Риски для экономики Вьетнама в эпоху балансирования между США и Китаем

Торговая война между США и Китаем подтолкнула международную торговлю к поиску альтернативных КНР рынков для ухода от уплаты пошлин. Таким рынком стала Социалистическая Республика Вьетнам (СРВ), что привело к экономическому рывку страны на фоне активного притока иностранных инвестиций. Вьетнам заинтересован в американских рынках сбыта своих товаров при одновременном наращивании объёмов торговли с Китаем, противостояние между двумя великими державами сегодня позволяет Вьетнаму получать серьезную выгоду в достижении своих политических и экономических целей. Но при этом перед Вьетнамом встала непростая задача соблюсти баланс сил, особенно учитывая то, что страна оказалась в центре столкновения интересов двух сильнейших государств мира: Китая и США. Несбалансированность диверсификации способна привести к опасным дисбалансам в экономике не только Вьетнама, но всего Азиатско-Тихоокеанского региона, что и определяет актуальность данного исследования.
Научная проблема заключается в том, что построение Вьетнамом сложных отношений баланса с такими сильными мировыми державами, как Китай и США, несет в себе риски, связанные со сдвигом приоритетов в пользу того или иного партнера, что способно послужить причиной больших трудностей не только в экономике, но и в сфере безопасности.
Цель исследования состоит в выявлении рисков для экономики Вьетнама в условиях балансирования между США и Китаем.
Среди вьетнамских ученых, занимающихся вопросами внешнеэкономических связей Вьетнама, можно выделить ученых-экономистов: Во Чи Тхань, Чыонг Динь Туен, Фам Чи Лан, Зыонг Хыу Хань, Буй Суан Лыу, Игуен Хыу Хай, Во Тху Тхань и др. Экономическими проблемами развития Вьетнама все активнее интересуются и западноевропейские, американские, азиатские специалисты: Athukorala P.C., Kazi М., Auffret Р., Fukase Е., Apoteker Т.Однако до настоящего времени не был предложен комплексный подход к изучению современных проблем развития экономики Вьетнама в условиях балансирования между США и Китаем.
В рамках данного исследования использовались общенаучные методы системного, экономико-статистического анализа и прогнозных оценок. В основе данного исследования лежит системный анализ экономики Вьетнама. Все оценки и выводы явились результатом сбора и обработки статистико-экономических данных. В целях анализа выбранной проблематики применялся комплексный метод исследования, позволяющий оценить положение экономики в целом и в отдельных сегментах. Объективная оценка механизмов трансформации составлена с помощью институционального анализа. Кроме того, применялись такие инструменты научного исследования как методы научной дедукции, группировки, оценки, а также графические приемы отражения статистических данных.
Начало нынешнего столетия ознаменовалось для Вьетнама небывалым экономическим ростом при относительной стабильности внутренней и внешней политики. Отказ СРВ от участия в каких-либо военных союзах и географическая удалённость от глобальных и региональных конфликтов позволили сформировать независимые отношения как с Китаем, так и с США. Однако затянувшаяся торговая борьба между США и КНР может стать для политической системы и экономики Вьетнама серьезным испытанием на прочность [8].
Начиная с 1989 г., правительство СРВ стало проводиться рыночные преобразования в экономике страны. В 1991 г. было приватизировано более половины государственных предприятий, упразднено государственное вмешательство в ценообразование, произошла либерализация внешней торговли, в Дананге, Хайфоне и других городах созданы «зоны экспортного производства».
К 1996 г. данные изменения поспособствовали довольно быстрому удвоению объёма промышленного производства. Наибольший рост произошел в таких сферах как электроника, производство стали, нефтегазовая отрасль, текстильная промышленность, автомобилестроение, агропромышленный комплекс. Конечно, столь резкий экономический рост был бы невозможен без прямых иностранных инвестиций, которые составили около 30% всех капиталовложений [3].
