Организация и совершенствование работы государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД России

Содержание
Введение.............................................................................................................3
Глава 1 Организация работы государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД РФ............................5
1.1.Организация работы и структура территориального органа ГИБДД.................................................................................................................7
1.2.Задачи и функции ГИБДД территориального органа..............................9
Глава 2 Методы совершенствования работы государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД России.................................................................................................................11
2.1.Методы совершенствования организации работы территориального органа ГИБДД...................................................................................................12
2.2.Правовое регулирование мер по организации совершенствования работы территориального органа ГИБДД....................................................................14
Заключение.........................................................................................................19
Список источников............................................................................................20

Введение
Актуальность темы: В России по данным Росстата смертность от травматизма стоит на третьем месте в структуре причин смертности населения. Это связано большим количеством дорожно-транспортных происшествий. По данным Росстата в 2018 году по причине аварийных происшествий на дороге погибло в общей численности 300 тысяч человек.
Так по указу президента Указ президента Российской Федерации № 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения (принят 22.09.2006) создается курс государственной политики в обеспечении безопасности дорожного движения.
Главную роль в этом обеспечении выполняют все структурные подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России. И в связи с многообразием задач и функций ГИБДД становится необходимым анализировать пути совершенствования организации работы государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД России.
Территориальный орган был выделен для анализа потому, что вся организация ГИБДД России разделена именно по территориальному признаку. Поэтому изучение действенным мер по совершенствованию работы государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД РФ позволит выявить общие тенденции пути совершенствования работы всей системы ГИБДД РФ.
Цель реферата: Рассмотреть принципы организации работы ГИБДД территориального органа МВД РФ и выявить пути совершенствования работы государственной инспекции по обеспечению безопасности дорожного движения
Задачи реферата:
Исследовать структуру организации государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД РФ
Проанализировать задачи и функции ГИБДД территориального органа МВД России
Изучить методы совершенствования работы государственной инспекции по обеспечению безопасности дорожного движения
Объект реферата: «Государственная инспекция безопасности дорожного движения территориального органа МВД России»
Предметом работы: «Организация и совершенствование работы государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД России»
Методы исследования
В работе использовались общенаучные методы исследования:
Анализ научный статей, источников по данной тематике;
Обработка полученной информации, обобщение фактов
Эмпирический опыт в результате систематического изучения курса
ГЛАВА 1
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МВД РФ
1.1.Организация работы и структура территориального органа ГИБДД
1.2.Задачи и функции ГИБДД территориального органа
Территориальные органы ГИБДД России на региональном уровне представлены
Министерствами внутренних дел по республикам
Управления ГБДД России по иным субъектам РФ
Так структура ГИБДД представлена органами управления и структурными подразделениями, таким образом, система структуры ГИББД представлена:
-Федеральный орган ГИБДД
-Территориальные органы УГИБДД субъектов Российской Федерации;
− Специализированные подразделения ГИБДД
− Научно-исследовательские учреждения ГИБДД.
Территориальные органы ГИБДД являются самостоятельными структурными подразделениями УВД МВД региона. Руководители территориальных органов ГИБДД соответственно являются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения региона.
Согласно Положению о «Главном управлении по обеспечению работы государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России»:
Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ ГИБДД территориального органа является самостоятельным подразделением Министерства Внутренних дел России.
Главное управление обеспечивает в пределах своих компетенций по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Главному управлению ГБДД России подчинены территориальные органы безопасности дорожного движения территориального органа МВД России.
Территориальными органами государственной инспекции безопасности дорожного движения являются
На региональном уровне: Министерства внутренних дел по республикам, главные управления государственной инспекции безопасности дорожного движения
Все территориальные органы государственной инспекции безопасности дорожного движения входят в состав МВД РФ и подчиняются непосредственно главному управлению МВД России.
Руководство деятельностью всех территориальных органов государственной инспекции безопасности дорожного движения подчинены министру МВД России.
Вся система работы ГИББД представлена следующим образом :На федеральном уровне- федеральный орган госавтоинспекции МВД России.
На остальных уровнях - это структурные подразделения ГИБДД конкретного территориального органа, подчинённого МВД РФ. (Все территориальные органы ГИБДД входят в структуру МВД и подчинены главному управлению)
Территориальные органы государственной инспекции безопасности дорожного движения всех субъектов РФ разделены по территориальному принципу: представлены подразделениями госавтоинспекции в городах, районах, административно-территориальных образованиях.
Все структурные подразделения территориального органа государственной инспекции безопасности дорожного движения, представленные в городах, районах, административно-территориальных территориях –являются самостоятельными подразделениями.
