Понятие и сущность договора теплоснабжения

1. Понятие и сущность договора теплоснабжения
В соответствии с п.1 ст. 539 ГК РФ под договором энергоснабжения понимается подача энергоснабжающей организацией по договору энергоснабжения абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Исходя из смысла данной статьи, одним из условий заключения данного договора является наличие энергоустройства у абонента, способного принимать энергию от присоединенных сетей энергоснабжающей организации. Договор энергоснабжения является одним из видов договора купли - продажи, поскольку нормы регулирующие данный договор включены в §6 «Энергоснабжение» в гл. 30 «Купля - продажа» ГК РФ, следовательно на правоотношения по данному договору распространяются также нормы § 1 «Общие положения о купле-продаже».
Следует отметить, что не все положения §1 главы 30 ГК РФ, однако применимы к правилам регулирования правоотношений по договору энергоснабжения и правовой природой энергии как особого товара. Например, к правоотношениям, вытекающим из договора энергоснабжения невозможно применить нормы ст. 475 ГК РФ об устранении продавцом недостатков товара, о замене продавцом товара ненадлежащего качества на товар надлежащего качества и т.п.Договор теплоснабжения, являясь разновидностью договора энергоснабжения, относится к группе договоров купли-продажи, т. к. отвечает основным признакам этого договора.
Договор теплоснабжения является:
Консенсуальным, поскольку влечет возникновение субъективных прав и обязанностей у сторон договора с момента его заключения в письменной форме (ст. 160, 434 ГК РФ);
Каузальным, поскольку основной целью данного договора является потребление энергии (тепла) абонентом, а энергоснабжающей организации – получение вознаграждения за энергию;
Возмездным, поскольку обязанность по передаче тепла энергоснабжающей организацией взаимосвязана с обязанностью абонента по её оплате;
Меновой возмездной сделкой, поскольку исполнение обязательств сторонами договора не зависит от наступления случайных обстоятельств.
Договоры теплоснабжения, заключаемые теплоснабжающими организациями с абонентами (потребителями) - физическими лицами, потребляющими энергию не в целях предпринимательской деятельности, а в целях удовлетворения личных (семейных) бытовых нужд, относятся к так называемым «потребительским договорам». Особенностью таких договоров является распространение на них действия норм Закона РФ от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», предусматривающих повышенную защиту прав и законных интересов физических лиц - потребителей. Остальные договоры энергоснабжения относятся к так называемым «предпринимательским договорам».
Также ч. 7 ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении» прямо указывает на публичность такого договора, говоря о том, что единая теплоснабжающая организация не имеет права отказать потребителю, чьи теплопотребляющие установки соответствую техническим нормам и выданным техническим условиям подключения к тепловым сетям, в заключении договора теплоснабжения.
Кроме того, обязанность по заключению договора теплоснабжения основывается также на том, что энергоснабжающие организации являются субъектами естественной монополии, в этой связи энергоснабжающая организация будет освобождена от этой обязанности в случае, если докажет невозможность отпуска тепловой энергии. При этом бремя доказывания отсутствия возможности подать потребителю соответствующий вид энергии возложено на энергоснабжающую организацию, что изложено в Постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 от 01 июля 1996 г.
2. Содержание договора теплоснабжения
В соответствии с ГК РФ устанавливаются только две стороны договора теплоснабжения - энергоснабжающая организация и абонент (потребитель). Подробное раскрытие сторон дается в ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении:
а) потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;
б) теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).В научной литературе выдвигается две точки зрения на соотношение дефиниций «абонент» и «потребитель». Так, авторы придерживающиеся первой точки зрения утверждают что данные понятия являются тождественными. Приверженцы другой точки зрения считают, что каждый абонент – потребитель, но не всякий потребитель – абонент, т.к. существует такая категория потребителей как субабоненты, т.е. определение «потребитель» является более широким чем «абонент». ГК РФ перечисляет в п.2 ст.539 три правоустанавливающих признака для приобретения статуса абонента (потребителя):
1. Энергия приобретается для осуществления бытовых нужд;
2. Необходимо наличие специального устройства, способного принимать энергию от присоединенных сетей энергоснабжающей организации;
3. Обеспечение учета потребления энергии.
В соответствии со ст.432 ГК РФ установлено, что договор заключен тогда, когда между сторонами согласованы все его существенные условия, под которыми понимаются такие условия, которые касаются предмета договора, либо условия указанные в иных нормативно – правовых актах как существенные для соответствующих договоров, а также условия, по которым сторонами достигается соглашение между ними. Предметом договора энергоснабжения является энергия: электрическая и тепловая, электрическая мощность, энергоресурсы.
Согласно ФЗ «О теплоснабжении» тепло выступает в качестве энергии, что согласно ГК РФ является товаром, а поскольку условие касаемо предмета договора энергоснабжения относится к числу существенных условий, предмет рассматриваемого договора характеризуется количеством и качеством энергии.
Исходя из требований п.1 ст.541 ГК РФ абонент вправе получать от теплоснабжающей организации энергию посредством присоединенной сети в количестве, определенным договором теплоснабжения, а тепоснабжающая организация обязана поставить ему указанное количество энергии с соблюдением соответствующего режима подачи энергии.
