Эссе на тему: "Порядок планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения органов внутренних дел"

Одним из ключевых критериев обязательства закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд выступает принятие участия органов исполнительной власти, которые действуют в интересах публично-правовых образований. И для этого им необходимы соответствующие ресурсы, накопление которых происходит в пределах отношений по закупке товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд. Однако на общем фоне участия органов власти в роли государственного заказчика участие ОВД РФ в данных отношениях имеет еще большую особенность.
Необходимо заметить, что в нормативных актах Министерства внутренних дел России такие понятия, как товар, имущество почти не используются, их называют в целом материально-техническими средствами. Так, они регулируются Приказом МВД России от 05.03.2014 г. № 135 «Об организации материально технического обеспечения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации». Этим документом утверждается Инструкция, которая и определяет сам порядок организации материально-технического обеспечения в системе МВД.
Также закупки товаров призван регулировать Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Так, в соответствии с законодательством, потребность в товарах реализуется двумя способами, осуществляемые параллельно. Первым делом – это централизованное обеспечение материально-техническими средствами на основании Единого плана снабжения подразделений МВД России. Так, до сентября года, который предшествует планируемому, должны быть сформированы и направлены в окружное управление материально-технического снабжения системы МВД план на приобретение требуемых товаров, работ, услуг на следующий календарный период. Затем управления формируют предложения в Проект Единого плана и отправляют его на утверждение в Департамент по материально-техническому обеспечению МВД, который, в свою очередь, на основании штатного расписания, табелей и норм довольствия формируют и утверждают Единый план снабжения на следующий год. Согласно сформированному плану управление снабжения будет весь год обеспечивать органы внутренних дел материально-техническими средствами, к которым в основном можно отнести – вооружение, специальные средства, вещевое обеспечение, электронно-вычислительная техника.
Следующий способ – это заключение органами внутренних дел по согласованию с управлением снабжения государственного контракта на поставку товаров, работ, услуг. Стало быть, они приобретают все остальные товары, услуги, работы, в которых имеется необходимость, в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Хотя, для заключения контракта на следующий год необходимо пройти этап планирования, а имено включить планируемые закупки на будущий финансовый год и на основе плана закупок сформировать пан-график.
Таким образом, можно сказать, что органы внутренних дел изначально формируют свои потребности для Единого плана снабжения, далее направляют его для утверждения, а уже затем на будущий год ознакамливаются с ним и все не вошедшие туда, но необходимые товары закупают самостоятельно, с помощью заключения государственного контракта на поставку товаров в рамках лимитов бюджетных обязательств, но перед этим формируют план закупок и план-график на следующий год. На мой взгляд, подобная система выступает громоздкой и отягощенной многоступенчатым планированием как на ведомственном уровне, так и на общегражданском. Облегчает ситуация только то, что составление предложений в Единый план и план закупок отвечают различные службы в составе ОВД и запросы на материально-технические средства в том и другом случае различаются.