К концу 90-х г. в СВР сформировалась экспорториентированная экономика, что в свою очередь вовлекло Вьетнам в взаимозависимые процессы, происходящие на международных рынках. Например, Азиатский финансовый кризис 1997-98 гг. вызвал заметное сокращение импорта и потока иностранных инвестиций.
Ключевая цель внешнеполитической стратегии США в Азиатско-Тихоокеанском регионе состоит в сдерживании КНР. Для того, чтобы не допустить превращения Китая в сверхдержаву, США формируют вокруг него систему сдерживания (или «кольцо»), куда входят Япония, Республика Корея, Таиланд, Филиппины. США активно работают над включением в данную систему Вьетнама, Сингапура, Мьянму [10].
Эти меры также позволяют не допустить перехода Вьетнама под китайское влияние. Для достижения этой цели они применяют два основных метода: экономическое сотрудничество и так называемую «мягкую силу».
Кроме торгово-экономических связей, в построении отношений с Вьетнамом американцы также активно применяют принцип «открытых дверей» и тщательно выстраивают образ «друга» или даже «спасителя», готового защитить Вьетнам от «врага» и «поработителя» (КНР).
В настоящее время США являются одним из главных двигателей экономики Вьетнама, а не только выгодным партнером [7]. Благодаря верной политике в области внешней торговли, что выражается в значительном приросте ВВП (от 6 % до 8,5%) за последние 20 лет, Вьетнам стал лидером стран АСЕАН по темпам экономического роста [5].
Доля ВВП во внешней торговле Вьетнама в 2017 г. составила 20%. В 2018 г., экономика Вьетнама, по оценкам экспертов Всемирного банка, была признана наиболее глобализированной в мире среди государств с населением более 50 млн. чел.
Безусловно ориентированная на экспорт экономика Вьетнама ставит его в зависимость от США и Китая, импортирующих более30% всех вьетнамских товаров, при этом импорт из Китая в 2017 г. составил около 26% всей импортируемой продукции. И, как следствие, снижение темпов роста экономики Китая в 2019г. году незамедлительно привело и к снижению вьетнамского ВВП до 6,8% в первой половине 2019 г., в то время как за аналогичный период 2018г. данный показатель составлял 7,5%.
По данным Всемирного банка, с 2011г. ежегодный темп роста ВВП Вьетнама находился на уровне 5-7%. По итогам 2018г., номинальный объём экономики СРВ составил 255 млрд. долл. Азиатским банком развития прогнозируется дальнейший экономический рост Вьетнама, хоть и с незначительным замедлением, а в 2020 г. рост ВВП прогнозируется на уровне 6,7%. (рисунок 1).
Рисунок 1 – Динамика ВВП Вьетнама [4]
Японские и китайские компании-производители, стараясь обойти изменившиеся американские тарифы, связанные с американо-китайской тарифной войной, находят убежище во Вьетнаме. Они сворачивают свои производства в КНР и переводят их во Вьетнам, вследствие чего произошел приток иностранных инвестиций в размере 14 млрд. долл. Передислокацию части своих производств во Вьетнам произвели даже такие гиганты электронной индустрии, как японская Nintendo и китайская Telephone Communication Limited, что способствует не только укреплению торгово-финансовых позиций Вьетнама на международном рынке, но и развитию в стране высокотехнологичных отраслей. [6]
Понятно, что торговое противостояние между США и Китаем, положительно сказывается на росте ВВП Вьетнама.
Китайские компании обходят новые американские тарифы, производя окончательную обработку металлопродукции на своих предприятиях, расположенных в СРВ, а затем экспортируют их на американский рынок, но про обычные тарифы.
Инвесторы, понимая, что экспорт из Китая уже невыгоден, постепенно продолжают переводить производство из "Поднебесной" во Вьетнам, увеличивая доходы вьетнамского экспорта.
Однако, многие специалисты считают перенос производства в СРВ затратным в виду географического положения Вьетнама: страна поделена на специальные экономические зоны и зоны индустриального развития, во Вьетнаме нет большого количества мест, где можно было бы расположить производство, строительство которого в неблагоприятной местности потребует огромных вложений.
