Территории с напряженной экологической обстановкой (особым режимом природопользования и хозяйственной деятельностью)

Содержание

Введение 3
1 Основные понятия 4
2 Обеспечение безопасности на территориях с напряженной экологической обстановкой 8
3 Экологическая оценка изменения природной среды территории 9
4 Региональные индикаторы состояния окружающей среды 16
Заключение 29
Список литературы 30

Введение

Человечество в XXI в. столкнулось с все усиливающимся противоречием между увеличивающимися потребностями и неспособностью биосферы обеспечить их, не разрушаясь при этом. Мировое сообщество пытается разрешить данное противоречие посредством перехода к такому цивилизованному развитию, которое бы не разрушало природной основы, давая человечеству возможность выжить и устойчиво развиваться.
У будущего поколения обязаны быть такие же возможности для удовлетворения потребностей, как и нынешнего. Для этого совокупный экономический и природный потенциал, для них оставляемый, обязан быть приумножен или сохранен вследствие намечаемой деятельности.
Когда совокупный потенциал общества растрачивается и не остается будущему поколению, то говорить об «устойчивости» нельзя.
Если же он сохраняется или даже накапливается, однако неравномерно распределяется, то справедливость по отношению и к будущим поколениям, и к представителям нынешнего не обеспечивается, то развитие будет неустойчивым, подверженным кризисам и спадам.
Главным направлением исследовательской деятельности в сфере охраны окружающей среды (ОС) и экологии является достижение разумного компромисса между экономическими и социальными потребностями общества и возможностями биосферы осуществлять их без угрозы для своего нормального функционирования. Значимость подобных исследований заключается в том, что, что современное общество несет колоссальные экономические и моральные последствия от экологических, природных, техногенных и иных опасностей, которые угрожают человеку во всех сферах его деятельности.
Актуальность темы работы заключается в том, что территории, которые подверглись негативному антропогенному или природному воздействию, требуют восстановительные мероприятиях. Для создания комплекса нормативных технических и правовых оздоровительных мер нужно принимать во внимание характер ущерба, причиненного таким территориям. Важным условием в таком случае является соответствие предпринимаемых мер по охране ОС экологической ситуации в том или ином регионе.
Поэтому, очень важно в контексте данной работы рассмотреть вопросы связанные с оценкой напряженности. Оценка остроты (напряженности) экологических ситуаций – это, по сути, определение степени опасности последствий хозяйственной деятельности человека с позиций самого человека. Основной причиной возникновения острых экологических ситуаций является антропогенный фактор – значительное превышение экологического и природно-ресурсного потенциалов ландшафтов
1 Основные понятия

Оценка остроты экологических ситуаций основана на анализе территориальных сочетаний экологических проблем, характере и интенсивности проявления последствий этих проблем.
Определение остроты ситуации зависит от региональных особенностей и специфики ведущих проблем и может рассматриваться отдельно с точки зрения условий проживания населения и состояния его здоровья, состояния природных ресурсов, сохранения уникальности и генофонда ландшафта.
Выделяются следующие категории экологических ситуаций по степени остроты: катастрофическая, кризисная, критическая, напряженная, конфликтная, удовлетворительная.
Катастрофические ситуации характеризуются глубокими и часто необратимыми изменениями природы, утратой природных ресурсов и резким ухудшением условий проживания населения, вызванным в основном многократным превышением антропогенных нагрузок на ландшафты региона.
Важным признаком катастрофической ситуации является угроза жизни людей и их наследственности, а также утрата генофонда и уникальных природных объектов. Она может наступить внезапно, например; при аварии на АЭС или постепенно при нарастающем изменении природы.
