Эссе на тему: "Чем отличается постоянное (бессрочное) пользование землей от аренды земли, кроме наличия существенного условия возмездности в правоотношениях аренды?"

Аренда — это предоставление какого-либо имущества, в данном случае земельного участка, во временное пользование за определенную плату на основе договора аренды. Это одна из самых распространенных и наиболее эффективных форм использования земли во всем мире.Земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами.
Основными признаками аренды земель являются:
- срочность, т.е. аренда - право, действующее определенный период времени, определяемый в договоре (в отличие, например, от бессрочных прав, таких как собственность, постоянное (бессрочное) пользование и др.);
- платность, т.е. возмездность арендных отношений, проявляющаяся в арендной плате, выплачиваемой арендатором арендодателю (в данном случае не рассматривается);
- возвратность, т.е. по истечении срока аренды арендованное имущество - земля - подлежит возврату арендодателю, т.е. собственнику земельного участка.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является одним из основных видов вещных прав на землю, предусмотренных как земельным, так и гражданским законодательством.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представляет собой право пользования чужой вещью - земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности. Предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования влечет возникновение не только вещного права. Между собственником земельного участка и землепользователем возникают особые относительные отношения, которые в частности, проявляются в ограничении правомочий собственника по распоряжению и пользованию земельным участком.
Праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком присущи все признаки, характеризующие то или иное имущественное право как вещное:
- объектом права постоянного (бессрочного) пользования является вещь -земельный участок;
- право постоянного пользования предоставляет землепользователювозможность продолжительного, равномерного, непосредственноговоздействия на земельный участок для удовлетворения своих интересов ипотребностей;
Данное имущественное право на землю носит абсолютный характер:
- землепользователю как управомоченному лицу противостоит неограниченный круг обязанных субъектов, в число которых входит и собственник земельного участка;
- землепользователь вправе воспользоваться предусмотренными законом вещно-правовыми способами защиты - виндикационным и негаторным исками.
Таким образом, указанные признаки позволяют нам отграничить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от договора аренды. Основная, и самая главная особенность права постоянного пользования по сравнению с арендой состоит в более стабильном, постоянном, долгосрочном характере пользования земельным участком. Заключая договор аренды, арендатор обязуется пользоваться земельным участком в определенный период. Даже если в договоре аренды указана пролонгация, это не дает право на бессрочное пользование.
Так же, стоит отметить, кто именно может пользоваться земельным участком по тому или иному вещному праву.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ), в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Согласно п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Таким образом, напрашивается существенный вывод о том, что помимо долгосрочного характера пользования земельным участком, можно выделить различие и в сторонах указанных вещных прав. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Так же, стоит обратить внимание на ч. 3 ст. 20 ЗК РФ, где сказано: «Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется». Согласно ч. 4 ст. 20 ЗК РФ, граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов. Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.
Это и будет являться нашим отличием, т.е. в данный момент граждане не могут себе позволить постоянное бессрочное пользование, но, если таким случае были до вступления в силу ЗК РФ, то право у граждан на постоянное бессрочное пользование сохраняется. Имея право на постоянное бессрочное пользование, передать его в аренду нельзя. А если заключен договор аренды, то передать его в субаренду, никто не запрещает, об этом прямо указано в ч. 2 ст. 615 ГК РФ, «Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор».
Есть ли у этих вещных прав на землю какие-то общие черты? Если да, то какие это черты?
Общие черты у рассматриваемых вещных прав так же существуют. Землепользователь имеет возможность распоряжаться полученным участком на основании права постоянного и бессрочного пользования. В соответствии с такими правомочиями собственник имеет возможность выполнять следующие виды хозяйственной деятельности:
- использование территории для организации подсобного фермерского, огородного или садового хозяйства, добычи общедоступных полезных ископаемых;
- эксплуатирование все доступные природные ресурсы, и так далее.
Следовательно, землепользователь на праве постоянного бессрочного пользования имеет право извлекать прибыть, так же, как и по договору аренды, о чем прямо сказано в п. 2 ст. 606 ГК РФ, «Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью».
Так же, общие черты видны в прекращении договора аренды земельного участка и права безвозмездного пользования земельным участком. Об этом нам прямо говорит  ч. 2 ст. 39.32 ЗК РФ, « Для прекращения права аренды земельного участка или права безвозмездного пользования земельным участком, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, в течение двадцати дней со дня поступления заявления о передаче земельного участка направляет арендатору земельного участка, пользователю земельного участка уведомление о расторжении договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в одностороннем порядке в течение пяти дней со дня получения данного уведомления, которое в одностороннем порядке подтверждает прекращение соответствующих прав указанных лиц и является основанием для государственной регистрации прекращения этих прав», т.е. сроки одинаковы.
Возмещение убытков так же является общей чертой между двумя указанными правами. Согласно ч. 3 ст. 39.32 ЗК РФ, возмещение убытков, в том числе упущенной выгоды, в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования или досрочным расторжением договора его аренды не осуществляется.