Нельзя не учитывать также, что Вьетнам отстаёт от Китая по квалификации рабочей силы, уровень которой сопоставим с китайским только в таких больших городах как Ханой и Хошимин. СРВ по уровню логистики также отстает от Китая.
Генеральным планом правительства по развитию интеллектуальных парков предписано активно развивать высокотехнологичную сферу страны [4]. В настоящее время в СРВ существуют уже несколько аналогов американской Силиконовой долины. Инвесторов из Японии, США, Европы, Южной Кореи привлекают интеллектуальные парки в Хошимине, Ханое и Дананге.
Издание Saigon Times со ссылкой на Министерство информации и связи Вьетнама сообщило, что по итогам 2018 г. в стране выросли сектора производства программного обеспечения, электроники и телекоммуникационного оборудования - отрасли, которые принесли более 90 млрд. долл. прибыли.
Если экономическое и внешнеторговое развитие Вьетнама продолжится такими же темпами, привлекая капиталы из других финансовых центров, то страна вскоре может претендовать и на звание одного из важнейших финансовых центров Азии.
Проанализируем товарооборот между США и Вьетнамом (рисунок 2).
Рисунок 2 – Товарооборот между США и Вьетнамом [4]
Как видно из рисунка 2 товарооборот между США и Вьетнамом имеет положительную тенденцию роста как в части экспорта, так и импорта.
Сразу после ввода американцами пошлин на китайские товары, Вьетнам начал стабильными темпами наращивать экспорт в США и к концу 2018 г. рост данного показателя составил 6% и составил в номинальном выражении 49,2 млрд. долл.
С 2014 г. по 2018 г. ввоз товаров в США из Вьетнама вырос с 30,6 до 49,2 млрд. долл., то есть почти на 60% за четыре года. Только за первый квартал 2019 г. импорт составил 32% от всего предыдущего 2018 г.
Экспорт же из США во Вьетнам вырос за четыре анализируемых года почти на 70 %, при продолжающемся росте торгового дефицита, который в 2018 г. составил 39,5 млрд. долл.
Исходя из данного анализа, сделан вывод, что на сегодняшний день основным импортёром вьетнамской продукции являются США.
Таким образом, разрыв отношений с США может привести к сокращению экспорта вьетнамской продукции в США и как следствие, к снижению ВВП Вьетнама.
Не менее интересным представляется динамика товарооборота между США и Китаем (рисунок 3).
Рисунок 3 – Товарооборот между США и Китаем [4]
Динамика импорта США товаров из Китая имеет тенденцию роста, хотя и не такую высокую как в случае с импортом из Вьетнама.
Интересно, что за четыре года с 2014 г. по 2018 г. ввоз товаров в США из Китая вырос с 468,5 до 539,7 млрд. долл. или на 15%, а ввоз товаров из США в Китай сократился за анализируемый период на 3,6 млрд. долл.
В торговом балансе наблюдается дефицит, который также имеет тенденцию к росту.
Динамика товарооборота между США, Китаем и Вьетнамом показывает, что мы имеем дело с явлением, которое американские чиновники называют «перевалочными операциями» (рисунок 4) [2]
Рисунок 4–Прямой экспорт из Китая в США и экспорт через Вьетнам, Тайвань и Мексику за январь-март 2019г., млрд. долл.
Из представленной на рисунке 4 схемы видно, что пока прямой экспорт из Китая в США падает, экспорт через Вьетнам, Тайвань и Мексику растет. Другими словами, прямой экспорт ключевых товаров из Китая в США сократился по «короткому маршруту» и вырос по «длинному». Некоторые экспортеры продолжают ввозить товары из Китая во Вьетнам, где после небольшой обработки реэкспортируют их в штаты, но уже как вьетнамские. [5]
Вьетнамские власти делают вид, что борются с этим, однако по данным таможенной статистики данная деятельность достаточно распространена и имеет огромные обороты. Например, за первое полугодие 2019 г. ввоз компьютеров и другой электроники из Китая во Вьетнам выросли на 81% в годовом выражении и достигли суммы в 5 млрд. долл. За этот же период экспорт аналогичных товаров из Вьетнама в США увеличился на 71,6% до 1,8 млрд. долл. То же самое происходит и с поставками машинного оборудования. То есть многие производственные предприятия во Вьетнаме на самом деле являются складами для временного хранения товаров из Китая.