Кризисная ситуация приближается к катастрофической, в ландшафтах возникают очень значительные и практически слабо компенсируемые изменения, происходит полное истощение природных ресурсов и резко ухудшается здоровье населения. Если не принять срочных кардинальных мер, то этот переход может произойти в течение небольшого промежутка времени (3-5 лет)
При критической ситуации возникают значительные и слабокомпенсируемые изменения ландшафтов, происходит быстрое нарастание угрозы истощения или утраты природных ресурсов, уникальных природных объектов, наблюдается устойчивый рост числа заболеваний из-за резкого ухудшения условий проживания. Антропогенные нагрузки, как правило, превышают установленные нормативные величины и экологические требования.
При уменьшении или прекращении антропогенных воздействий и проведении природоохранных мероприятий возможна нормализация экологической обстановки, улучшение условий проживания населения, повышение качества отдельных природных ресурсов и частичное восстановление ландшафтов.
При напряженной ситуации отмечаются негативные изменения в отдельных компонентах ландшафтов, что ведет к нарушению или деградации отдельных природных ресурсов и в ряде случаев к ухудшению условий проживания населения, При соблюдении природоохранных мер напряжённость экологической ситуации, как правило, спадает.
Конфликтная ситуация имеет место в том случае, когда наблюдаются незначительные в пространстве и во времени изменения в ландшафтах, в том числе в средо- и ресурсовоспроизводящих свойствах, что ведет к сравнительно небольшой перестройке структуры ландшафтов и восстановлению в результате процессов саморегуляции природного комплекса или проведения несложных природоохранных мер.
При удовлетворительной ситуации из-за отсутствия прямого или косвенного антропогенного воздействия все показатели свойств ландшафтов не изменяются
ОС может рассматриваться по отдельным компонентам (атмосфера, вода, почва, биота) и ландшафтам в целом.
Обращение к ландшафтам как цельным многокомпонентным экосистемам связано со следующими преимуществами:
рассматривается весь комплекс взаимодействующих компонентов и межкомпонентных связей;
фиксируются все происходящие или ожидаемые изменения и последствия.
От свойств и состояния ландшафтов зависят также важные для человека и уязвимые при антропогенных воздействиях средо- и ресурсовоспроизводящие функции, рисунок 1.
В полной мере эти функции способны выполнять ландшафты, находящиеся в нормальном, ненарушаемом состоянии. Если же природные компоненты оказываются нарушенными, выполнение названных функций становится неполным или совсем прекращается.
Рисунок 1 – Влияние различных видов загрязнения на здоровье человека
Это, естественно, приводит к потерям (ущербу): снижение урожаев, истощение природных ресурсов, рост заболеваемости населения и т.п. Иначе говоря, степень нарушения природных компонентов ландшафта в значительной степени влияет на степень удовлетворения человеческих потребностей.
Это означает, что все свойства природной среды, свидетельствующие о степени се благополучия (неблагополучия), оказываются экологически значимыми и для человека. В этом и заключается суть понятия экологическая оценка ландшафта.
Таким образом, экологическая оценка – это определение степени пригодности (благоприятности) природно-ландшафтных условий территории для проживания человека и какого-либо вида хозяйственной деятельности.
Экологическая оценка ландшафта включает:
установление природно-ландшафтной дифференциации;
определение состояния ландшафтов и их отдельных компонентов;
установление антропогенных воздействий на ландшафт;
выяснение потенциальных возможностей ландшафтов противостоять антропогенным нагрузкам;
определение экологических ситуаций и оценка степени их остроты;
разработка рекомендаций по улучшению экологической обстановки.
Проведение такой оценки, по существу, означает анализ качества ОС и ее изменения под воздействием антропогенных факторов
Любая оценка основывается на отношении между свойствами субъекта и объекта. Субъектом выступает человек, объектом в данном случае является экологическая ситуация рассматриваемая как территориальное сочетание различных, в том числе негативных и позитивных с точки зрения проживания и состояния здоровья населения, природных условий и факторов, создающих на территории определенную экологическую обстановку разной степени благополучия и неблагополучия.
Изменение природной среды в результате антропогенных воздействий, ведущее к нарушению структуры и функционирования ландшафтов и приводящее к негативным социальным, экономическим и иным последствиям, называется экологической проблемой.
