написать реферат

Введение
Юридическое прогнозирование является одним из важнейших видов социально-правовых исследований, которое содержит информацию о правовых явлениях в будущем в перспективе. Юридическое прогнозирование, являясь видом социального прогнозирования, все более обособляется в гносеологическую функцию юридической науки. В книге исследуются процессы, происходящие в правовой надстройке под влиянием политических, экономических, идеологических факторов, и выявляются вероятностные изменения в законодательстве.
Юридическое прогнозирование способствует перспективно-долгосрочному подходу к решению важнейших проблем общества, главным производственным ресурсом которого являются информация и знание. Научные исследования становятся основной движущей силой развития.
Цель данной работы - раскрыть понятие и виды юридических прогнозов.
Структура данной работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.
Понятие юридических прогнозов
Прогноз представляет собой достаточно оригинальную форму изложения полученных результатов и состоит из двух частей: поисковой и нормативной.
В поисковой части прогноза содержится описание будущего состояния объекта прогнозирования на определенную дату. При этом дается оценка этому состоянию, степени его соответствия действующим закономерностям, раскрывается совокупность положительных и негативных сторон прогнозируемого состояния и др.
Поисковая часть прогноза должна обязательно содержать ряд элементов, в том числе:
1) период времени, на который дается прогноз;
2) величину ошибки прогноза;
3) несколько вариантов ожидаемого состояния исследуемого явления;
4) глубокое научное обоснование.
Промежуток времени, на который составляется прогноз, называется периодом упреждения прогноза. По этому основанию все прогнозы делятся на оперативные, краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Оперативный прогноз имеет период упреждения до одного месяца. Прогноз с периодом упреждения на срок от месяца до одного года понимается как краткосрочный прогноз. Среднесрочный прогноз имеет период упреждения от года до пяти лет. Прогноз с периодом упреждения более пяти лет признается долгосрочным.[3]
Юридическое прогнозирование - это систематическое исследование перспектив развития государственно-правовых процессов, их темпов и особенностей, что в современных условиях становится важной функцией юридической науки, выделяется в самостоятельную область научно-практической деятельности с целью укрепления законности, совершенствования процесса правотворчества и законодательства. Объектом юридического прогнозирования являются государство и право. Данный вид прогнозирования затрагивает все элементы и подсистемы правовой надстройки общества, исследует все относящиеся к ней социальные объекты, характеризующиеся богатым набором различных признаков, качественными и количественными показателями.[4]
Многовариантный характер юридического прогноза обусловливается тремя причинами:
1) сложным характером связей и зависимостей правовых и иных социальных явлений, а также возможностью воздействия на развитие правовых явлений случайных, субъективных факторов;
2) вероятностным, статистическим характером проявления социальных и правовых закономерностей, их неспособностью проявляться прямо и непосредственно в каждом конкретном случае, каждом событии или явлении;
3) неполнотой знаний об объекте прогнозирования.
Ни один исследователь не в состоянии познать объект прогнозирования во всей его полноте, многосторонности и многообразии конкретных проявлений. Поэтому в прогнозе допускается несколько вариантов дальнейшего развития, совершенствования объекта прогнозирования.
В этих условиях практически невозможно достоверно и точно определить процесс дальнейшего развития прогнозируемого объекта, особенно если период упреждения охватывает одно и более десятилетий. Составители прогноза вынуждены выявить механизм развития объекта прогнозирования, его основные движущие силы и на этой основе проектировать несколько наиболее вероятных вариантов, путей изменения, развития объекта. Чем больше факторов воздействуют на исследуемое, тем больше вариантов должен иметь прогноз.[5]
Многовариантный характер прогноза, однако, не освобождает его составителей от обязанности выделять основной вариант прогноза и обосновывать свой выбор. Иначе научное исследование будет заканчиваться результатами, из которых трудно либо вовсе невозможно установить, каким же в действительности будет объект прогнозирования, какими будут его основные компоненты, их связи и свойства.