Вьетнаму выгодно играть роль такого посредника. Ранее он уже реэкспортировал в Америку китайскую сталь, а ее производители успешно обходили пошлины, пока США не пришли к выводу, что создаваемая во Вьетнаме добавленная стоимость некоторых видов стали незначительна, и в мае 2018 г. применил по отношению к этой стали 250%-ную пошлину.
Второй серьезной проблемой в отношениях между США и СРВ является растущий торговый дисбаланс, который в прошлом году достиг рекордного показателя в 39,5 млрд долл. США потребовал от Вьетнама увеличения закупок американских товаров, в случае отказа - пригрозил увеличением тарифов в отношении вьетнамской продукции, вследствие которых Вьетнам может потерять до 25% экспортных доходов [3].
Чтобы предотвратить наихудший сценарий, Вьетнам увеличил импорт сельхозпродукции из США, демонстрируя желание сохранить текущие отношения с США. В свою очередь США, прекрасно понимая, что низкий уровень покупательской способности вьетнамского населения не способен резко увеличиться, выставили требование минимизировать закупки российского вооружения, закупая американское.
Однако, Вьетнам хорошо понимает, что, начиная сегодня уступать дипломатическому нажиму США, можно легко утратить самостоятельность во внешней политике в будущем. Поэтому Вьетнам осторожно и не торопясь рассматривает американские предложения по закупкам американского вооружения и, на всякий случай, осенью 2018 г. отказался от участия в ряде совместных учений со штатами.
Россия и Китай, как основные военно-технические поставщики Вьетнама, высоко оценили стойкость нынешнего политического режима и верность партнёрским обязательствам.
Вьетнам также работает над «запасным аэродромом», войдя в Транс-Тихоокеанское соглашение (из которого вышли США) и подписав договор о свободной торговле с Евросоюзом. Вместе они могут смягчить урон от возможных санкций США. [2]
Таким образом шансы на введение торговых тарифов против Вьетнама будут напрямую зависеть от таких факторов как:
1. Динамика по перевалочным операциям, где Вьетнам служит посредником между экспортерами Китая и импортерами США. Отсутствие действий со стороны Вьетнама по предотвращению данного посредничества повлечет усугубление американо-вьетнамских отношений.
2. Профицит Вьетнама с США. Главная статья экспорта США во Вьетнам – сельхозпродукция (4 млрд. долл. в 2018 г.). Если закупки будут расти опережающими темпами, можно полагать, что страны о чем-то договорились.
3. Сотрудничество в военной сфере. В плане конкретных цифр это должны стать увеличенные закупки американского оружия и оборудования. Это должно стать более надежным сигналом предпочтения сотрудничества с США балансированию между интересами сверхдержавами. [5]
Не меньшую опасность для Вьетнама представляют и растущие региональные амбиции Китая. С мая 2019 г. в спорных акваториях Южно-Китайского моря не прекращаются корабельное противостояние между двумя странами.
"Южный вопрос" является одним из главных во внешней политики Китая, стремящегося взять контроль над Малаккским проливом, по которому идет транзит нефти из Персидского залива и завладеть ресурсами и территориями всего бассейна Южно-Китайского моря.
Это представляет для СРВ не только экономические трудности - отсутствие доступа к природным ресурсам спорных островов и ограничение свободы морской торговли, но и огромную военно-политическую угрозу.
Географически территория Вьетнама расположена на протяженной береговой линии, а в центральной ее части на самом узком участке - труднопроходимые горы, поэтому эти прибрежные воды - единственный буфер ее безопасности [2].