Управление этих территориальных подразделений: городских, районных, административных – находится в ОВД соответствующего территориального органа, по принципу территориального размещения.
Правовое регулирование работы государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД России РФ, осуществляется на основе указов президента и нормативно-правовой документации.
В частности правовое регулирование ГИБДД территориального органа МВД России основано:
Указ президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15 июля 1998 года.
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года.
Федеральный Закон «О полиции»
Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях КоАП РФ
Правила дорожного движения РФ
Таким образом, всю систему структуры государственной инспекции безопасности дорожного движения ГИБДД можно представить следующим образом : главное управление, центр специального назначения обеспечения безопасности дорожного движения, научно-исследовательский центр ,органы управления по субъектам: городам, районам, административно-территориальных участков.
Задачами государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД России будут являться :Обеспечение безопасности дорожного движения всеми юридическими лицами, любым видам организаций, гражданами без гражданства, иностранными гражданами на основе соблюдения всех правил дорожного движения.
Проведение предупредительных мер и мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Осуществление надзора за соблюдение правил дорожного движения
Регистрация и учет автотранспорта.
Организация проведения государственного технического осмотра автотранспорта.
Принятие экзаменов на получение прав по автовождению всеми видами автотранспорта.
Регулирование дорожного движения и обеспечение организации по регулированию дорожного движения автотранспорта на участках аварий ,при проведении массовых мероприятий, или аварийно-спасательных работ
Делопроизводство об административных нарушениях.
Обеспечение ведения нормативной документации по всем задачам и функциям ГИБДД территориального органа.
Изучение условий дорожного движения и обеспечение безопасности условий дорожного движения.
На сегодняшний день, одной из задач ГИББД территориального органа, является решение вопроса о повышении профессионального уровня сотрудников и развитию профессиональных качеств.
Эти задачи выполняются на базе следующих образовательных учреждений:
1.Орловксий юридический институт МВД РФ имени В.В. Лукьянова, а именно на кафедре «Подготовки специалистов государственной инспекции безопасности дорожного движения»
2.Краснодарский университет МВД РФ, на кафедре «Административной деятельности и организации деятельности ГИБДД
3.Санкт-Петербурском университете МВД России
Также, существует организация по повышению квалификации сотрудников ГИБДД базе Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД Российской Федерации и его филиалах, Санкт-Петербургского университета МВД России, Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД Российской Федерации
Сделаем краткие выводы по первой главе:
Структуру организации ГИБДД территориального органа можно представить следующим образом :
-начальник территориального органа ГИБДД,
-заместитель начальника управления в отделе по работе с личным составом,
-заместитель начальника управления в отделе организации дорожно-патрульной службы,
-заместитель начальника управления в организационно-аналитическом отделе,
-заместитель начальника управления в отделе технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы.
Структурные подразделения (вспомогательные)
Центр телеавтоматического управления движения автотранспортом
Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области безопасности движения
Региональный отдел информационного обеспечения
Подразделения территориального органа ГИБДД ,осуществляющие регистрационно-экзаменационную деятельность.
Структура государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД
Таблица 1
ГЛАВА 2
МЕТОДЫ СОВЕРШЕНСВОВАНИЯ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МВД РОССИИ
2.1.Методы совершенствования организации работы территориального органа ГИБДД
2.2.Правовое регулирование мер по организации совершенствования работы территориального органа ГИБДД
Для разработки мер и методов по совершенствованию работы ГИБДД территориального органа, следует выделить три основных направления:
Совершенствования подготовки кадрового состава - обучение, повышение квалификации и переподготовки.
Совершенствование всех мер по выполняемым задачам ГИББД территориального органа (снижение процента дорожно-транспортных нарушений, профилактика и предупреждение аварийный ситуациях, контроль за обеспечением обеспечение качества обучения и выдачи водительских прав, организация государственного технического осмотра транспортных средств и прицепов к ним, ведение нормативной документации и полного документооборота по всем направлениям.
Улучшения материально-технической базы, увеличение финансирования территориального органа ГИБДД МВД России
Для достижения все рассмотренных мер по совершенствованию работы ГИБДД территориального органа необходимо:
Увеличить численность кадрового состава всех подразделений ГИБДД территориального органа – по данным Росстата нехватки численности сотрудников в структуре ГИБДД по разным регионам страны ,составляет от 15% до 20%.Это связано с естественными причинами: выход на пенсию по выслуге лет, травматизм и опасность работы сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения. Определённая текучесть кадров за счет переподготовки и переход сотрудников ГИББД в другие структурные подразделения МВД.