Многовариантность прогноза не всегда обеспечивает его достоверность, т. е. полное совпадение прогноза с действительными процессами. Поэтому при прогнозировании разрешается заранее оговаривать величину ошибки прогноза. Прогноз считается достоверным и точным, если предсказания составителей не в полной мере совпали с реальным процессом, но расхождение полностью вписывается в величину оговоренной ошибки прогноза. В противном случае имеются все основания рассматривать прогноз как недостаточно корректный либо вовсе неудовлетворительный.[1]
На величину ошибки прогноза влияют как субъективные, так и объективные факторы. В частности, в настоящее время, когда отсутствует скольконибудь значительный опыт проведения прогностических исследований, еще не разработаны надежные методики прогнозирования, ошибка прогноза может быть более значимой, нежели в условиях, когда указанные недостатки будут успешно преодолены.
К числу объективных факторов, влияющих на величину ошибки прогноза, могут быть отнесены ситуации, когда требуется предсказать не только состояние объекта прогнозирования, но и совокупности, системы детерминирующих его факторов. Особенно часто такие ситуации имеют место при прогнозировании эффективности норм права. Поэтому в рассматриваемых исследованиях вероятностный характер будут носить знания не только о действии правовых норм, но и о социальной среде. Соответственно, и величина ошибки прогноза должна быть несравненно больше величины ошибки прогноза эффективности норм права, действующих в реальных, фактически существующих на момент исследования условиях. [8]
Поисковая часть прогноза, как и любая научная работа, не может сводиться только к констатации будущего состояния исследуемого объекта. Главное внимание в ней должно быть уделено обоснованию прогноза, обстоятельной аргументации его наиболее важных положений исходя из наличных правовых знаний общей теории права и соответствующей отрасли юридической науки, выявленных фактов, полученных статистических и иных объективных данных. Здесь также нужно показать, какие факторы будут оказывать положительное влияние на объект прогнозирования, а какие будут действовать негативно, что в конечном счете окажет решающее влияние на исследуемый объект.
Нормативная часть прогноза содержит выводы, рекомендации его составителей относительно путей достижения оптимального состояния в развитии, изменении объекта прогнозирования, нейтрализации и преодоления негативных, нежелательных для общества, государства и личности факторов.[6]
Конкретное содержание нормативной части прогноза может быть самым различным в зависимости от творческих потенций исследовательской группы, полноты собранного социологического материала. В частности, в нормативной части прогноза эффективности норм права могут содержаться:
• предложения по совершенствованию исследуемого законопроекта или действующих норм права;
• предложения о мерах, которые необходимы для нейтрализации факторов, негативно влияющих на исследуемые нормы права, либо активизации действия положительных факторов;
• новые редакции отдельных норм права, глав, разделов и иных частей законопроекта;
• альтернативный законопроект, который, по мнению составителей прогноза, позволяет наиболее полно обеспечить цели законодателя в реальной жизни.
На первый взгляд, названные положения нормативной части прогноза эффективности норм права не отличаются от обычных предложений по совершенствованию законодательства, которые издавна формулируют ученыеюристы и практические работники. И это действительно так, если исходить из логической природы названных продуктов научного творчества. В то же время предложения по совершенствованию законодательства и положения нормативной части прогноза различаются степенью их обоснованности.
Если предложения по совершенствованию законодательства не всегда аргументируются должным образом, могут быть просто гипотетическими высказываниями, то положения нормативной части прогноза всегда должны быть глубоко и всесторонне обоснованы и теоретически, и эмпирически, они должны органически развивать результаты проведенного социальноправового исследования, с тем чтобы в итоге были осознаны конкретные пути совершенствования существующей практики правовой деятельности государства и его органов, должностных лиц.[2]
Возможны ситуации, когда у прогноза отсутствует нормативная часть. Причины этого могут быть самыми разными.
Вопервых, организатор прогноза может не потребовать от его составителей подготовки предложений по улучшению, совершенствованию объекта прогнозирования.