Договор теплоснабжения должен содержать условие о количестве поставляемой энергии, иначе в противном случае он признается незаключенным. Такой вывод содержится в п.1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 февраля 1998 г. № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» (далее - Обзор). Причем в таком случае энергоснабжающая организация все равно сможет взыскать задолженность с абонента в случае ее наличия, если сможет ее доказать (п. 3 Обзора). При этом энергоснабжающая организация должна иметь доказательства возникшей задолженности согласно приборам учета и принятому сторонами порядку расчетов.
В случае, если абонентом в данном договоре выступает физическое лицо – гражданин, использующий энергию в личных бытовых целях, он имеет право использовать её в том количестве, которое необходимо ему для удовлетворения его потребностей, исходя из смысла п. 3 ст. 541 Гражданского кодекса РФ. Иначе говоря, энергоснабжающей организации запрещено ограничивать количество энергии поставляемой гражданину – абоненту.
Количество подаваемой энергии считается согласованным, если стороны в договоре энергоснабжения указали (ст. 465 ГК РФ):
- Соответствующую величину потребляемой энергии в единицах измерения данной энергии;
- Порядок определения количества.
Стоит заметить, что в случае включения в договор энергоснабжения условия только о надлежащем способе оплаты полученного количества энергии, данный договор не может считаться заключенным (например, в соответствии с данными учета ее фактического потребления или на основании расчетного способа и др.).
Дополнительно, договор энергоснабжения должен предусматривать величину отпускаемой энергии, т.е. условия рассматриваемого договора энергоснабжения признаются согласованными в том случае, если сторонами было согласованы и предусмотрены такие моменты как: количество соответствующих единиц измерения отпускаемой энергии (например – калорий) и величина заявленной мощности энергетической установки абонента.
Как правило общее количество энергии, которое получил абонент, а также количество энергии которое им было фактически использовано, подлежит определению специальными приборами учета (например, измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики энергии и др.).
Учет потребления энергии представляет собой определение количества энергии для расчета между энергоснабжающей организацией и абонентом. Учет энергии нужен для получения достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении энергии.
Договором энергоснабжения может также закрепляться право абонента на возможность изменения количества энергии, которое он получает, отличного от того, которое было согласовано сторонами в данном договоре. Но в таком случае на абонента ложится обязанность по возмещению энергоснабжающей организации убытков, которые она понесет из-за поставки энергии в другом количестве, исходя из смысла п.2 ст.541 ГК РФ.
На энергоснабжающую организацию, в свою очередь, возлагается обязательство соответствии поставляемой энергии надлежащего качества, в соответствии с установленными законодательными правилами. Если энергоснабжающая организация игнорирует данные требования, она подлежит ответственности, а абонент имеет право отказаться от оплаты такой энергии ненадлежащего качества. Организация-нарушитель будет обязана возместить причиненный реальный ущерб (п. 2 ст. 15, п. 2 ст. 542 и п. 1 ст. 547 ГК РФ).
В условиях договора энергоснабжения, сторонами может предусматриваться и качественные характеристики снабжаемой энергией абонента. Так, к ним могут относиться такие параметры как: максимально допустимый срок её отключения в течение года, период её восстановления исходя из категории устройств её принимающих и др. Если же энергоснабжающая организация неоднократно будет нарушать данные требования, абонент имеет право отказаться от оплаты данной энергии и расторгнуть договор.
Однако энергоснабжающая организация может потребовать чтобы абонент возместил стоимость неосновательного обогащения от использования данного вида энергии, согласно п.2 ст. 1105 ГК РФ, что установлено положениями п.2 ст.542 ГК РФ. Однако из задолженности суд может вычесть стоимость некачественной энергии.
В ситуации, когда абонентом является гражданин-потребитель, то для заключения договора достаточно факта фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети в силу п. 1 ст. 540 ГК РФ. Такой договор считается заключенным на неопределенный срок, а включение третейской оговорки неправомерно исходя из позиции Президиума ВАС РФ от 17.09.2013 N 3364/13, в котором он указал на то, что включение в типовой договор с гражданами-потребителями условия о рассмотрении спора в третейском суде лишает потребителя права на выбор судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и ущемляет установленные законом права, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию.
Так, абонент обязан:
1. Своевременно вносить оплату за полученную энергию;
2. Соблюдать режим потребления энергии в соответствии с договором энергоснабжения;
3. Обеспечивать поддержание энергосетей находящихся в ведении абонента в исправном состоянии, а также используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со ст.544 ГК РФ абонент оплачивает только фактически потребляемое количество энергии согласно данным учета энергии.
Согласно п.3 Постановления ВАС РФ от 14.03.2014 N16 установлено, что если оплата за одну единицу поставляемого вида энергии регулируется, то из этого следует следующий вывод: возможность установления иного количества энергии соглашением сторон, которое должен будет оплачивать абонент, можно только в случае отсутствия возможности фактического определения полученного им количества энергии, а иными нормативно – правовыми актами порядок определения энергии не установлен Приведенное правило направлено на защиту публичных интересов, обеспечиваемых государственным регулированием тарифов.
Согласно ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать исправное техническое состояние и следить за безопасным состоянием энергосети, которая находится у него в эксплуатации, а помимо этого в таком же состоянии и энергетических приборов и оборудования. В случае возникновения аварийных ситуаций и неисправностей энергооборудования, абонент должен немедленно сообщать об этом энергоснабжающей организации. В случае если абонент – гражданин, которому поставляется энергия для использования в бытовых целях, указанные выше обязанности возлагаются на энергоснабжающую организацию.