Неблагоприятная экологическая ситуация представляет, по сути дела, территориальное сочетание экологических проблем. Так как любая территория или ареал экологической ситуации принадлежат определенному ландшафту.
При экологической оценке природно-ландшафтная дифференциация территории рассматривается как пространственная реальность, обладающая определенными региональными особенностями, проявляющимися в экологически значимых свойствах ландшафтов.
То есть тех, которые могу способствовать или не способствовать проявлению экологических проблем (например, слабый водообмен, легкий механический состав почв, антициклональный тип погоды и т.д.), а также тех, которые представляют особую ценность, потеря которых приводит к значительному ущербу.
Отбор этих свойств (критериев) является одним из ключевых моментов в ходе исследования, поскольку необходимо определить своеобразную точку отсчета при установлении уровня изменений свойств, свидетельствующих о возникновении экологической проблемы.
Для выявления природно-ландшафтной дифференциации составляется таблица-матрица, где каждому ландшафтному выделу даются основные характеристики и определяются экологически значимые природные свойства.
Оценка экологически значимых свойств тесно связана с определением природного потенциала ландшафта и, в частности, его устойчивости, то есть определением способности поддерживать свое нормальное состояние при антропогенных воздействиях. Понятие «устойчивость» является узловым для всех видов определения экологического потенциала ландшафта. Само понятие и механизмы устойчивости геосистемы определены пока недостаточно четко.
Обобщение разных подходов позволяет рассматривать устойчивость ландшафта с двух позиций. Согласно одной из них устойчивость определяется по отношению к тому или иному конкретному воздействию или типу воздействия. В этом случае найденные показатели устойчивости оказываются в равной мере зависимыми как от свойств воздействий, так и от свойств самого ландшафта.
Тогда устойчивость ландшафта можно определить, как способность противостоять антропогенным воздействиям, изменяясь только в пределах инварианта. Эти изменения носят характер нарушения, деградации отдельных компонентов или элементов ландшафтов, что отражается на степени их устойчивости, Предел устойчивости ландшафта определяется по тому состоянию, при котором оно еще обратимо, в противном случае происходит его разрушение.
С другой стороны, довольно часто предметом исследований становится выявление относительной, или потенциальной устойчивости ландшафтов, когда антропогенные воздействия рассматриваются не конкретно, а в общем виде.
В этих случаях внимание исследователей целиком сосредоточивается на тех свойствах и состояниях ландшафта (как внешних, зависящих от влияния среды, так и внутренних, генетически обусловленных), которые способны проявить себя и сохранить его.
Таким образом, экологически значимые и ценные свойства ландшафта и его природный потенциал имеют важное значение для экологической оценки территории.
Комплексная оценка экологической ситуации, используя методы комбинаторики, может быть проведена следующим образом. Обозначим буквенными: индексами природные компоненты: А – воздух, П – почва, В – вода и виды загрязнения: Т – токсикологическое, Р – радиоактивное, М – механическое.
По преобладанию основных видов загрязнения можно составить такие сочетания Р>Т>М; Р>М>Т и т.д., всего будет шесть сочетаний. Точно так же получим и шесть сочетаний по степени загрязнения природного компонента. При этом фактическим величинам загрязнения присваивается определенный ранг степени деградации.
Из 36 комплексных комбинаций, полученных из сочетаний степени загрязнения природных компонентов и преобладания основных видов загрязнения среды, одни получают большее распространение, другие меньшее.
Каждая из этих комбинаций характеризует определенную экологическую ситуацию.
Это дает возможность оценить в целом экологическую ситуацию территории, что позволяет своевременно и правильно разработать комплекс мероприятий по снижению остроты экологических ситуаций.
Обоснование отнесения того или иного региона к различным экологическим ситуациям вопрос не простой, требующий сбора и обработки огромного количества статистической информации и проведения большого объема наземных, лабораторных, экспериментальных и других исследований.