Это связано с проблемой общего финансирования: так заработная плата сотрудника ГИБДД относительно невысокая по отношению с теми рисками и производственным травматизмом на работе.
Увеличение престижа работы в службе государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России на всех уровнях, в том числе в территориальных органах. Это может быть достигнуто путем повышения финансирования, территориального органа государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Повышение финансирования а также заработной платы сотрудникам-важный этап в совершенствовании и всей работы ГИББД территориального органа. Решение вопросов по увеличению кадрового сустав и повышение мотивации к службе в ГИБДД территориального органа, возможно в том числе и за счет повышения заработной платы.
Улучшения и создание необходимой материально-технической базы введение компьютеризации и систем автоматического управления во все структурные подразделения ГИБДД территориального органа.
Рассмотрим эти базовые принципы по совершенствованию работы государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД России подробно с приведением примеров из реальной практики.
Так основные направления по обеспечению безопасности дорожного движения работе ГИБДД территориального органа включают в себя:
Обеспечение по управлению и организацию безопасности дорожного движения как комплекс мер, представляющих собой сложную управленческую задачу.
Контроль за соблюдением законодательства в области соблюдения правил безопасности дорожного движения.
Выполнение всех задач и функций ГИБДД в системе обеспечения безопасности дорожного движения.
Важное направление любого подразделение ГИБДД в ом числе и территориального органа государственной инспекции безопасности дорожного движения – это контроль знаний и выдача водительских прав (водительского удостоверения).
В этом направлении важно ввести более строгий контроль не только со стороны территориального органа ГИБДД, а еще и с медицинской области контроля.
Дело в том, что часто всех структурные подразделения территориального органа ГИБДД, при расследовании причин дорожно-транспортных происшествий, выявляют факт скрытия истинного состояния здоровья и при расследовании-выясняется что по группе здоровья, водительские права не должны были быть выданы или продлены.
Таким образом для совершенствования работы территориального органа ГИБДД ,на всех уровнях территориальной организации, может быть предложен план ужесточения всех видов медицинского контроля и ужесточение мер контролю за выдачей водительских удостоверений.
На сегодняшний день Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России имеет специальные разрешительные и контрольные функции в области организации безопасности дорожного движения.
Таким образом, на основании Указа Президента № 679 «О внесении изменений и дополнений в указ № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» обеспечивают большое многообразие задач и функций ГИБДД территориального органа.
Для совершенствования организации работы государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД России в первую очередь необходимо соблюдения всех законов ,норм и правил действующего законодательства в области правового регулирования ГИБДД.
Именно соблюдение всех нормативно-правовых требований и организация работы ГИБДД территориального органа по принципам действующего законодательства –поможет по совершенствованию организации работы ГИББД территориального уровня.
Без соблюдения этого условия, другие меры по совершенствованию организации работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД России, не окажут должного воздействия и не принесут результатов.
Пример, в практике ГИБДД по работе организации дорожного движения, часто приходится сталкиваться с трудными ситуациями: плохая оснащенность федеральный трасс, аварийное или очень плохое состояние дорог в совокупии с «пробками» на автодорожных трасса х и магистралях. При решении задач по обеспечению безопасности дорожного движения, рекомендации Главного управления ГИБДД были следующими: «Все должные соблюдать правила».
Если представить что все правила дорожного движения выполнялись в точности, то это способствовало бы не только снижению аварийных ситуаций и общей безопасности дорожного движения, но и помогло бы разгрузить дороги-при верной организации движения, «пробок» не образуется.
Этот факт свидетельствует о том, что какой бы верной и точной не была организация работы ГИБДД территориального органа, в свою очередь требуется и соблюдения всеми водителями правил дорожного движения.
Для усиления контроля за нарушениями и выявлениям и нарушений среди водителей автотранспортных средств может быть предложено установка видеокамер на всех участках трасс.
Дело в том, что во многих регионах несмотря на хорошо организованную работу ГИБДД территориального органа ,есть недостатки в материально-техническом оснащении для осуществления контроля и надзора за водителями автотранспорта.
Таким образом, установка видеокамер наблюдения на участках по всей протяженности трасс и дорог, позволит улучшить контроль за соблюдением правил дорожного движения водителями транспортных средств и улучшит организацию работы ГИБДД территориального органа.
