Эссе на тему: "Сравнительный анализ социальной помощи в России и США"

Социальная поддержка населения является важнейшим направлением политики любого государства, т.к. уменьшение социальной нужды является признаком благополучия общества, высокого правого развития страны и стабильной экономики. Сравнительный анализ эффективности мер социальной поддержки в России и США, по мнению авторов данной работы, поможет в поиске новых путей стабилизации и повышения уровня жизни населения РФ.
Можно предложить следующее современное определение социальной помощи: “адресное, профессиональное, организованное содействие нуждающемуся субъекту в решении проблемной жизненной ситуации в целях максимально полного удовлетворения его интересов” [2, c. 17].
Чтобы выстроить полную картину, сравним российскую систему мер социальной поддержки с США и на основе этого анализа выявим преимущества, недостатки существующей системы мер социальной поддержки в РФ.
Система социальной работы начала складываться в конце 19-го века. В настоящее время она представляет собой индустрию. Отличительной чертой социальной работы в США является её децентрализация. Условно социальную работу в США делят:
– «по сферам деятельности социального работника (на предприятиях, в офисах, школах, центрах, агентствах, госпиталях, лечебницах, воинских подразделениях, церквях, тюрьмах и др. учреждениях);
– по проблемам клиента (разрешение конфликтных ситуаций, трудностей, проблем и на работе и в семье);
– по категориям клиентов (пожилые люди и инвалиды, дети, приемные семьи, бездомные дети, неполные семьи и др.)» [3, с. 28].
Преимущества американской системы социальной работы состоят в том, что она позволяет полностью и оперативно реализовывать социальные потребности людей практически в каждом регионе страны.
В стране существуют различные социальные программы как на уровне государства, на уровне штата, так и на уровне отдельно взятого города.
Американская система социальной поддержки (зачастую американцы употребляют термин «социальная безопасность») заключается в реализации определенных программ, таких как:
 программа продовольственных талонов;
 программа школьных завтраков;
 программа «Медикейд», созданная в 1965 г., предоставляет медицинские услуги лицам, живущим ниже черты бедности;
 программа «Хелп», рассчитанная на матерей до 20 лет;
 программа «Хедстарт», направленная на помощь детям из бедных семей, отстающих в своем развитии.
Особое место в американской системе социальной работы занимает решение проблем расовых и этнических меньшинств.
На территории Российской Федерации на сегодняшний день также активно используются целевые государственные программы, с целью решения социально значимых проблем. Однако в системе социальной защиты они носят вспомогательный характер.
В России меры социальной поддержки предоставляются на основе проверки нуждаемости и в зависимости от того, к какой категории гражданин относится (инвалид, пенсионер, многодетная семья и т.д.), с целью предотвращения иждивенческих настроений у граждан.
С данной проблемой столкнулась не только Россия, но и многие европейские страны, в том числе и США. В связи с этим, государство каждой страны пришло к выводам о необходимости формирования мер, направленных против иждивенческих настроений среди населения. Так, например, в США начиная с 1981 г. для получения пособия по крупным федеральным социальным программам необходимо работать на безвозмездной основе. Данное условие – работа на безвозмездной основе – прописано в таких программах, как «Программа помощи семьям с зависимыми детьми» и «Программа продовольственных талонов», в качестве обязательного условия для получения социальной помощи на федеральном уровне. Следующим обязательным условием для предоставления мер социальной поддержки является предоставление в органы социальной защиты сопровождающих документов.
В России ответственность за реализацию мер социальной поддержки лежит на субъектах РФ, через федеральный и региональный бюджет. В США возложение ответственности за предоставление мер социальной поддержки на штаты произошло после принятия нового федерализма (1973 г.). Ответственность за определение формы помощи гражданам и методику реализации социальных программ полностью лежит на Штатах. Однако ответственность за контроль использования финансовых средств осуществляется Федеральными органами власти, как и в РФ.
В США наряду с деятельностью государства значительную роль в системе социального обеспечения играет общественная и частная благотворительность. Можно сказать, что социальная структура США буквально пронизана благотворительными обществами, фондами и агентствами, которые не только принимают участие в финансировании многих социальных программ, но и имеют собственные социальные службы [4, с. 298].
Традиционно социальная сфера России – это сфера деятельности и финансирования государства. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является развитие сектора негосударственных, некоммерческих организаций в сфере оказания социальной поддержки.
Таким образом, к недостаткам системы мер социальной поддержки, по нашему мнению, относятся:
 порождение иждивенческого настроения у населения, особенно у лиц злоупотребляющими алкогольными, наркотическими средствами;
 предоставление мер социальной поддержки на основе проверки нуждаемости на сегодняшний день низкое. По данным Росстата удельный вес получателей регулярных денежных выплат на основе проверки нуждаемости на 2012 г. составил лишь 17,6% от общей численности получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
 многие программы не предоставляются на обсуждение обществу, специалистам, учёным;
 отсутствие механизма «обратной связи» между государством и клиентом. После того как гражданин получил меры социальной поддержки, государство не осуществляет контроль за этим гражданином. То есть, как решилась проблема данного клиента, после получения мер социальной поддержки: улучшилось или ухудшилось его положение; на сколько, эффективно было предоставление клиенту мер социальной поддержки; каковы перспективы клиента (опять будет обращаться или может предпринять определённые шаги, чтобы справиться со своей ситуацией в дальнейшем).
Вышеописанный анализ показывает, что к настоящему времени в Российской Федерации сформирована государственная система социальной поддержки граждан. Однако, социальная поддержка в России, в отличие от западных стран, в большей мере направлена на снижение социального напряжения в обществе и компенсацию чрезвычайно высоких темпов инфляции, а не на повышение уровня жизни отдельных категорий граждан.
Литература
Козлов А.А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы // А.А. Козлов. – М.: Флинта, 2008.
Панченко В. Ю. О понятии социальной помощи в современном обществе //Социологические исследования. – 2012. – №. 5. – С. 13-18.
Школа социальных педагогов и социальных работников / Под ред. В.Г. Бочаровой, А.Н. Дашкиной. Вып. 1. – М., 1991.
Энциклопедия социальной работы. – М.: Центр общественных ценностей, 2008. Том 1. – С. 298.