2 Обеспечение безопасности на территориях с напряженной экологической обстановкой

Возникновение потенциальных источников техногенной и экологической опасности на части территорий РФ, нарушение природного равновесия и ухудшение состояния здоровья населения и условий жизнедеятельности требуют придания таким территориям статуса зон напряженной экологической обстановки и введения особого правового режима хозяйственной деятельности, природопользования, ОС, обеспечения безопасности.
Придание территории статуса зоны имеет целью: обеспечить восстановление и не допустить дальнейшего нарушения естественного состояния ОС; исключить негативное ее воздействие на условия жизнедеятельности населения и промышленно-хозяйственной деятельности.
Зоны могут различаться по многим признакам:
механизмом воздействия техногенных факторов на ОС и степенью нарушенного природного равновесия;
видом и степенью экологических угроз со стороны загрязненной ОС условиям промышленно-хозяйственной деятельности и здоровью населения;
процедурами объявления, закрепления правового статуса территорий (зон) и процедурами снятия правового статуса зоны;
правовым режимом хозяйственной деятельности и природопользования;
комплексом мер организационно-правового, эколого-экономического, научно-методического, инженерно-технического, финансово-ресурсного, воспитательного и иного характера, направленных на предупреждение (или ликвидацию) негативных изменений ОС и организацию защиты от воздействия загрязненной ОС;
санкциями за экологические правонарушения и экологические преступления, допущенными на территории, отнесенной к зоне.
3 Экологическая оценка изменения природной среды территории

Экологическую оценку изменения природной среды территории можно охарактеризовать:
биоразнообразием животного мира;
уровнем угнетения растительности;
степенью деградации почв;
загрязнением водных объектов, истощением ресурсов вод, деградацией водных экосистем;
уровнем загрязнения воздушной среды.
Критические уровни и критические нагрузки загрязняющих веществ являются ключевыми параметрами загрязнения атмосферного воздуха, которые характеризуют воздействие на природную среду (почвы, растительность, подземные и поверхностные воды).
Под ними нужно понимать максимальные значения выпадений или соответственно концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, которые не приводят в долговременном плане к вредным воздействиям на функции и структуры экосистемы.
На рисунке 2 изображены критические значения концентраций диоксида азота, диоксида серы, озона и фтороводорода, оказывающих влияние на наземную растительность, в том числе критические нагрузки по соединениям ионов водорода, серы и азота, воздействующих для европейской части РФ на водные и лесные экосистемы.
Оценка качества атмосферного воздуха в РФ осуществляется по 2-м наиболее широко применяемым критериям: Р (комплексному показателю загрязнения атмосферного воздуха) и ИЗА (индексу загрязнения атмосферы).
Рисунок 2 – Критерии загрязнения атмосферного воздуха по веществам, оказывающим влияние на водные экосистемы и наземную растительность
Расчет ИЗА ведется по 5-и ключевым загрязняющим веществам (сумма средних концентраций, которые были нормированы на среднесуточные ПДК, учитывая класс опасности).
Для этого применяется пятибалльная шкала оценок:
катастрофическая (ИЗА >100);
критическая (ИЗА 51-100);
существенно напряженная (ИЗА 16-50);
относительно напряженная (ИЗА 6-15);
удовлетворительная ситуация (ИЗА<5).
Расчет комплексного показателя Р выполняется для любого количества ингредиентов по среднегодовым концентрациям по аналогичным правилам, с использованием коэффициента изоэффективности класса опасности веществ, при этом нужно учитывать эффект частичной суммации их токсического действия.
Комплексный показатель табулирован в 6 градаций: от допустимого уровня загрязнения до состояния экологического бедствия.
Для оценки состояния поверхностных вод в качестве ключевых параметров выбираются приоритетные, токсичные загрязняющие вещества, в том числе те, которые имеют свойство накапливаться в тканях и органах гидробионтов.
