Роль статистической информации о правонарушениях, совершаемых из хулиганских побуждений, в системе профилактики хулиганства

Аннотация. В данной статье рассматриваются особенности профилактики хулиганства через призму значимости в данной сфере статистической информации о преступлениях, которые совершаются из хулиганских побуждений. Установлено, что статистическая информация позволяет систематизировать информацию о лицах, которые совершают преступления из хулиганских побуждений и оптимизировать профилактические меры, применяемые в отношении каждой социальной и возрастной группы.
Ключевые слова. Хулиганство, профилактика, преступление, статистическая информация, мотив преступного поведения, хулиганские побуждения.
На современном этапе развития действующего законодательства хулиганство выделено не только в качестве самостоятельного преступного деяния, но и является мотивом совершения преступления. Например, их хулиганских побуждений может совершаться убийство, причиняться вред здоровью разной степени тяжести, могут наноситься побои и совершаться некоторые иные преступления из Особенной части Уголовного кодекса РФ (далее-УК РФ) [1]. Безусловно, хулиганство, равно как и преступления, совершаемые из хулиганских побуждений, обладают высокой степенью общественной опасности. Обусловлено это тем, хулиганскими действиями в грубой форме нарушается неприкосновенность граждан, причиняется существенный вред их имуществу и здоровью, нарушается общественное спокойствие. Нередко именно хулиганские действия выступают в качестве первого преступного опыта, который затем трансформируется в потребность совершения тяжких и особо тяжких преступлений. В связи с этим, хулиганству должно уделяться повышенное внимание законодателя, так как профилактика преступлений данной направленности является эффективной мерой для предотвращения роста преступности в целом. В данном аспекте особое значение приобретает статистическая информация, так как именно на основе ее анализа можно систематизировать информацию о лицах, которые преимущественно совершают преступления хулиганской направленности, выявить причины совершения преступлений в указанной сфере, увидеть взаимосвязь этого вида преступности с другими, а также иными негативными социальными явлениями. Кроме того, на фоне использования статистических данных появляется возможность сделать предположение об эффективности профилактики.
Так, в соответствии с официальной статистикой МВД РФ, в период с января по сентябрь 2019 года на территории нашей страны зарегистрировано 1538 хулиганств, что меньше на 0,1 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года [6]. Также зарегистрировано 16508 причинений тяжкого вреда здоровью и 6124 убийств и покушений на убийство, 2574 изнасилований и покушений на изнасилование, из которых определенное количество, так или иначе, совершаются из хулиганских побуждений, в то же время выявить эту часть без специальных измерений сегодня практически невозможно.
Представляется вполне естественным, что на практике весьма затруднительно объединить все преступления, совершаемые из хулиганских побуждений, в том числе, при наличии нескольких квалифицированных признаков. В связи с этим, большая часть преступности данного вида может не находить отражение в официальной статистической информации. Стоит отметить, что в результате анализа приведенной статистики можно выявить, что количество убийств и причинений вреда здоровью в отчетном периоде показывает тенденцию к снижению, так как в среднем, количество данных преступлений снизилось на 6 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Представляется, что во многом снижение количества зарегистрированных преступлений, кроме прочего, обусловлено системой профилактических мероприятий, которые направлены на минимизацию преступных проявлений. Однако, так ли это в отношении деяний, совершенных с "хулиганской" мотивацией, вывод сделать сложно, в связи с отсутствием необходимых данных.
Полагаем, что анализ статистической информации о преступлениях позволяет сгруппировать лиц, совершающих преступления по определенным группам. Так, в результате анализа статистической информации можно констатировать, что из лиц, которые совершают преступления, 64 % граждан не имеют постоянного источника дохода. Отсюда следует, что профилактические мероприятия должны быть сконцентрированы на общем повышении уровня жизни населения, минимизации имущественного расслоения общества, более эффективном содействии гражданам в трудоустройстве. Более того, из статистической информации следует, что 29,5 % всех преступлений совершается гражданами, имеющими судимость, а 58,1 % расследованных преступлений совершается лицами, которые совершали преступления ранее [6]. Как следствие, совершенствования требует система профилактики рецидивной преступности, так как указанный процент представляется достаточно высоким. Так, стоит существенно оптимизировать деятельность по адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказывать им содействие в трудоустройстве и поиске жилья [3; с.69]. Полагаем, что именно отсутствие постоянного источника доходов, затруднительное материальное положение и отсутствие контроля со стороны правоохранительных органов порождает совершение указанными лицами новых преступлений, причем почти сразу после освобождения. Так, согласно статистическим данным, половина лиц, которые освободились из мест лишения свободы, совершают новое преступление в течение года после освобождения. В то же время получить такую развернутую статистическую характеристику относительно лиц, совершивших преступления именно по "хулиганским" мотивам затруднительно, что не позволяет в должной мере проследить значение этих факторов в хулиганской преступности.