Таким образом, близость китайского флота к вьетнамской акватории ставит под угрозу территориальную целостность страны.
Вьетнам, находясь в этих условиях, вынужден диверсифицировать свои внешнеполитические возможности, постепенно уходя от стратегии балансирования между КНР и США.
Вьетнам, будучи одним из ведущих государств АСЕАН, пытается убедить другие государства блока выработать единую согласованную политику в отношении действий КНР в Юго-Восточной Азии.
В прошлом году председателем АСЕАН был Сингапур, которому вьетнамская дипломатия уделяет особое внимание за его очень жесткую позицию в отношении Китая. Для претворения в жизнь этой позиции Сингапур имеет и политические и финансовые возможности и к тому же способен объединить членов АСЕАН для противодействия Китаю, в территориальных спорах в Южно-Китайском море [1].
В сфере инвестиций вьетнамо-китайские отношения складываются неоднозначно. С одной стороны, общий объем китайских инвестиций во Вьетнам небольшой (Китай занимает 14-е место среди стран и территорий, инвестирующих во вьетнамскую экономику), однако, китайские инвесторы имеют около 90 % всех контрактов на строительство во Вьетнаме промышленных объектов и транспортной инфраструктуры.
Современные китайско-вьетнамские отношения развиваются в целом в условиях высокой степени экономической зависимости Вьетнама от Китая. Это представляет для Вьетнама большую опасность, так как экономическая война с Китаем была бы для Вьетнама катастрофой, но с другой стороны — это сдерживающий фактор на пути эскалации возможного конфликта в ЮКМ. Эта зависимость также не позволяет Вьетнаму чрезмерного сближения с США.
Обострение торговых отношений между США и Китаем несет риски и другим странам Азии, и развивающимся рынкам, связанным с китайской экономикой.
Вьетнам расширяет географию международных отношений такими региональными странами как Япония, Южная Корея, Индия. По итогам 2017 года, Япония является третьим по значимости партнером Вьетнама по экспорту (8%) и импорту (7,8%), вторым партнером является Южная Корея, импорт которой составляет 20,5% и экспорт 6,8%. Ханой развивает и военно-технические связи, например, Япония - один из основных поставщиков военной техники для военно-морских сил и береговой охраны Вьетнама, в частности патрульных катеров.
Одним из главных конкурентов Китая является Индия, активную поддержку полноправного участия которой в рамках АТЭС оказывал Вьетнам. СРВ также содействует присоединению Индии к соглашению о свободной торговле со странами АСЕАН и включению Дели в состав Совета Безопасности ООН на правах постоянного члена. Оба государства являются стратегическими партнёрами в рамках развития ядерной энергетики и укрепления региональной безопасности, что проявляется в совместных маневрах военно-морских сил.
Бурное негодование в Пекине в январе 2018 г. вызвало заявление вьетнамских властей о готовности предложить компаниям из Индии разрабатывать газовые и нефтяные месторождения в Южно-Китайском море. [3]
Вьетнам в перспективе по-прежнему будет заинтересован не только в американских рынках сбыта своей продукции, но и в сохранении нынешних объёмов торговли с Китаем. Противостояние двух великих держав позволит Ханою и в дальнейшем извлекать определённую пользу в осуществлении своих политических и экономических интересов. Однако не стоит забывать, что нынешнее противостояние КНР и США даёт третьим сторонам не только новые возможности, но и ставит их перед новыми вызовами. [9]
Эффективный ответ на них требует по-новому взглянуть на существующие стратегии поведения на международной арене, что и пытается понемногу делать Вьетнам, использующий любые политические и экономические возможности за пределами американо-китайских отношений.
Таким образом, в ходе исследования мною были выделены следующие риски для экономики Вьетнама в современных условиях:
- в случае ухудшения отношений с США, вероятно введение американцами 25-х% тарифов на импорт из Вьетнама. При это Вьетнам рискует сокращением объемов экспорта на 25% и потерей 1% ВВП. С другой стороны, при беспрекословном выполнении всех условий США, Вьетнам рискует потерять свою независимость.