На рисунке 3 изображены критерии оценки степени химического загрязнения поверхностных вод при стабильном сохранении химического загрязнения в течение 3 лет.
Обширно используется формализованный суммарный показатель химического загрязнения вод – ПХЗ-10.
Он рассчитывается как сумма значений концентраций, нормированных на ПДК рыбохозяйственных водоемов, для 10 загрязняющих веществ с наибольшим превышением ПДК.
Осредненные значения критической концентрации некоторых загрязняющих веществ составляют:
бенз(а)пирен 0,0005;
полихлорбензолы 0,005;
цинк 0,05-0,1;
кадмий 0,008-0,02;
медь 0,001-0,003;.
Оценивая состояние водных экосистем надежными параметрами будут характеристики развития и состояния всех экологических групп водного сообщества. В действительности оценка таких индикаторов представляет значительные сложности вследствие малого количества точек наблюдений и нарушения рядов наблюдений.
На рисунке 4 изображены ключевые параметры по зоо- и фитопланктону, в том числе по зообентосу, которые характеризуют степень деградации пресноводных экосистем,.
ИЗВ (индекс загрязнения воды) используют для оценки состояния поверхностных водных объектов. При помощи него водные объекты сравнивают между собой, определяют характеристику изменения качества воды.
ИЗВ – сумма нормированных к ПДК значений концентрации 6 главных поллютантов: среди обязательных – растворенный кислород и биологическое потребление кислорода, в том числе 4 ингредиента с наибольшими значениями.
Оценка качества воды основывается на сравнении со шкалой из 7 градаций: от ИЗВ<0,3 «очень чистая» до ИЗВ>10,0 «чрезвычайно грязная».
Она дополняется санитарными параметрами (патогенные микроорганизмы, коли-индекс).
Рисунок 3 – Критерии оценки степени химического загрязнения поверхностных вод при стабильном сохранении химического загрязнения в течение 3 лет (ХПК – показатель химического потребления кислорода)
Норма безвозвратного изъятия поверхностного стока принимается в качестве ключевого показателя степени истощения водных ресурсов – предельно допустимый объем безвозвратного изъятия, который составляет 10-20% среднемноголетнего значения естественного стока.
Она заключает в себя безвозвратное водопотребление в промышленности, коммунальном хозяйстве, сельхозводоснабжении, теплоэнергетике, промышленном рыбоводстве и орошении учитывая потери на испарение, межбассейновой переброски стока рек и пр.
Для замыкающих створов рек осуществляется оценка объема безвозвратного изъятия стока.
Побочное загрязнение хозяйственных объектов можно охарактеризовать концентрацией загрязняющих веществ и площадью области загрязнения подземных вод на участках зоны влияния. Дается оценка содержанию фенолов, нитратов, нефтепродуктов, тяжелых металлов, бенз(а)пирена, хлорорганики.
Рисунок 4 – Критерии оценки состояния пресноводных экосистем
Выбор критериев экологической оценки состояния почв должен определяется спецификой их расположения, буферностью, генезисом, в том числе многообразием их применения.
Главными показателями степени экологической напряженности в оценке экологического состояния почв являются критерии физической деградации, биологического и химического загрязнения, площадь угодий выведенных из землепользования вследствие деградации почв.
За комплексный показатель загрязнения почвы принимается фитотоксичность.
Признаком биологической деградации почв является снижение жизнедеятельности почвенных микроорганизмов, о нем можно судить по уменьшению уровня активной микробной биомассы, в том числе по более распространенному, однако менее точной характеристике – дыхание почвы.
Оценку кратности превышения предельно допустимых норм загрязняющих веществ в почве осуществляют по их подвижным (растворимым) формам. По степени радиоактивного заражения (Бк/м2) и мощности экспозиционной дозы (мкР/ч) оценивают радиоактивное загрязнение.
Показатель суммарного загрязнения почв Zc применяют для оценки химического загрязнения. Значения данного показателя табулированы для 8 элементов: Hg, Co, Fe, Ni, Cd, Pb, Zn, Сu.