В практической деятельности хулиганство нередко совершается несовершеннолетними гражданами, в связи с чем, особое внимание стоит уделить профилактике преступлений среди несовершеннолетних. Так, статистическая информация показывает, что на территории нашей страны несовершеннолетними участниками общественных отношений совершается каждое двадцать седьмое преступление, что образует 3,6 % от общего числа преступлений [6]. В связи с этим, стоит оптимизировать такие направления профилактической работы с несовершеннолетними, как психолого-педагогическое консультирование подростков, анализ условий жизни и семейно-бытового воспитания, пропаганда законопослушного поведения и общее повышение правовой культуры детей. В то же время, существующие сегодня статистические показатели не позволяют в полной мере отразить "несовершеннолетнюю" составляющую хулиганства, не всегда отражается и "хулиганский" мотив, сопровождающий некоторые виды преступлений несовершеннолетних, если он сопровождал основной и не имел значение при квалификации.
Употребление алкогольных напитков или наркотических веществ, совершение административных правонарушений хулиганской направленности часто заканчивается более серьезными проступками, в частности, уголовно наказуемым хулиганством. Обусловлено это тем, что при наличии у лица стремлений к нарушению общественного порядка, возрастает вероятность того, что впоследствии данный граждан будет совершать по данному мотиву уголовно наказуемые деяния, обладающие высокой степенью общественной опасности. Данный факт часто подтверждается правоприменительной практикой, но не всегда отражается в статистике. Так, при рассмотрении дела в отношении дело несовершеннолетнего Н., который был осужден за хулиганство, было установлено, что он ранее привлекался к административной ответственности за мелкое хулиганство [5]. Отсюда следует, что особое внимание в профилактической работе с несовершеннолетними необходимо уделять тем из них, кто ранее совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок. Также в данном аспекте стоит учитывать тот факт, что каждое третье преступление на территории нашей страны совершается в состоянии алкогольного опьянения [6]. Как следствие, система профилактики хулиганства среди взрослых и несовершеннолетних лиц в обязательном порядке должна включать в себя применение профилактических мер в отношении лиц, которые злоупотребляют алкоголем, в том числе, состоящих на учете.
Совершение преступлений из хулиганских побуждений и хулиганства часто обусловлено психологическими факторами, например, психотравмирующей ситуацией, наличием психических заболеваний, психологических отклонений [4; с.59]. Однако существующая сегодня уголовная статистика не позволяет в полной мере отследить эти факторы, выстроить соответствующие корреляции. Как следствие, система профилактики не всегда уделяет должное внимание таким категориям лиц, как проявлявшие агрессию циничное отношение, совершавшие акты вандализма и др.
Из статистического наблюдения выпадает категория лиц, хулиганские побуждения которых возникли внезапно, ранее не проявлявшие такую или близкую мотивацию (их нельзя выделить в общей массе лиц, совершивших такие преступления). В настоящее время имеет место тенденция перерастания склонности к хулиганству в еще более опасные качества личности, обуславливающие совершение ими тяжких и особо тяжких преступлений. В этой связи в статистике не мешало бы отражать факты, о совершении лицами, осужденными за тяжкие, особо тяжкие преступления, ранее преступлений хулиганской направленности.
Особого внимания заслуживает проблема высокой латентности хулиганства, что во многом обусловлено социально-психологическими причинами. Так, потерпевшее лицо и очевидцы хулиганства нередко не сообщают в правоохранительные органы о совершенном преступлении, в том числе, в связи с достижением компромисса с преступником. В иных случаях, латентность предопределена внезапностью совершенного преступления и отсутствием возможности установить виновное лицо. Однако как отмечалось ранее, хулиганство является преступлением, имеющим высокую общественную опасность, в связи с чем, латентность в данном случае является негативным фактором. Представляется, что успех борьбы правоохранительных органов с хулиганством во многом зависит от отношения окружающих к виновному лицу, проявление их активной гражданской позиции. Полагаем, что правоохранительные органы должны вести пропаганду данной модели общественного поведения и отражать в статистике долю преступлений, которые удалось раскрыть с помощью содействия граждан.
Таким образом, сегодня существует необходимость корректировки статистического инструментария в сторону более полного отражения информации о преступлениях и правонарушениях, имеющих "хулиганскую" мотивацию. Данную проблему можно решить, предусмотрев ряд дополнительных показателей в первичных формах статистической отчетности. Также в результате проведенного исследования можно констатировать, что сегодня усматривается необходимость дополнения формы № 2 статистической карточки о личности преступника (Приказ МВД РФ № 1070) данными о психологических особенностях лица, так как они оказывают влияние на характер совершаемых преступлений [2].
Библиографический список:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 16.10.2019) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2954;
2. Приказ Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 (ред. от 20.02.2014) «О едином учете преступлений» // Российская газета. – 2006. - № 13;
3. Рарог А.И., Качество уголовного закона: проблемы особенной части: монография // под ред. А.И. Рарог. – М.: 2018-384 с.;
4. Тарасюк Д.В., Проблемы предупреждения хулиганства: дисс. … канд. юрид наук: 12.00.08 / Тарасюк Д.В., 2007-169 с.;
5. Апелляционное определение Московского городского суда от 21.12.2016 года по делу № 10-18725/2016. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOCN&n=811625#09701229833342164 (дата обращения: 27.10.2019);
6. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. Раздел статистики и аналитики. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/18556721/ (дата обращения: 27.10.2019);