что юридические лица являются полноценными субъектами административного права.
Исходя из вышесказанного, на наш взгляд, более правильным и целесообразным будет наличие следующих элементов административно-правового статуса юридических лиц:
- административная правосубъектность (правоспособность, дееспособность и деликтоспособность);
- регламентированные законом права и обязанности;
- административная ответственность.
- правовые принципы.
Таким образом, резюмируя данное исследование, можно сформулировать, что под административно-правовым статусом юридических лиц понимается урегулированное нормами права положение юридического лица в сфере правовых отношений, возникающих при реализации государственного управления. Структура такого статуса складывается из административной правосубъектности, регламентированные законом права и обязанности, административная ответственность и правовые принципы, на базе которых функционирует юридическое лицо в административно-правовых отношениях.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 06.07.2019).
Кабатова И.А., Мамина А.С. Теоретико-правовые основы административно-правового статуса юридических лиц // Вестник научных конференций. 2017. № 3-4(19).
Колесниченко Ю.Ю. Административная ответственность юридических лиц: дис. … канд. юрид. наук. М., 1999.
Руколеев В.А., Сошникова И.В. Некоторые проблемные аспекты административно-правового статуса юридических лиц в РФ // Будущее науки – 2018: международная молодежная научная конференция (г. Курск, 25-26 апреля 2018 г.). Курск, 2018.
Сорока О.Б. Административно-правовой статус юридических лиц // Научный взгляд: юридические науки: международная научно-практическая конференция (г. Ставрополь, 10 ноября 2017 г.). Ставрополь, 2017.
Стахов А.И. О некоторых проблемах и перспективах регулирования административно-правового статуса организации как участника административного дела // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2018. № 3(122).
Тарасов О.И. Юридические лица публичного права: административно-правовой аспект: автореф дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2013.
Хавин А.Л. Административно-правовой статус юридического лица // Аграрное и земельное право. 2010. № 8(68).