Геодинамические показатели деформации геологической среды с экологическими последствиями можно представить в форме интенсивности и масштаба проявления современного напряженно-деформированного состояния верхних частей литосферы.
Данные показатели определяются показателями критических скоростей деформации и масштабом ожидаемого сейсмического эффекта.
При оценке аномальных техногенных деформаций в качестве предельного критического уровня геодинамического воздействия объектов применяют значение относительной деформации 0,00001.
Данный уровень деформации можно достичь в локальных зонах в течение 15-30 лет, что соизмеримо с минимальными сроками эксплуатации особо ответственных объектов и сооружений.
Нарушение их работы может вызвать критические экологические последствия. Уровень деформации в 0,0001 приводит к таким нарушениям геологической среды, которые относятся к зонам геологического бедствия.
Оценка степени деградации наземной экосистемы осуществляется по критериям, которые определяют негативные изменения в структуре и функционировании экосистем и которые учитывают их пространственную дифференциацию по степени нарушенности, в том числе динамику процессов деградации.
При оценке экологического состояния территории нужно учитывать как пространственную неоднородность распределения участков различной степени деградации на изучаемой территории, так и площадь проявления негативных изменений.
По рядам наблюдений за 5-10 лет определяется скорость деградации экосистем.
Растительность, представляющая собой биотический компонент любой природной экосистемы, играет ключевую роль в структурно-функциональной организации экосистемы и определении ее границ.
К нарушениям ОС очень чувствителен фитоценоз, и он максимально наглядно отображает изменение экологической обстановки территории в результате антропогенного воздействия.
В зависимости типов экосистем и от географических условий индикаторы оценки состояния растительности отличаются. При этом нужно учитывать негативные изменения как в структуре растительного покрова, так и на уровне растительных сообществ и популяций: изменение видового состава, ухудшение ассоциированности и возрастного спектра.
Плотность популяции видов-индикаторов – важнейший показатель состояния экосистемы, очень чувствительный к ключевым антропогенным факторам. Плотность популяции «отрицательных» видов-индикаторов в результате антропогенного воздействия уменьшается, а «положительных» видов-индикаторов – увеличивается.
Пороговым значением антропогенной нагрузки является понижение (или увеличение) плотности популяции вида-индикатора на 20%, а критическим значением – на 50%.
Возрастной аспект является существенным параметром популяции – доля участия особей различных возрастных состояний.
Возрастные состояния определяются на основании комплекса морфологических признаков или абсолютного возраста в тех случаях, когда его определение не представляет сложностей.
Состояние растительности нужно рассматривать как индикатор уровня антропогенной нагрузки на природную среду обитания.
Изменение проективного покрытия происходит как результат антропогенного воздействия на растительность разных типов, главными из которых являются механическое нарушение фитоценоза (рекреация, выпас и т.п.) и химическое воздействие, которое приводит к изменению жизненного состояния видовых популяций посредством изменения водного баланса и процессов метаболизма.
О процессе деградации лесных экосистем вследствие неудовлетворительной лесохозяйственной деятельности будет говорить уменьшение запаса древесины основных лесообразующих пород.
Деградацию значительных площадей лесных экосистем вызывают лесные пожары. Обширные гари, на которых лес в течение как минимум 10 лет не восстанавливается, это признак того что в экосистеме происходят необратимые процессы.
Изменения количественных и качественных параметров растительного покрова можно объективно интерпретировать лишь в сравнении с естественным состоянием растительных сообществ.
Критерии и индикаторы состояния животного мира нужно рассматривать на уровне отдельных популяций животных или зооценоза. При расчете изменений многообразия как критерия оценок состояния зооценоза в целом нужно принимать во внимание, что данный критерий связан с оценкой обилия, а численность многих животных подвержена циклическим изменениям.