Вовторых, у отдельных прогнозов, в частности у прогнозов эффективности действия норм права, нормативная часть может отсутствовать независимо от желаний их организаторов. Так, нет необходимости в нормативной части в прогнозах, свидетельствующих о полном достижении целей законодателя действием проектируемых норм права, поскольку в подобных прогнозах отпадает необходимость в какихлибо рекомендациях о путях, способах повышения эффективности исследуемых норм права.
Втретьих, нормативная часть прогноза может отсутствовать и в случаях, когда для ее подготовки требуются усилия многих ученых, а не только одного исследовательского коллектива. Так, в прогнозах эффективности норм права, оперируя прогностическими данными о развитии общественных отношений, о соответствующих социальных изменениях, можно сделать вывод о том, насколько эффективными будут ныне действующие нормы в новых условиях. Однако не всегда можно подготовить рекомендации о том, какими могут быть эффективные нормы. Разработка правовой формы, адекватной существующим общественным отношениям, составляет одну из главных задач правовой науки. И ее решение требует проведения сложных фундаментальных исследований как в сфере общей теории права, так и в отраслевых юридических науках. [4]
Таким образом в случаях, когда ожидаемые изменения социальной сферы являются достаточно существенными и обусловливают значительные изменения в правовом регулировании, подготовка научно обоснованных предложений по совершенствованию законодательства будет представлять собой совокупный результат усилий ряда научных коллективов ученыхюристов. Задача же составителей прогноза видится в том, чтобы своевременно констатировать начинающееся отставание права от развития регулируемых им общественных отношений и показать необходимость проведения фундаментальных правовых исследований.
Виды юридических прогнозов
В правовой науке по объекту прогнозирования можно выделить следующие виды прогнозов:
1) прогноз эффективности норм права, призванный предсказывать эффективность действия проектируемых норм права или эффективность действующих норм права в новых, измененных условиях, связанных с дальнейшим социальным, политическим и иным развитием общества и государства;
2) прогноз состояния преступности и иных видов правонарушений;
3) прогноз эффективности правовой деятельности органов государства, в том числе и деятельности правоприменительных органов, и др.
Прогноз эффективности действия норм права основывается не только на анализе юридико‑технических свойств, проектируемых норм и их связей с действующими нормами права. Необходим также глубокий анализ условий, в которых будет функционировать исследуемая правовая норма, – уровня правосознания и правовой культуры граждан и иных субъектов права, состояния борьбы с правонарушениями, уровня развития экономики, культуры, потребностей и интересов субъектов права и др.
Широкий круг правовых и социальных явлений, подлежащих изучению в процессе прогнозирования эффективности действия норм права, обусловливает применение весьма развитой системы специальных и частных методов. Помимо широко используемых в правоведении методов толкования права, сравнительного правоведения, анкетирования, интервьюирования, анализа письменных источников, статистических и иных методов измерения эффективности действия норм права нужно применять мало апробированные в правовой науке специальные приемы прогнозирования: методы экстраполяции, цитатно‑индексный, моделирования, прогнозного сценария и др.[7].
Прогнозирование преступности - это предвидение вероятностных изменений тенденций и закономерностей преступности в будущем.
Понятие прогнозирования преступности не тождественно понятию «криминологическое прогнозирование», ибо последнее включает в себя прогнозирование не только преступности, но и иных антиобщественных явлений, а также тенденций и закономерностей развития правоохранительных органов, карательной практики, системы органов, участвующих в предупреждении преступности, и др. [1]
Основная цель прогнозирования преступности - это установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в будущем, выявление ее отрицательных и положительных тенденций и отыскание на этой основе способов изменения или стабилизации этих тенденций в нужном для общества и государства направлении.