Правовое обеспечение по всем видам совершенствования организации работы государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД Росси осуществляется на основании:
1.Конституция Российской Федерации
2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 196 Федерального закона (принят 20.12.2001 года)
3.Закон РФ «О полиции»№ 3 Федерального закона (принят 07.02.2011)
4.Уголовно-процессуальный кодекс РФ №174 Федерального закона (принят 22.11.2001г)
5.Федеральный закон № 196 «О безопасности дорожного движения» (принят 10.12.1995г.)
6.Федеральный закон № 40 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
7.Указ президента Российской Федерации № 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения(принят 22.09.2006)
8.Постановление правительства РФ № 1090 «О правилах дорожного движения»(принят 23.10.1993)
9. Постановление Правительства Российской Федерации от30.08.2007 г. № 548 «Об утверждении требований к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан
10. Указ Президента Российской Федерации от 22.09.2006 г. № 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».
Сделаем краткие выводы по второй главе:
На основании основных нормативных документов, можно выделить основные направления по совершенствованию организации работы, государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД России, должны быть выполнены:
1.Выполнить задачи по реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения - это означает реализация на практике всех действующих указов президента по регулированию и обеспечению правил дорожного движения, и соблюдение всех постановлений правительва
2.Совершенсвование материально – технической базы всех подразделений ГИБДД территориального органа.
3.Повышение финансирования территориального органа ГИБДД, с повышением заработной платы сотрудникам.
4.Создание кадрового потенциала и кадрового резерва в ГИББД территориального органа –а также повышение профессиональных качеств всех сотрудников, и направление на курсы повышения квалификации при возникающей необходимости.
5.Совершенствование нормативно-правового регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения на основе действующего законодательства.
7.Установление на всех участках трасс и дорог при всей их протяжённости ,камер видеонаблюдения-это позволит осуществить контроль за соблюдением правил дорожного движения водителями транспорта.
8.Организация и принятие в пределах своих полномочий мер по организации обеспечения безопасности дорожного движения .
9.Уджесточение по контролю за выдачей водительских прав и применение ужесточения мер медицинского контроля.
Заключение
В заключении, можно сделать выводы по организации и совершенствованию работы государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа МВД России.
Согласно Положению о «Главном управлении по обеспечению работы государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России»:
главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ ГИБДД территориального органа является самостоятельным подразделением Министерства Внутренних дел России.
Главному управлению ГБДД России подчинены территориальные органы безопасности дорожного движения территориального органа МВД России.
Все территориальные органы государственной инспекции безопасности дорожного движения входят в состав МВД РФ и подчиняются непосредственно главному управлению МВД России
Главное управление обеспечивает в пределах своих компетенций по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения безопасности дорожного движения-территориальный органа государственной инспекции безопасности дорожного движения подчиняется всем прямым указаниям главного управления.
Этим достигается реализация государственной политики по обеспечению организации безопасности дорожного движения на всех уровнях:федеральном,территориальном,муниципальном,административно-территориальном(спеуиальные объекты ) .
Управление этих территориальных подразделений: городских, районных, административных – находится в ОВД соответствующего территориального органа, по принципу территориального размещения.
В частности правовое регулирование ГИБДД территориального органа МВД России основано:
Указ президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15 июля 1998 года.
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года.
Федеральный Закон «О полиции»
Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях КоАП РФ
Для разработки мер и методов по совершенствованию работы ГИБДД территориального органа, следует выделить три основных направления:
Совершенствования подготовки кадрового состава - обучение, повышение квалификации и переподготовки
Совершенствование материально – технической базы всех подразделений ГИБДД территориального органа.
Повышение финансирования территориального органа ГИБДД, с повышением заработной платы сотрудникам.
Создание кадрового потенциала и кадрового резерва в ГИББД территориального органа –а также повышение профессиональных качеств всех сотрудников, и направление на курсы повышения квалификации при возникающей необходимости.
Совершенствование нормативно-правового регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения на основе действующего законодательства.
Список источников
1. Конституция Российской Федерации // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2017. - № 4. - Ст. 445.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
3. О безопасности дорожного движения: федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (ред. от 27 июля 2010 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2016г. - № 50. - Ст. 4873.
Дополнительная литература:
1.»Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая. Часть особенная». Учебник. М.: МЮИ МВД России, 2016г.
2. Бахрах. Д.Н. Административное право. -М 2016 .
3. Воронцов. С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. - М., БЭК, 2010.
4. Катанян К. КоАП имени ГИБДД // Новое время, 2016, №17-18.
5. Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения. - М.: Транспорт, 2017.
6. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Учебное пособие. - Тюмень: ТВШ МВД РФ, ТГУ, 2017.
7. Семенов В.М. Правоохранительные органы РФ. - М., Норма, 2016.