При оценке изменения плотности популяции видов – индикаторов антропогенной нагрузки нужно принимать во внимание их реакцию на воздействие: популяции устойчивых видов будут повышать свою численность, а популяции видов, которые чувствительны к антропогенной нагрузке, – сокращать ее.
Решение вопросов связанных с напряженной экологической обстановкой невозможно без создания системы региональных экологических индикаторов, дающих возможность диагностировать экологическую ситуацию в регионе, определять самые острые экологические проблемы, в том числе влияющих на формирование здоровья населения, а также обеспечивать базу для организации предупреждения возможных негативных экологических последствий хозяйственной деятельности.
4 Региональные индикаторы состояния окружающей средыУ каждого региона своя специфика, которая определяется местными природными, социальными, экономическими и иными условиями, что делает необходимым выработку для каждого региона своей стратегии в области использования природных ресурсов и охраны ОС, а в более общем плане – стратегии устойчивого развития.
Характер региональной экологической политики во многом определяет выбор той или иной природоохранной стратегии.
Чтобы выполнить эффективную экологическую политику необходимо сформировать количественные оценки состояния ОС в масштабах отдельных регионов и страны.
Такие оценки необходимы для обоснованного выделения ключевых проблем в сфере обеспечения экологической безопасности социально-экономического развития на различных территориальных уровнях.
Для РФ это особенно актуально, где формирование механизмов экологического регулирования производится в условиях, с одной стороны, усиливающегося экологического кризиса и, с другой, – уменьшения объемов финансирования на природоохранные цели.
Одним из путей решения этой проблемы будет создание инструментария региональной экологической диагностики. Его базисом будет система индикаторов, которая характеризует экологические процессы в регионе.
Подобная система должна охватывать совокупность параметров, которые призваны давать адекватную оценку состояния ОС в том или ином регионе.
Цель экологической диагностики заключается в выявлении отклонений в состоянии ОС региона от состояния, удовлетворяющего принятым экологическим требованиям. То есть, она предназначается для выявления «экологических болезней региона» или разных экологических «патологий» в его состоянии.
Обнаруженные патологии, определяют подходы к созданию механизма реализации региональной экологической политики, дающего возможность более аргументированно производить выбор приоритетов природоохранной стратегии, в том числе решать задачи не только ликвидации уже существующих деформаций в экологической сфере, но и по предупреждению появления новых.
Цели экологической диагностики:
определение в состоянии ОС имеющихся и возможных отклонений;
анализ причин появления различного рода патологий в состоянии ОС;
прогноз экологической ситуации в регионе;
создание комплекса природоохранных мероприятий, который был бы направлен на оздоровление экологической ситуации в регионе.
Достичь названные цели можно с помощью решения целого ряда взаимосвязанных задач:
отслеживание регионов со сложной экологической ситуацией;
выбор регионов, которые нуждаются в особом внимании со стороны государства для осуществления активной природоохранной деятельности;
оценка экологического потенциала региона, возможностей адаптации к условиям природной среды его экономического развития;
определение возможных последствий в изменении состояния ОС при разных вариантах экологической политики в регионе (возможности финансирования, масштабы проведения природоохранных мероприятий, выбор приоритетов и т.п.);
определение «болевых точек» в разных частях территории региона с позиций остроты экологической ситуации и установления приоритетов при формировании природоохранной стратегии;
разносторонний анализ различных хозяйственных и иных мероприятий с точки зрения их возможных последствий для ОС, что дает возможность определить потенциальные проблемы и предусмотреть меры по их решению (устранению или предупреждению);
оценка экологического риска и классификация территорий по характеру экологических ситуаций.
Так как для каждого региона характерны свои специфические условия формирования экологической ситуации, то недопустимо формировать и осуществлять экологическую политику, не обладая точными представлениями о том, какие части территории региона являются «болевыми точками» по экологическим проблемам, где наблюдаются существенные отклонения от нормативного состояния и, значит, какие особые меры требуются по расшивке узких мест в экологической ситуации.
