Эссе на тему: "Государственная власть. Механизм государства в России. Политическая система России"

«Государственная власть. Механизм государства в России. Политическая система России».
Государственная власть, механизм государства и политическая система являются тесно взаимосвязанными правовыми категориями. Государственная власть – важнейший признак государства. Она осуществляется при помощи государственного механизма. Государственная власть и механизм государства являются составными элементами политической системы и определяют её характер.
Власть является необходимым условием существования общества, которое призвано упорядочить и стабилизировать общественные отношения. Государственная власть является разновидностью политической власти и одним из первостепенных признаков государства. В то же время отсутствует единый подход к определению понятия «государственная власть», что объясняется многогранностью понятия власть, а также сложностью данной категории. Можно выделить следующие основные подходы к определению государственной власти, существующие в современной отечественной теории государства и права: 1) государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение (Н.И. Матузов, А.В. Малько); 2) это особая функция по руководству, управлению и координации волевых действий людей (Г.Н. Манов); 3) руководство обществом при помощи государственного аппарата (В.В. Лазарев); правоотношение, в котором одной из сторон является особый политический субъект – государство, его орган (В.Е. Чиркин). Сложно выделить среди названных подходов наиболее верный, так как все они характеризуют ту или иную сторону государственной власти.
Попробуем дать обобщенное определение государственной власти – это отношения господства и подчинения между властным субъектом – государством в лице его государственных органов и подвластными субъектами, обеспеченные государственным принуждением, существующие с целью оказать упорядоченное воздействие на общество в целом. Отсюда можно выделить особенности, отличающие государственную власть от любой иной. Во-первых, государственная власть реализуется государством и его органами;
во-вторых, государственная власть универсальна, то есть распространяется на всё общество и всех индивидов; отсюда вытекает признак публичности государственной власти – государственная власть осуществляется специальным государственным аппаратом и отделена от общества; суверенитет государственной власти обеспечивает её верховенство внутри страны и независимость от влияния извне в международных отношениях, наконец стабильность государственной власти обеспечивается возможностью государственного принуждения.
Помимо признаков государственной власти в науке теории государства и права выделяют её содержание: субъект, объект, властеотношения. Выше, в определении было отмечено, что особым субъектом государственной власти выступает государство в лице государственных органов и должностных лиц. Объектом выступает всё общество в целом, т.е. индивиды, объединения, общности. Л.А. Морозова отмечает, что в демократически устроенном обществе объект и субъект государственной власти совпадают. Однако на наш взгляд, даже в демократическом обществе нельзя объединять субъект и объект власти, так как властный субъект в лице государства является отличительной чертой государственной власти.
Государственная власть, функции государства реализуются при помощи согласованных действий государственных органов и организаций, то есть при помощи механизма государства. Поэтому механизм государства является одной из важнейших категорий. Одни учёные рассматривают механизм государства в узком смысле – как система государственных органов, но всё большее признание получает широкий подход к определению механизма государства, под которым понимается система взаимосвязанных и взаимодействующих не только государственных органов, но и учреждений, организаций (вооруженные силы, полиция, образовательные учреждения и т.д.). Широкий подход является более полным, так как при помощи учреждений и организаций государство осуществляет важные функции здравоохранения, образования, культуры и др.
Механизм государства Российской Федерации характеризуется как целостная иерархическая система государственных органов и организаций, которые объединены едиными принципами деятельности и целью исполнения функций государства. В соответствии со ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды. При этом согласно своим полномочиям и предметам ведения государственные органы распределяются по трём ветвям власти: законодательную (Федеральное собрание), исполнительную (Правительство и министерства) и судебную (суды). В соответствии с объемом компетенции можно подразделить все государственные органы на органы общей и специальной компетенции. Общей компетенцией обладают Президент, Федеральное собрание, Правительство. Министерства и ведомства обладают полномочиями в строго определённой сфере (министерство юстиции, министерство здравоохранения, министерство обороны и др.), поэтому обладают специальной компетенцией. Президент РФ, Государственная дума РФ являются избираемыми органами, Правительство РФ, министерства – назначаемыми. Ещё одна особенность механизма государства России связана с федеративным территориальным устройством нашего государства. Поэтому в России можно выделить два уровня государственных органов: федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Среди современных тенденций механизма российского государства можно выделить усиление исполнительной власти. В теории разделения властей это означает, что существует перекос в сторону одной из ветвей власти. Исполнительная власть не только обеспечивает реализацию законов Российской Федерации на её территории, но и сама активно участвует в законотворческой деятельности. Исполнительная власть также влияет на формирование законодательной. Так, представители Совет Федерации назначаются руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и Президентом РФ. Среди недостатков в функционировании механизма государства Российской Федерации также хотелось бы отметить недостаточно эффективную реализацию принципа организации механизма государства – народовластия. Ст. 3 Конституции РФ провозглашает народ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации. Однако можно отметить низкую политическую активность населения и неиспользование механизмов прямой демократии, отсутствие реализации общественной законодательной инициативы.
Политическая система общества является обобщающим понятием для всех государственных и негосударственных институтов, которые осуществляют политическую власть. Под политической системой общества понимают упорядоченную на основе права и иных социальных норм совокупность государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п., в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Политическая система имеет свою структуру и включает в себя субъектов политической системы, политические отношения, складывающиеся между субъектами политической жизни, политические нормы, политическое сознание, представляющее совокупность знаний и оценок субъектов политической и социальной жизни.
Субъектами политической жизни являются государство, политические партии, общественные объединения, движения. Государство, государственная власть и механизм государства играют особую, главную роль в политической системе. Во-первых, государство обладает суверенитетом в отношении государственной власти, во-вторых, именно государство определяет правовое регулирование политической системы, устанавливает правовой режим субъектов политической системы. Государство придает устойчивость политической системе. Нельзя не выделить среди субъектов политической системы СМИ, которые в современном обществе играют важнейшую информационную и идеологическую роль. Недаром СМИ именуется четвёртой властью. Особенностью нормативного регулирования правовой системы является наличие в регулировании не только правовых норм, но также политических обычаев, традиций, социальных норм этики и морали.
Политическая система России имеет свои особенности. Согласно ст. 13 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется идеологическое и политическое многообразие и многопартийность. Идеологическое и политическое разнообразие обеспечивает наличие в обществе общественных объединений различной направленности, способствует учёту интересов различных социальных групп. Многопартийность позволяет также учесть интересы различных групп избирателей, а также обеспечить здоровую политическую конкуренцию. Закрепление в Конституции РФ принципа идеологического и политического плюрализма характеризует политическую систему Российской Федерации как демократическую. Однако современная политическая система фактически приобретает некоторые черты авторитарной политической системы. В результате выборов в Государственную думу 2016 г. партия «Единая Россия» получила 343 места из 450. Фактически в правовой системе лидирует одна партия и она имеет решающий голос при принятии законов. Также, как было отмечено, в современной России недостаточно реализуется принцип народовластия, не в полной мере работают институты прямой демократии. Политическая система государства может видоизменяться с течением времени. Для большей демократизации политической системы Российской Федерации представляется необходимым обеспечить большее число депутатов иных политических партий, а также повысить эффективность демократических институтов, повысить уровень правовой и политической культуры граждан.