- высокая степень экономической зависимости Вьетнама от Китая представляет для Вьетнама серьезную угрозу, поскольку экономическая война с Китаем была бы для Вьетнама катастрофичной.
- в отношениях с Китаем Вьетнам признает реальность «тирании географии», под которой понимается положение малой страны, соседствующей с великой державой. В этой ситуации меньший сосед не может избежать влияния со стороны своего великого соседа и вынужден адаптироваться к такому положению, поэтому Вьетнам придерживается политики «вовлечения Китая в свою экономику и хеджирования рисков».
Так, Вьетнам старается не только сгладить особенности своего положения, но и извлечь из этого некоторые выгоды, в первую очередь экономические.
Помимо этого, при усугублении китайско-американских отношений, у Вьетнама имеется риск потерять обоих партнеров.
Характерная особенность современной внешней политики Вьетнама состоит в его направленности на диверсификацию внешних связей, основанной на стремлении СРВ сохранить баланс между США и Китаем, но в современных условиях держать такой курс становится все труднее.
Чрезмерная интенсификация связей на одном направлении угрожает не только отношениям Вьетнама с его традиционными партнерами (например, с Россией), но и ставит под вопрос существования Вьетнама как суверенного государства.
Литература:
Бондаренко Н. Ближайший конкурент: как торговая война США и Китая помогла экономике Вьетнама [Электронный ресурс]. -URL: https://russian.rt.com/business/article/674538-ssha-kitai-vetnam (Дата обращения 03.11.201 г.)
Идиатулин А. США и Вьетнам: из лучших друзей во врагов в торговле? [Электронный ресурс]. -URL: https://blog.tickmill.com/ru/fundament alnyj (Дата обращения 04.11.2019г.)
Карпов А. Между Китаем и США — Вьетнам выбирает Японию [Электронный ресурс]. -URL: https://regnum.ru/news/polit/2692764.html (Дата обращения 04.11.2019 г.)
Невельский А. Победителем в торговой войне США и Китая оказался Вьетнам [Электронный ресурс]. -URL: (Дата обращения 04.11.2019 г.)
Нгуен Тхи Хонг Нам. Некоторые внешнеэкономические уроки Вьетнама в последние годы XX века [Электронный ресурс]. -URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/45741(Дата обращения 05.11.2019 г.)
Global opposition to U.S. Surveillance and Drones, but limited harm to American's image. [Electronic resource]. –URL: http://www.pewglobal.org /search/Vietnam/ (Дата обращения 05.11.2019 г.)
Viet Hoang. Hoa Kỳ là đối tác thương mại lớn thứ 3 của Việt Nam. США являются третьим по величине торговым партнером Вьетнама [Electronic resource]. –URL: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/hoa-ky-la-doi-tac-thuong-mai-lon-thu-3-cua-viet-nam-306979.html (Дата обращения 05.11.2019 г.)
Nikulina E. Việt Nam lại làm toàn thế giới kinh ngạc. Вьетнам снова удивил весь мир [Electronic resource]. –URL: https://vn.sputniknews.com /business/201910168134572-kinh-te-viet-nam-lai-lam-toan-the-gioi-kinh-ngac/ (Дата обращения 05.11.2019 г.)
Le Danh Minh. Quan he thuong mai Viet Nam – Trung Quoc: thuc trang, van de va giai phap. Торговые отношения Вьетнама и Китая: современная ситуация, вопросы и решения [Electronic resource]. –URL: https://www.vhu.edu.vn/Resources/Docs/SubDomain/qlkh/3%20Le%20Dang%20Minh.pdf (Дата обращения 05.11.2019 г.)
Tổng quan về quan hệ Việt-Trung // Обзор вьетнамо-китайских отношений [Electronic resource]. –URL: http://www.vnemba.org.cn (Дата обращения 07.11.2019 г.)