Прогноз преступности обнаруживает вероятную картину ожидаемых событий. Степень вероятности прогноза преступности зависит от учета различного рода факторов, используемых при прогнозировании. Это означает, что при прогнозировании нужно учитывать и изучать не только статистические данные о преступности и лицах, совершающих преступления, но и данные, характеризующие развитие (изменение) других социальных явлений и процессов, так или иначе влияющих на преступность. Число этих факторов (социальных явлений и процессов), непосредственно и опосредованно влияющих на преступность, весьма значительно. Нельзя, в частности, при прогнозе преступности не учитывать такие факторы, как появление новых форм собственности, рост и снижение уровня благосостояния населения, расслоение населения на имущих и малоимущих, безработицу, миграцию, состояние нравственности, отношения населения к нормам права, к деятельности правоохранительное органов и др.[3]
Важным обстоятельством, влияющим на прогноз преступности, являются изменения, вносимые в уголовное законодательство. При прогнозе следует обращать внимание и на преступность, ее характер и виды в зарубежных странах, которые в определенной мере оказывают влияние на преступность и ее характер как в стране в целом, так и в отдельных ее регионах.
Юридическое прогнозирование эффективности правовой деятельности органов государства конкретизируется в практике законодательным планированием. В этой связи следует остановиться на соотношении правового прогнозирования и плана законодательной деятельности.
Если правовая цель является отражением определенной правовой возможности и установкой превращения этой цели в действительность, то план законодательной деятельности представляет собой конкретную программу этого превращения. В законодательном плане определяются этапы, последовательность, темпы, сроки, средства реализации прогноза, выраженного в правовой цели. Тем самым законодательный план учитывает общественные возможности, существующие средства и наличные силы, на основе которых устанавливает конкретные показатели и их взаимную связь. [5]
Следовательно, правовая цель не только пронизывает содержание законодательного плана, но и конкретизируется им. В законодательном плане прогностическая цель локализуется в пространственно- временном отношении; вместе с тем она получает четкую определенность, ориентацию на осуществимость. Если, далее, правовое прогнозирование есть прежде всего результат теоретического поиска и исследования возможных путей изменения соответствующего объекта, то законодательный план является фиксацией желаемого движения к правовой цели. Следовательно, правовой прогноз представляет собой ту научно-информационную основу, из которой выводятся правовая цель и законодательный план. Реализация же правовой цели и законодательного плана в порядке обратной связи является критерием правильности правового прогноза.
Заключение
Таким образом, в работе были рассмотрены понятие «юридический прогноз», и его виды.
Юридическое прогнозирование - это систематическое исследование перспектив развития государственно-правовых процессов, их темпов и особенностей, что в современных условиях становится важной функцией юридической науки, выделяется в самостоятельную область научно-практической деятельности с целью укрепления законности, совершенствования процесса правотворчества и законодательства.
В правовой науке по объекту прогнозирования можно выделить следующие виды прогнозов:
1) прогноз эффективности норм права;
2) прогноз состояния преступности и иных видов правонарушений;
3) прогноз эффективности правовой деятельности органов государства, в том числе и деятельности правоприменительных органов, и др.
Таким образом, рассмотрев понятие и виды юридического прогноза, мы достигли поставленной нами цели.
Список литературы
Абдулаев М. И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений / М. И.Абдулаев. - М.: Финансовый контроль, 2017 - 410 с.
Алексеев, С. С. Теория государства и права: учебник для юридических ВУЗов и факультетов (3-ое изд.) / С. С. Алексеев и др. - М: Норма, 2015, 496с.
Борисов, Г. А. Теория государства и права: учебник / Г.А. Борисов. - Белгород: Изд. БелГУ, 2017. - 292 с.
Марченко, М. Н. Теория государства и права. - 2-е изд. / М. Н. Марченко. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2016. - 640 с.
Матузов, Н. И. Теория государства и права: учебник (2-ое изд.) / Н. И. Матузов, А. В. Малько. -М: "Юристъ", 2017. - 541с.
Мелехин, А. В. Теория государства и права: учеб. / А.В. Мелехин. - М.: Маркет ДС, 2017. - 640 с.
Пиголкин, А.С. Теория государства и права: учебник/ А.С. Пиголкин. - М: "Городец", 2013. - 253с.
Хропанюк, В.Н. Теория государства и права (3-е изд., дополн. и испр.) / В.Н. Хропанюк. - М.: Омега-Л, 2018. - 384 с.