Объектами первостепенного внимания должны быть подобные регионы при выделении государственных средств на реализацию различных региональных экологических программ.
Экологическую диагностику нужно рассматривать в тесной связи с экологическим мониторингом, организация которого это важнейшее условие жизнеобеспечения любого региона.
Создание и функционирование специальной системы наблюдений и контроля за изменением состояния ОС под влиянием антропогенной деятельности обеспечивает формирование информационной базы, которая необходима для определения причин и источников неблагоприятных изменений в ОС и прогнозировании возможных изменений экологической ситуации в регионе.
Результаты экологического мониторинга являются основой экологической диагностики региона.
Получить адекватную оценку состояния ОС, для какого-либо региона, возможно только применяя определенный набор индикаторов (а не какого-либо отдельного индикатора), потому что универсального показателя, который бы характеризовал достаточно полно состояние ОС, пока что нет.
Региональные экологические индикаторы, это часть общей системы региональных индикаторов, призванных устанавливать количественные оценки, отображающие зависимости во взаимоотношениях между хозяйством, ОС и человеком, характеризующих связи «воздействие – изменения – последствия – состояние – необходимые природоохранные мероприятия».
Выявление соответствующих цепочек связей, идущих от источника воздействия на ОС к самой природной среде, дает возможность установить появляющиеся на той или иной территории разные виды воздействия на среду и различные негативные последствия подобного воздействия, что, в свою очередь, обусловливает выбор необходимых природоохранных и прочих мероприятий, рисунок 5.
При помощи экологических индикаторов можно количественно оценить разные параметры, которые описывают региональную хозяйственную систему с точки зрения природных ресурсов и состояния ОС.
Таким образом, формируется аналитическая и информационная база для более действенной организации управления природопользованием и создания стратегии природоохранной деятельности в регионе.
Подобная база должна иметь минимум 3 группы данных:
прогноз возможных изменений в состоянии среды под влиянием планируемого социально-экономического развития и оценку риска появления экологического неблагополучия;
оценку изменений в состоянии природной среды под влиянием хозяйственной и иной деятельности;
характеристику фактического состояния ОС.
Подобная информационная система, формируемая на базе расчета экологических индикаторов, – необходимое условие для принятия оперативных решений по предотвращению потенциальных негативных экологических последствий хозяйственной деятельности в том или ином регионе, формированию и развитию региональной экологической политики.
Данная система, является необходимой начальной базой для обоснования и формирования программ природоохранных мероприятий, выбора приоритетов в их реализации, разностороннего обоснования основных направлений экологической политики в регионах.
Рисунок 5 – Система связей «хозяйство региона – окружающая среда»
При формировании природоохранной стратегии развития отдельных регионов нужно, в первую очередь, дать анализ сложившемуся экологическому состоянию территории, дать оценку ее ресурсно-экологическому потенциалу и степени его использования, определить «узкие места» в формировании экологической ситуации, измерить экологическую емкость территории и иные характеристики.
На рисунке 6 изображены направления и результаты возможного анализа сложившейся экологической ситуации в регионе. Назначение подобного анализа заключается, во-первых, в оценке ассимиляционного потенциал природной среды, ее возможностей «принимать» антропогенные воздействия и, во-вторых, в типологизации территории региона по степени уже достигнутой хозяйственной нагрузки.
Чтобы оценить в регионе состояние ОС нужно, в первую очередь, дать подробный анализ различным факторам, влияющим на формирование экологической ситуации.
Одним из значимых результатов анализа начального состояния ОС в регионе будет выделение проблемных ситуаций (экологически наиболее опасных объектов и их вариаций) и проблемных ареалов (частей территории с непростой экологической обстановкой).
Для экологически неблагополучных регионов это крайне актуально, так как дает возможность определить с экологических позиций «слабые места» и направить средства и силы, прежде всего, на их расшивку.
В системе «региональная экономика – окружающая среда» можно выделить 2 главные подсистем?